По слабым местам: в США предлагают, чтобы Россия добывала свою нефть сама

Законопроект о новых антироссийских санкциях США, представленный в Сенате на этой неделе, оказался как никогда изощренным. Авторы «Защиты американской безопасности от агрессии Кремля», по сути, хотят обвалить российскую нефтедобычу. Четыре сенатора предлагают запретить любой компании или лицу финансировать, предоставлять услуги и технологии для новых проектов по добыче нефти или модернизации уже действующих в России. Кроме того, под ограничения попадут и любые энергетические проекты по всему миру, в которых участвуют российские государственные и полугосударственные компании. Более того, американские законодатели придумали и способ, как оставить пока Россию без технологий по сжижению газа, но не мешать при этом конкуренции между отечественными СПГ и трубопроводным голубым топливом.

1. Закрутить краник

Санкции, ограничивающие иностранные компании суммой до $ 5 млн в год при оказании услуг, передаче товаров и технологий и финансировании в российскую нефтедобычу, не распространяются только на поддержание уже действующих проектов. «Если речь идет о том, что под санкции попадет и бурение новых скважин, например, то это будет серьезный удар по российской нефтедобыче, — считает ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности (ФНЭБ) Игорь Юшков. — И тогда весь вопрос будет состоять в том, сколько времени нам понадобится, чтобы заместить иностранные технологии». По словам эксперта, в России ухудшается структура запасов нефти: крупные месторождения, открытые еще во времена СССР, истощаются и требуют бурения новых, более сложных скважин. При этом, по данным Vygon Consulting, 40% добычи уже введется на промыслах с обводненностью более 80%, а около 20% приходится на трудноизвлекаемые запасы. Для их разработки часто и привлекаются западные компании и технологии.

«Разведка и разработка новых месторождений по мере использования старых становится все более актуальной, — говорит эксперт-аналитик АО «ФИНАМ» Алексей Калачев. — В правительственной «Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года», принятой в конце прошлого года, нефть, в отличие от газа, отнесена ко второй группе полезных ископаемых, «уровни добычи которых недостаточно обеспечены запасами разрабатываемых месторождений на период до 2035 года». Он отмечает, что технологии разведки и добычи нефти в трудных условиях и необходимое для этого оборудование нужны отрасли, а импортозамещение пока еще не покрывает всех потребностей. «В случае если эти санкции будут приняты, это может нанести нефтяной отрасли отложенный, но болезненный удар, который может привести к сокращению объемов добычи нефти», — считает Алексей Калачев.

Ведущий аналитик ФНЭБ Игорь Юшков замечает, что первая волна санкций США была против развития новых проектов (шельфовых и трудноизвлекаемых запасов), а нынешняя, если законопроект примут, станет ударом и по существующим проектам. «Добыча в России не исчезнет, но без западных технологий она станет более затратной и освоение месторождений будет занимать больше времени. Логика американцев в данном случае проста и понятна, — отмечает Игорь Юшков. — Снижается добыча, падают поступления в бюджет и, как результат, ухудшается социально-экономическая ситуация в стране. Стандартная тактика США».

По словам эксперта, «Газпрому» понадобилось более 10 лет, чтобы в России наладилось полное производство труб. «Сколько понадобится в этом случае, неизвестно, — Игорь Юшков считает, что даже такие страны, как Китай, лишний раз подумают перед тем, как стать для нас альтернативными поставщиками. — Многое будет зависеть от переговоров с США, но, как показывает ситуация, Пекин идет на уступки Вашингтону».

2. Российские компании выдавят за границей?

Еще одним положением в законопроекте сенаторы предлагают запретить инвестировать в проекты в любой точке мира, если в них участвуют российские государственные и полугосударственные предприятия. Ведущий аналитик ФНЭБ считает, что это приведет к выдавливанию российских компаний из проектов. «И первое, что приходит на ум, — это Венесуэла», — говорит Игорь Юшков. Под удар могут попасть даже такие совместные проекты «Роснефти», как освоение гигантского египетского месторождения газа Зохр, если на них будут проводиться новые работы, которые потребуют дополнительных инвестиций. Как известно, оператором промысла выступает итальянская Eni, которой принадлежит 60% проекта. Еще 10% находятся под контролем британской BP.

3. Трубопроводный газ против СПГ

В отдельном положении американские сенаторы хотят запретить еще и инвестиции иностранных компаний в российские объекты по экспорту СПГ, которые находятся вне России. Таких сейчас нет. Поэтому, полагает эксперт-аналитик АО «ФИНАМ» Алексей Калачев, такие санкции можно считать символическими.

Заместитель директора Фонда национальной энергетической безопасности (ФНЭБ) Алексей Гривач при этом уверен, что они имеют долгосрочную цель и направлены прежде всего на то, чтобы Россия путем совместных проектов не получила технологии. «Строительство СПГ-заводов в России (на американских технологиях. — EADaily) подрывает трубопроводный экспорт и доходы государства от него. А вот если произойдёт передача технологий, это будет уже совсем другое дело. Поэтому здесь заблаговременно выставляются ограничительные фишки», — полагает эксперт.