• USD 64.39 +0.03
  • EUR 73.09 +0.11
  • BRENT 67.56

Как Украина теряла российский транзит

Фото: utg.ua.

В «Нафтогазе Украины» в очередной раз заявили о том, что страна может полностью потерять транзит российского газа. «„Нафтогаз“ прикладывает максимум усилий, чтобы сохранить транзит газа через Украину после 2019 года. Однако, учитывая действия России, Германии и части украинского политикума, уверенности в сохранении транзита нет», — написал в Facebook председатель правления национальной компании Андрей Коболев. Такое же заявление он сделал и неделю назад в эфире одного из украинских телеканалов. Эксперты полагают, что подобные комментарии не имеют ничего общего с реальностью. При этом на Украине полностью забыли, что именно Россия и Германия предлагали в свое время развивать газотранспортную систему Украины и сделать ее главным и взаимовыгодным коридором транспортировки российского газа в Европу. В EADaily вспомнили, как Украина начала терять российский транзит, и подсчитали, что с ним будет после 2019 года.

Консорциум разъединения

«Все началось с отказа от создания газотранспортного консорциума Украина — Германия — Россия в 2004 году», — считает директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАН Украины Валентин Землянский. Идея совместного использования украинской ГТС родилась на переговорах Леонида Кучмы, Владимира Путина и Герхарда Шрёдера в 2002 году. А в следующем году было создано ООО «Международный консорциум по управлению газотранспортной системой Украины». Рассматривались различные варианты. Один из них — участники консорциума покупают российский газ на границе Украины и России и продают его на украинской западной границе Румынии, Венгрии, Болгарии, Польше с инвестированием прибыли в развитие ГТС. Другой — концессия с первоначальными инвестициями в $ 500 млн с каждой стороны. «Газпром» при этом настаивал на том, чтобы совместно управлять всей газотранспортной системой, а Украина в итоге предложила ограничиться строительством двух новых газопроводов. В 2004 году на Украине произошла «оранжевая революция», к власти пришел Виктор Ющенко и между Украиной и Россией разгорелся газовый конфликт, который убрал из повестки любые переговоры о консорциуме. В 2005—2006 годах новое руководство «Нафтогаза Украины» предложило отказаться от бартера и перейти к отдельным контрактам на транзит и поставки. Украинская сторона хотела увеличить ставку транзита. «Газпром» в свою очередь заявил о том, что повышает цены на газ до среднеевропейского уровня с вычетом стоимости транспортировки — до $ 150 за тысячу кубометров. В результате к 1 января 2006 года никаких контрактов не подписали, и «Газпром» прекратил поставки газа Украине. Она же начала отбирать европейские объемы, ударив по потребителям ЕС. Конфликт закончился тем, что в начале января контракт все-таки подписали — о поставках газа по цене $ 95 через посредническую компанию «РосУкрЭнерго». «Газпром» обязался поставлять смесь российского и туркменского газа. Однако следом, в 2007 году, украинский парламент принял закон, запрещающий приватизацию ГТС, и поставил крест на консорциуме.

«Все эти события и стали спусковым крючком, который запустил отказ России от транзита газа через Украину», — считает сопредседатель Фонда энергетических исследований Дмитрий Марунич.

Газовые конфликты при этом продолжились, и следующий произошел в канун 2009 года. Киев потребовал заключить контракты без посредников, так как 50% «РосУкрЭнерго» принадлежало российскому «Газпромбанку», а другая половина — «неправильному» украинскому олигарху Дмитрию Фирташу. Россия в свою очередь настаивала на погашении накопившегося долга. Спор вылился в прекращение поставок российского газа через Украину в течение двух недель января и завершился 19 января, когда премьер-министры Юлия Тимошенко и Владимир Путин подписали новый 10-летний контракт.

