• USD 63.87 -0.52
  • EUR 72.86 -0.23
  • BRENT 68.27 +0.97%

Супер-премьер в тени президента. Конституцию Армении ждет новая реформа?

Президент Армен Саркисян и премьер-министр Никол Пашинян. Иллюстрация: galatv.am

В последние дни в Армении активизировались разговоры о необходимости новой конституционной реформы.

Начало им положило заявление возглавляемой экс-президентом Армении Левоном Тер-Петросяном партии «Армянский национальный конгресс» (АНК), в котором предлагалось в течение года провести конституционный референдум по вопросу о возвращении к полупрезидентской системе правления. И после кардинальных изменений Избирательного кодекса, провести в течение следующего года выборы президента республики по новой конституции.

Учитывая, что нынешний руководитель страны Никол Пашинян был в своё время участником команды Тер-Петросяна, ряд оппозиционных СМИ увидели в этом предложении АНК попытку Пашиняна прощупать общественные настроения по этому вопросу.

При том что видные деятели команды Пашиняна уверяют, что новая власть не намерена возвращаться к полупрезидентской модели. Так, по словам спикера Национального собрания Арарата Мирзояна, вопрос о конституционных поправках хотя и стоит на повестке дня, но масштабных изменений конституции не будет.

«Я не являюсь сторонником возврата к полупрезидентской системе. Я думаю, мы должны двигаться вперед. Теперь у нас есть парламентская система, и мы должны сделать все для становления этой системы», — отметил спикер.

В свою очередь вице-спикер парламента от правящего блока «Мой шаг» Лена Назарян заявила журналистам, что конституционные реформы находятся в повестке дня, однако обсуждений о смене модели правления их политическая сила пока не проводила.

«В подходящий момент обсудим также и это предложение (конституционных реформ. — EADaily). На данный момент мы этот вопрос не обсуждали», — сказала она, комментируя предложение АНК.

При этом, в отличие от Арарата Мирзояна, Лена Назарян отказалась раскрывать журналистам своё личное отношение к перспективе перехода к полупрезидентской модели правления, мотивируя это необходимостью проведения соответствующих обсуждений в правящей партии.

Не определились с позицией относительно предложения АНК реформировать конституцию и в партии «Процветающая Армения». Представители этой политической силы отметили, что надо тщательно обсудить политическую целесообразность такого шага и взвесить все возможные риски.

В третьей парламентской силе — партии «Просвещенная Армения» — высказались однозначно против возврата к полупрезидентской модели. Лидер партии Эдмон Марукян заявил, что это станет регрессом.

«Мы должны двигаться вперед, то есть от нынешней искаженней суперпремьерской системы мы должны перейти к полностью парламентскому правлению», — считает он.
▼ читать продолжение новости ▼

Надо заметить, что большинство экспертов и политиков, даже из лагеря власти (хотя бы на публичном уровне), солидарны, что нынешняя конституция, написанная специально под Сержа Саргсяна, нуждается в реформах. Ведь конституционная реформа 2015 года не только позволила ему пойти на третий срок правления, но уже в качестве премьера, но и наделила главу правительства полномочиями, превышающими президентские при прежней конституции.

При этом интересно, что, жёстко критикуя в бытность оппозиционером «суперпремьерскую» модель, сформированную в Армении прежними властями, став премьер-министром, Никол Пашинян не спешит расставаться с этими полномочиями.

Так, будучи кандидатом в премьеры в мае 2018 года, Пашинян заявлял в парламенте, что полиция и Служба национальной безопасности (СНБ) должны стать министерствами.

«Я говорил и повторяю, что в Армении создана суперпремьерская модель правления, в которой СНБ и полиция подчиняются премьер-министру. Это должно быть изменено, и я вновь об этом заявляю. Я считаю, что полиция и СНБ должны стать министерствами и быть подотчетными парламенту, а не лично премьеру», — заявил тогда Пашинян.

Однако в конце января этого года (да и во время обсуждения программы в правительстве в феврале) премьер-министр Пашинян заявил в парламенте, что хотя полиция и СНБ однозначно должны находиться под контролем парламента, однако это не означает, что для этого необходимо их превращение в министерства.

«В случае с полицией превращение в министерство означает, что руководителем этого силового ведомства должно быть назначено политическое лицо, из этого прямо или косвенно вытекает, что структура политизируется», — заметил он.

Да и в целом, говоря о необходимости сбалансировать суперпремьерскую систему, создать более эффективную систему сдержек и противовесов, чтобы все ветви власти могли контролировать друг друга, Пашинян и видные деятели его команды отказываются называть конкретные сроки шагов в этом направлении. Ограничиваясь общими фразами в духе «для этого нужно время». Хотя, имея конституционное большинство в парламенте, действующая власть никак не ограничена в своих шагах.

Более того, механизм «переходного правосудия», о необходимости внедрения которого регулярно говорит глава правительства, грозит поставить в полную зависимость от исполнительной власти судебную власть. Что на фоне ослабления роли законодательной власти и ее авторитета после произошедших в прошлом году событий, чревато большими рисками для страны.

▼ читать продолжение новости ▼

Что же касается возврата к полупрезидентской модели, то в начале декабря на предвыборном митинге в Сисиане Пашинян предложил дать поработать конституции, вошедшей окончательно в силу лишь в апреле того же года.

