Как Александр Македонский спровоцировал политический кризис в Греции

Название Македонии, северной соседки Греции, скорее всего станет главной причиной досрочных выборов и смены правительства Греции.

Инициатором очередного политического кризиса стал министр обороны (теперь уже бывший) и по совместительству лидер правой националистической партии «Независимые греки» (ANEL) Панос Камменос. «Независимые греки» — младшие партнеры левой «Сиризы» в правящей коалиции. Поэтому уход в отставку Камменоса вместе с шестью однопартийцами, тоже входившими в правительство Алексиса Ципраса, о чем он объявил в минувшее воскресенье, привел к развалу коалиции. Как сообщает издание Ekathimerini, со вторника Министерство обороны Греции возглавляет начальник Генштаба адмирал Эвангелос Апостолакис.

Греция опустила шлагбаум

Причиной отставки Паноса Камменоса стало его категорическое несогласие с соглашением, заключенным летом 2018 года в деревне на берегу пограничного озера Преспес премьерами двух стран — Греции и Македонии — Алексисом Ципрасом и Зораном Заевым.

«Проблема названия Македонии, за что отдали свои жизни тысячи людей, — объяснил свое решение выйти из коалиции на воскресной пресс-конференции Панос Камменос, — не позволяет мне держаться за министерское кресло. Я больше не поддерживаю правительство. „Независимые греки“ уходят. Мы сделаем все возможное, чтобы соглашение Преспес не было утверждено парламентом».

По этому соглашению северная соседка Греции должна сменить название с «Республики Македония» на «Республику Северная Македония». Изменение — чисто косметическое. Добавление слова, подчеркивающего географическое положение страны, не меняет сути. Камменос вместе с другими греческими националистами и, кстати, не только с националистами требовал, чтобы слово «Македония» полностью исчезло из названия этого небольшого государства на Балканском полуострове, которое до 1991 года входило в состав Югославии (СФРЮ) в качестве одной из шести союзных республик — Македонии.

Большинство греков считает, что название «Македония» должна иметь только одна территориальная единица. Это, конечно, греческая децентрализованная администрация (округ, провинция) Македония-Фракия, которую прославил родившийся в ней около 2400 лет назад царь Александр, получивший, кроме прозвища «Великий», еще и прозвище «Македонский». Семь десятилетий требовали Афины сначала у Белграда, а последние четверть века у Скопье (столица Македонии) заменить название, но, естественно, встречали категорический отказ. Ситуация кардинально изменилась после получения Македонией независимости, когда эта страна решила идти по западному пути и вступать в Евросоюз и НАТО. Вот тут-то и пригодилось Греции редко применяемое правило вето, которое гласит, что против появления новичков и в ЕС, и в НАТО не должен возражать ни один из 28 и 29 членов этих организаций соответственно. Греция же, входящая и в ЕС, и в НАТО, была против приема Македонии под этим названием.

17 июня 2018 года в деревушке Псарадес Алексис Ципрас и Зоран Заев подписали соглашение, по которому Македония меняет название на «Северная Македония», а Греция в обмен на это снимает возражения на вступление Скопье в объединенную Европу и Североатлантический альянс.

30 сентября в Македонии состоялся референдум по смене названия, результаты которого несмотря на очень низкую явку были признаны действительными. В прошлую пятницу парламент Македонии внес соответствующее изменение в Конституцию, согласно которому отныне Македония называется Северной Македонией.

Теперь дело за греческим парламентом, без утверждения которого соглашение Преспес не может вступить в силу. Греческие законодатели должны определиться со своим отношением к соглашению во второй половине января. Несмотря на демарш «Независимых греков» проблем у Ципраса в парламенте возникнуть не должно, потому что его соглашение обещают поддержать члены других партий.

Принципиальность Камменоса понятна так же, как и понятна принципиальная позиция Ципраса, приложившего очень много усилий, чтобы закончить многолетний спор из-за названия. Он считает смену названия северной соседки едва ли не главной задачей своего правительства на международной арене, которая поможет Греции восстановить сильно пошатнувшийся за годы кризиса и рецессии авторитет. Кстати, Алексис Ципрас уже четыре месяца, с октября прошлого года, возглавляет и Министерство иностранных дел Греции и лично отвечает за внешнюю политику.

Доверяй, но проверяй

Однако уход Камменоса из правящей коалиции может дорого обойтись ципрасовской «Сиризе». У премьера в 300-местном греческом парламенте 145 депутатов, т. е. менее половины, обеспечивающей нормальную работу законодательного органа. После отставки «независимых греков» Ципрас лишается даже того незначительного большинства в два голоса, которое обеспечивала ANEL.

Потеря большинства, конечно, не означает автоматического голосования о доверии или недоверии правительству, но Ципрас, раньше пару раз публично говоривший, что не хочет возглавлять правительство меньшинства, решил не откладывать дело в долгий ящик и вскоре после встречи с Паносом Камменосом заявил, что немедленно поставит вопрос о доверии его правительству на голосование в парламенте.