«Украинский транзит стал фактором риска. В систему нужно было инвестировать деньги. Этот вопрос обсуждался в рамках темы консорциума по управлению и развитию украинской ГТС. Когда Киев эту тему отверг, было принято решение об инвестициях в альтернативные маршруты — сначала в «Северный поток», потом в «Южный поток», — говорит заместитель директора Фонда национальной энергетической безопасности (ФНЭБ) Алексей Гривач.

▼ читать продолжение новости ▼

В 2011 году, когда уже при президенте Викторе Януковиче парламент снял запрет на приватизацию ГТС и начали действовать харьковские соглашения к контрактам на поставку и транзит, ситуация не изменилась. «Газпром» запустил «Северный поток» и начал готовиться к «Южному потоку». Дмитрий Марунич отмечает, что причиной было то, что дальше разговоров дело не шло, а давление России ценами на газ никак не влияло на политику Виктора Януковича. Более того, в информационном пространстве Киев заговорил о необходимости снижения цен на импортный газ и зависимости Украины от России путем увеличения собственной добычи и начала реверса газа из Европы. Валентин Землянский отмечает, что в направлении Европы никто и не думал двигаться, но в 2012 году Украина все-таки начала минимальный реверс газа из Европы. «Это только усугубило ситуацию, — считает директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАН Украины. — По умному, надо было реализовывать проекты по частичному управлению ГТС, как это было сделано раньше. Пример — „Газтранзит“, который обеспечивал транзит газа в Турцию и был основан украинскими, российскими и турецкими компаниями. Вот такие проекты и надо было постепенно создавать. Тогда была бы наработана практика и сейчас не возникло бы никаких вопросов».

Так как Киев никаких реальных действий по созданию консорциума не предпринимал, то даже после срыва строительства «Южного потока» через Болгарию Россия объявила о других обходных газопроводах — «Турецкий поток» и «Северный поток-2». Майдан на Украине в 2014 году и последовавшие новые конфликты и судебные разбирательства только зафиксировали отказ России от украинского транзита.

«Даже при Викторе Януковиче никто не хотел допускать Россию в экономику страны в принципе. Те же донецкие олигархи считали, что им не сравниться с возможностями российского бизнеса, и прилагали все усилия, чтобы его в Украине не было», — говорит сопредседатель Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич.

За 12 лет разговоров о создании консорциума в различных конфигурациях ГТС Украины оценивали от $ 9 до $ 29 млрд. Например, в конце 2011 года глава «Газпрома» Алексей Миллер рассказал Владимиру Путину о том, что Киев оценил ГТС в $ 20 млрд, а ее модернизация обойдется от $ 2 до $ 8 млрд и украинская сторона требует ежегодной скидки на газ в $ 9 млрд. Тогда речь шла о том, если «Газпром» захочет получить 50% ГТС. При этом «Газпром» уже запустил «Северный поток» мощностью 55 млрд кубометров и стоимостью 7,4 млрд евро. И планировал «Южный поток» мощностью 63 млрд и стоимостью $ 16,5 млрд с учетом российского участка. По соотношению затрат и мощности стоимость новых проектов оказалась равноценна затратам на украинскую ГТС мощностью 180 млрд кубометров. Тем не менее российский холдинг продолжал переговоры, но предлагал уже консорциум из двух стран, а Киев — из трех, в котором бы все имели примерно равные доли. В результате в конце прошлого года глава «Нафтогаза Украины» объявил, что цена ГТС составляет уже $ 14 млрд. По данным «Укртрансгаза», при этом 61% магистральных газопроводов и 74% газораспределительных станций уже выработали свой ресурс, а ресурс газоперекачивающих агрегатов исчерпался на 79%.

Транзитом едины

Действующий контракт на поставку и транзит газа между НАК «Нафтогаз Украины» и «Газпромом» истекает в конце этого года. И если Украина уже более трех лет не закупает напрямую газ у России, а перекупает его у европейских трейдеров, то транзит важен обеим сторонам. И заявления Андрея Коболева о возможном полном прекращении транзита — не более, чем очередное пиар-заявление, считает, например, Дмитрий Марунич.