«Вы представляете, после каждых выборов брать и менять конституцию?! Давайте дадим ей поработать. Если увидим, что необходимо изменить систему государственного управления и вернуться к президентской модели, то мы, конечно, не стеснены в этом вопросе. Если народ захочет, мы это сделаем», — заявил тогда Пашинян.

При этом надо учитывать, что на пути к конституционным реформам есть еще один увесистый «подводный камень» в лице действующего президента Армена Саркисяна. Очевидно, Пашинян не собирается наделять его реальными политическими полномочиями.

Премьер несколько раз уже заявлял, что в стране может быть только один руководитель, а у президента, как и прежде, должны быть лишь церемониальные функции, дабы на нарушать стабильность государственной системы. И конституционная реформа по переходу от «суперпремьерства» к «премьерству» должна идти по пути усиления полномочий парламента, а не президента.

«Если кто-то думает, что у государства могут быть два руководителя, то это будет означать конец этой страны… Сегодня в Армении установлена парламентская система государственного управления, а ответственность и управление государством возложены на премьер-министра», — подчеркнул Пашинян в июле прошлого года.

И хотя публично премьер и президент очень уважительно отзываются друг о друге, а в октябре прошлого года Саркисян фактически поддержал Пашиняна в конфликте с парламентом, но в армянских СМИ регулярно публикуются слухи о том, что команда премьера ревностно относится к внешнеполитической активности и международным связям Армена Саркисяна, которыми сама новая власть похвастаться пока не может (достаточно сравнить уровень и вес американских политиков, с кем встречались Саркисян и высокопоставленные лица из правительства Пашиняна).

Сам же Армен Саркисян уверяет, что его не смущает ограниченность президентских полномочий. Замечая, что был отлично проинформирован о полномочиях президента Армении, прежде чем дать согласие на выдвижение своей кандидатуры на пост президента.

При всём при этом Армен Саркисян остаётся одним из популярных армянских политиков, за последний год довольно сильно повысив свой рейтинг с помощью регулярных пиар-акций. Наряду с этим довольно активно работая на внешнеполитическом фронте, регулярно встречаясь публично, а, согласно публикациям в армянских и зарубежных СМИ, иногда и тайно с высокопоставленными западными и российскими политиками и дипломатами.

Айк Халатян

Постоянный адрес новости: eadaily.com/ru/news/2019/02/23/super-premer-v-teni-prezidenta-konstituciyu-armenii-zhdet-novaya-reforma
Опубликовано 23 февраля 2019 в 12:53
Все новости

20.03.2019

Загрузить ещё
Facebook
ТОП-10
  • Сутки
  • Неделя
  • Месяц
  1. Похороны Началовой отложили из-за «очереди» на Троекуровском кладбище 29486
  2. Минобороны показало «воздушную охрану» самолета Шойгу на пути в Дамаск 25619
  3. Полеты американских В-52Н у границ России: «откровенный промах» Минобороны 16234
  4. Якутия: антимигрантские протесты вызвали цепную реакцию национализма 15026
  5. В Москве в полуобморочном состоянии госпитализирована Елена Беркова 12891
  6. Отставка Назарбаева существенно ослабляет Лукашенко — мнение из Еревана 12396
  7. Когда Лукашенко успел стать союзником НАТО? 9816
  8. Польша: цели для российских ракет почти готовы 9301
  9. Саакашвили бомбил Цхинвал, но не он начал войну — Зурабишвили 9134
  10. Эрдоган «Триумфом» ставит Трампа на место: США теряют Турцию 8655
  1. Умерла певица Юлия Началова 150643
  2. Врачи восстановили картину болезни Юлии Началовой 88382
  3. Похороны Началовой отложили из-за «очереди» на Троекуровском кладбище 82776
  4. «Закат эпохи Лукашенко обещает быть захватывающим зрелищем» 65689
  5. Полеты американских В-52Н у границ России: «откровенный промах» Минобороны 39909
  6. Вячеслав Матузов: Михаил Горбачев — пешка в плане по развалу СССР 36411
  7. Певица Юлия Началова перенесла операцию на ноге, состояние тяжелое 36038
  8. США нагнули Польшу: вместо «Форта Трамп» — реституция еврейского имущества 33937
  9. Противнице «принудиловки по татарскому» дали 5,5 года за изнасилование мужа 30525
  10. США возмутились ударами ВКС России по террористам в сирийском Идлибе 29353
  1. Умерла певица Юлия Началова 150643
  2. Война США с Китаем близка, Пентагон рассчитывает, что воевать будет Россия 104431
  3. Лавров: «Хотели независимое Косово? Получите, распишитесь» 102809
  4. Генерал-полковник Шаманов: Горбачева надо судить 94531
  5. Врачи восстановили картину болезни Юлии Началовой 88382
  6. «Турецкий поток» забуксовал в Болгарии 84776
  7. Похороны Началовой отложили из-за «очереди» на Троекуровском кладбище 82776
  8. Вячеслав Матузов: Михаил Горбачев — пешка в плане по развалу СССР 80349
  9. Германский эксперт: Запад сделал большую ошибку с Украиной и Путиным 75022
  10. СМИ: Российские силовики «ополчились» на владельца «Киевской площади» 74275
Нажмите «Нравится»,чтобы
читать EurAsia Daily в Facebook
Нажмите «Подписаться»,чтобы
читать EurAsia Daily во ВКонтакте
Спасибо, я уже с вами