Абхазия не будет нефтяной державой: нет политической и силовой поддержки

Абхазия могла бы превратиться в нефтяную державу. Но активная общественность против. Прежде чем добывать нефть, необходимо произвести оценку и разведку. Но попытка частной компании начать этот процесс пока закончилась протестом и созданием комиссии в парламенте Абхазии, которая займется ревизией соглашений в этой сфере.

Речь идет о добыче нефти не на прибрежном шельфе, как планировалось раньше, а на суше, на территории разведучастков, возникших в середине прошлого века, во времена активного поиска в Советском Союзе природных богатств. На востоке Абхазии, вокруг местечка Уакум, прямо у реки, давшей название этому селу, стоят будки законсервированных скважин. Это разведывательные скважины, они не предназначены для промышленной добычи. Хотя, по имеющимся сведениям, в 80-х годах здесь ежедневно добывали для последующей переработки в Грузии до 15 тонн сырья. Уже в начале 90-х было завезено оборудование, необходимое для бурения промышленных скважин. Однако начавшаяся грузино-абхазская война не дала осуществиться этим планам.

Сейчас нет никаких точных данных о потенциале этого участка. Известно, что серьезная исследовательская работа, в том числе анализы полученного сырья, делалась во второй половине 90-х годов, когда в Абхазии, тогда жившей в условиях блокады, пытались решать насущные экономические проблемы. Впоследствии в силу возникавших рисков, а они были далеко не только экологического, но и военного характера — очевидцы событий говорят об угрозах из Грузии (до границы около 30 километров), проект закрыли.

Компания «Апсны ойл», владелец лицензии на оценку, разведку и последующую добычу ресурсов, по имеющимся сведениям, является структурой, связанной с бывшим первым вице-президентом компании «Роснефть» Эдуардом Худайнатовым. В самой Абхазии, как считается, является структурой, связанной с экс-президентом республики Александром Анкваб.

«Роснефть» на время, а может, навсегда в 2017 году приостановила исследования на западном черноморском участке, в том числе вблизи абхазского побережья. По разным причинам, но в том числе и по причине высоких затрат и неочевидного конечного результата.

«По подсчетам, которые делались в первой половине этого десятилетия на основании данных о прогнозных запасах, предоставленных „Роснефтью“, в год бюджет Абхазии мог получать 6 млрд рублей только от налога на добычу полезных ископаемых», — заявил в разговоре с EADaily министр экономики Абхазии в 2012—2014 годах Давид Ирадян.

Он был участником переговоров с компанией в период нахождения в должности.

«Очевидно, что на суше таких запасов нефти и, соответственно, таких доходов может и не быть. Однако не думаю, что мы вправе отказываться даже от 1−2 млрд рублей дополнительных доходов бюджета Абхазии за счет добычи ресурсов в имеющихся условиях, естественно, при условии минимизации экологических рисков», — сказал Ирадян.

Но, повторимся, пока не известен потенциал нефтеносного района на востоке Абхазии.

В чем конфликт?

Вопрос добычи нефти вообще весьма дискуссионный для абхазского общественного мнения. Существует устойчивое представление о исключительно высоких экологических рисках.

Неизвестно, однако, готовы ли против добычи нефти выступить широкие круги общества или же это протест достаточно узкой группы «рассерженных горожан» — политически активных пользователей соцсетей. Активисты пытались, было, заняться организацией референдума. Но потом передумали, поскольку исход такого плебисцита совершенно не очевиден, противники добычи нефти могут и проиграть.

Но есть несколько важных отправных точек в понимании сути споров, которые вызывают нефтяные перспективы Абхазии.

Первое. Кто будет делать? Ни для кого в Абхазии не секрет, что окружение экс-президента Александра Анкваб. То есть на потенциально самый финансово емкий ресурс страны претендует лишь одна из многочисленных политико-силовых группировок. К тому же не находящаяся сейчас у власти. Нельзя исключать, что существуют закулисные договоренности с первыми лицами республики у инициаторов проекта. Так же, как возможно, что этот альянс «нефтедобытчиков» и нынешнего политического руководства страны станет одним из предвыборных политических проектов (в августе этого года пройдут президентские выборы). Но в сложившихся в Абхазии реалиях все другие группировки никогда не допустят концентрации такого ресурса в одних руках.

Кстати, в связи с этим нужно сказать, что инициаторы проекта допустили на старте важную ошибку. Их фирменный почерк — кулуарность, попытка работать в тени, что-то там делать «на ура». Это бессмысленно. Наоборот, изыскательской работе должна была предшествовать «разведка боем» в информационном и политическом смысле. А может, сторонников добычи нефти намного больше, чем противников?

Второе. Совершенно не очевидные выгоды от нефтедобычи для Абхазии. Очень трудно будет убедить общественное мнение в том, что деньги будут потрачены с пользой.

Дело в том, что пока в республике функционирует нынешняя административная система, осуществлять любые крупные проекты смысла нет. Весь национальный доход съедает содержание бюджетников, из которых больше половины — совершенно не нужные стране администраторы всех уровней. Эти люди получают копеечные зарплаты — «пособия» плюс некоторые имеют коррупционные кормушки, и на этом держится система. При этом система нищая, потому что страна зарабатывает сама без российской помощи жалкие десятки миллионов долларов в год. Таким образом, все новые источники национального дохода неизбежно будут работать на насыщение системы — повышение в ней зарплат, коррупционных мощностей, содержание самих себя. Пока этот «контракт» не будет разорван, общество не увидит никакой пользы ни от каких крупных проектов. На них не будут построены детские садики.

Третье. Проблема в очень низком уровне знаний об экономике, тем более отраслевой конкретике, международной экономической практике и других прикладных вопросах, инициаторов всех протестных кампаний, которые разворачивались в Абхазии на протяжении последних лет. Начиная с протеста по поводу либерализации рынка недвижимости и заканчивая сегодняшними протестами по поводу нефти.

Нет ни одного комментария относительно того, как работает, например, в «большом мире» государственно-частное партнерство в проектах разработки энергоресурсов; кроме депутатов парламента никто не разбирается в законодательстве; никто не постарался изучить хотя бы общие данные о том, как устроена отрасль и т. д.

Эти волны протестов — не проявление системной политической борьбы, в которой есть опыт, знания, владение темой, это протест людей, оказавшихся не у дел. Потому что нет дел.

Такой проект, как добыча нефти, в условиях современной Абхазии действительно трудно реализуем. Слишком много «голодных ртов», слишком слабая власть, никто не возьмет на себя политическую ответственность и, если будет нужно, силовую поддержку разработки природных ресурсов.