▼ читать продолжение новости ▼

Для Украины транспортировка российского газа — это живые деньги, около $ 3 млрд в год. Украинская ГТС для России — возможность наращивать поставки российского газа в Европу во время пиковых потреблений и в долгосрочной перспективе, и необходимый маршрут, так как в 2020 году обходные газопроводы не заработают на полную мощность. Так, болгарское продолжение «Турецкого потока» сможет прокачивать запланированные 12 млрд кубометров в год лишь с 2021 года. Такая же ситуация с сухопутным продолжением «Северного потока-2», Eugal. По нему смогут подать в следующем году лишь 31 млрд кубометров из 55 млрд. Таким образом, только в следующем году «Газпрому» понадобится украинский маршрут на транспортировку около 30 млрд кубометров. И это без учета принимаемых сейчас в ЕС поправок в газовую директиву, которые потребуют допуска к «Северному потоку-2» независимых поставщиков и могут оставить газопровод полупустым. Через достаточно сложную процедуру согласований Германия может снять ограничения, однако они потребуют от «Газпрома» выполнения и требований Евросоюза по Украине. Брюссель настаивает на том, что транзит российского газа должен сохраниться и в объемах, которые сохраняют рентабельность украинской ГТС.

По идее, в нынешней ситуации «Газпром» заинтересован в краткосрочных контрактах на транзит, однако, считает директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАН Украины Валентин Землянский, Евросоюз и Украина потребуют долгосрочные юридические гарантии и речь идет о 40−60 млрд кубометрах. В прошлом году транзит составил около 87 млрд кубометров.

Эксперт отмечает, что и Россию, и Украину устроит, если в управление газотранспортной системой страны зайдет иностранный инвестор. Сейчас на его место претендуют два консорциума — словацкой Eustream и итальянской Snam, нидерландской Gasunie и французской GRTgaz. Однако, замечает Валентин Землянский, европейцы хотят, но не могут это сделать. Первая причина — отсутствие по европейским правилам независимого оператора ГТС Украины. «Украина до сих пор не выполнила обещаний по разделению „Нафтогаза Украины“ и юридически не оформила новую компанию, в которую войдет инвестор», — говорит эксперт. Вторая причина же непосредственно связана с будущим транзитным контрактом между Украиной и Россией. «Инвесторы должны понимать и иметь гарантии транзита российского газа через Украину, чтобы разработать экономику проекта», — говорит сопредседатель Фонда энергетических исследований Дмитрий Марунич.

Валентин Землянский при этом говорит о том, что условия транзита — самый сложный вопрос, который должны урегулировать до конца года. С одной стороны, Россия говорит о сохранении транзита при выгодных экономических условиях. С другой стороны, украинская Нацкомиссия установила новые сниженные тарифы на транспортировку газа через Украину ($ 2,26 за транспортировку тысячи кубометров каждые 100 км вместо нынешних $ 2,5). Однако, это признали и в Брюсселе, краеугольным камнем остается судебное разбирательство в Стокгольмском арбитраже. В «Газпроме» считают, что арбитры приняли несправедливое решение оштрафовать компанию за снижение контрактных объемов транзита, но не учли недобор газа Украиной. В результате российский холдинг оспаривает выплату $ 4,6 млрд, из которых более $ 2 млрд зачтены в счет долга. В Москве при этом заявили, что надеются в результате переговоров снять вопрос долга в принципе. Нынешнее руководство «Нафтогаза Украины» в свою очередь не только не согласно на такой вариант, в прошлом году нацкомпания подала новый иск в Стокгольмский арбитраж, по которому требует еще $ 12 млрд, а ее риторика стала еще более агрессивной. В такой ситуации шансы договориться равны нулю, но транзит нужен обеим сторонам, и все внимание сейчас сконцентрировано на президентских выборах. «Вопрос может не решиться и после осенних выборов в Верховную раду, которые для политсил могут быть важнее кресла президента. Потому что кто бы ни стал президентом, я не знаю никого, кто бы рискнул отказаться от победы Украины в споре с Россией и превратиться в глазах общественности в предателя», — считает Дмитрий Марунич, полагая, что активные переговоры начнутся не раньше ноября, а оспаривание решения Стокгольмского арбитража растянется на годы. «В такой ситуации мы можем дойти до того, что в следующий год „Нафтогаз Украины“ и „Газпром“ войдут без контракта и вопрос будет состоять в том, у кого окажутся „железные яйца“, чтобы остановить транзит», — говорит сопредседатель Фонда энергетических стратегий. Впрочем, добавляет Дмитрий Марунич, даже без контракта транзит может продолжиться, а «Газпром» начнет платить по установленным тарифам Нацкомиссии. «Но это в любом случае не выход. Пока его нет», — резюмировал эксперт.

Постоянный адрес новости: eadaily.com/ru/news/2019/03/12/kak-ukraina-teryala-rossiyskiy-tranzit
Опубликовано 12 марта 2019 в 21:24
Все новости

19.03.2019

Загрузить ещё
Аналитика
Март 2019
25262728123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
Одноклассники
ТОП-10
  • Сутки
  • Неделя
  • Месяц
  1. Похороны Началовой отложили из-за «очереди» на Троекуровском кладбище 48296
  2. Полеты американских В-52Н у границ России: «откровенный промах» Минобороны 24571
  3. Когда Лукашенко успел стать союзником НАТО? 13892
  4. Китай ответил США из Брюсселя: Ваши действия ненормальны и аморальны 13114
  5. Назарбаев объявил о сложении полномочий президента Казахстана 10291
  6. В НАТО отреагировали на новости о размещении Ту-22М3 в Крыму 8656
  7. Врачи восстановили картину болезни Юлии Началовой 7976
  8. «Казах всех времен»: Казахстан возглавил выпускник МГИМО 7827
  9. Украинские радикалы игнорируют пятилетие Крымской весны 6487
  10. Этот день в истории: 1980 год — катастрофа на космодроме Плесецк 6247
  1. Умерла певица Юлия Началова 150164
  2. Врачи восстановили картину болезни Юлии Началовой 84334
  3. «Закат эпохи Лукашенко обещает быть захватывающим зрелищем» 64662
  4. Похороны Началовой отложили из-за «очереди» на Троекуровском кладбище 54945
  5. Вячеслав Матузов: Михаил Горбачев — пешка в плане по развалу СССР 54834
  6. СМИ: Российские силовики «ополчились» на владельца «Киевской площади» 43370
  7. Певица Юлия Началова перенесла операцию на ноге, состояние тяжелое 35876
  8. Конкуренту «Турецкого потока» не хватает газа 33767
  9. США нагнули Польшу: вместо «Форта Трамп» — реституция еврейского имущества 32666
  10. Московская «девочка-маугли» заговорила и приходит в себя 31086
  1. Умерла певица Юлия Началова 150164
  2. Лавров: «Хотели независимое Косово? Получите, распишитесь» 110556
  3. Война США с Китаем близка, Пентагон рассчитывает, что воевать будет Россия 103889
  4. Генерал-полковник Шаманов: Горбачева надо судить 94531
  5. «Турецкий поток» забуксовал в Болгарии 84776
  6. Врачи восстановили картину болезни Юлии Началовой 84334
  7. Вячеслав Матузов: Михаил Горбачев — пешка в плане по развалу СССР 78222
  8. «Если американский флот зайдет в Черное море, то обратно уже не выйдет» 77085
  9. СМИ: Российские силовики «ополчились» на владельца «Киевской площади» 74260
  10. Девятов: Сговор США и Китая ведет к переделу Средней Азии и всего мира 74030
Нажмите «Нравится»,чтобы
читать EurAsia Daily в Facebook
Нажмите «Подписаться»,чтобы
читать EurAsia Daily во ВКонтакте
Спасибо, я уже с вами