«Мы намерены немедленно возобновить доверие к нашему правительству в парламенте для того, чтобы продолжить работу над важными вопросами и проблемами», — говорится в воскресном заявлении премьер-министра.

Алексис Ципрас — политик опытный. Несмотря на свою относительную, конечно, в том числе и для политиков молодость — 44 года, он уже участвовал в многочисленных выборах, референдумах и вотумах как доверия, так и недоверия.

Камменос заявил, что поддерживать своего бывшего шефа на голосовании о доверии в парламенте не будет, потому что фактически это будет означать и поддержку соглашения Преспес. Тем не менее Ципрас решился на голосование. Несмотря на потерю голосов «Независимых греков», его шансы на победу в голосовании, которое состоится в среду, 16 января, оцениваются политологами как более предпочтительные.

Дело в том, что несмотря на непримиримую позицию Паноса Камменоса особого единства среди «Независимых греков» нет. По слухам, четверо однопартийцев Камменоса, покинувших вместе с ним кабинет министров, готовы поддержать бывших товарищей на голосовании о доверии правительству в парламенте. Кроме них, за кабинет Ципраса собираются проголосовать просто «независимый» депутат Катерина Папакоста, а также представитель социал-либеральной партии «Потами» (река) Спирос Данеллис.

«Полагаю, можно уверено говорить, что он (Ципрас) победит в голосовании о доверии правительству благодаря голосам ряда депутатов от „Независимых греков“, которые не намерены слепо следовать партийной линии в вопросе с названием Македонии», — считает авторитетный в Греции политолог Панделис Капсис.

Возможен и еще один вариант, тоже благоприятный для Алексиса Ципраса, когда ему будет достаточно голосов депутатов от одной «Сиризы». При голосовании о доверии правительству ему (кабинету) достаточно набрать только 120 голосов «за», но при этом не меньше 60 парламентариев должны не участвовать в голосовании.

Досрочных выборов не избежать?

Конечно, Алексис Ципрас надеется устоять. Однако большинства в один голос, естественно, недостаточно для того, чтобы чувствовать себя в полной уверенности. И даже в случае победы ему придется нелегко. Для того, чтобы восстановить экономику Греции, очень сильно потрепанную во время кризиса и глубочайшей рецессии, правительству Ципраса необходимо работать не покладая рук. Однако ударная работа будет, скорее всего, невозможна — мощная оппозиция будет постоянно ставить кабинету палки в колеса.

По Конституции полномочия парламента и правительства Ципраса истекают в сентябре 2019 года. Премьер уже не раз говорил, что намерен проводить новые выборы как можно позднее, в октябре, чтобы у него осталось больше времени для работы, потому что планов у кабинета громадье. В первую очередь Алексис Ципрас хотел бы провести через парламент законопроект о защите домовладельцев и повышении минимальной зарплаты, а также ряд других давно назревших законов. Но потеря большинства в парламенте едва ли позволит ему довести намеченное до конца. Как в случае победы в голосовании о доверии правительству, так и в случае поражения Алексису Ципрасу, скорее всего, придется проводить досрочные выборы.

В них, однако, шансы «Сиризы» и Ципраса на победу будут намного ниже, чем в голосованиях о доверии кабинету и об утверждении соглашения Преспес. Расклад сил в Греции сейчас не в пользу левой «Сиризы» Ципраса. Конечно, сохранить популярность в условиях, в которых пришлось действовать премьеру все годы нахождения у власти, крайне трудно. Алексис Ципрас не сумел сотворить чуда и не сохранил высокий рейтинг и доверие общества, которые у него были после победы на выборах в 2015 году. Если бы выборы прошли сейчас, то согласно опросам общественного мнения победу в них одержала бы правоцентристская оппозиционная партия «Новая демократия» (ND) во главе с Кириакосом Мицотакисом. Причем, отставание левых довольно серьезное — от 8 до 12%. К слову, «Новые демократы» так же, как «Независимые греки», выступают против соглашения между Афинами и Скопье и будут голосовать в парламенте против.

Чем закончится очередной политический кризис в Греции, прогнозировать трудно. Вероятнее всего, страна в октябре или раньше после победы правоцентристов «поправеет». Впрочем, победа ND вовсе не будет означать окончания политического кризиса. Несмотря на убедительный на данном этапе перевес над «Сиризой», «Новой демократии» вполне может не хватить голосов для создания однопартийного правительства и им так же, как четыре года назад Ципрасу, придется создавать правящую коалицию.

Даже если у Мицотакиса не возникнет проблем с формированием правительства (в том случае, если он, конечно, победит на выборах), уже в 2020 году вполне возможен новый политический кризис. В следующем году парламентариям придется выбирать нового спикера. Однако согласно греческой Конституции, для его избрания необходимо супербольшинство, т. е. 180 голосов.

Кисельные еврореки и молочные натоберега

Региональный и, казалось бы, никому не интересный вопрос смены названия крошечным государством, население которого немногим превышает 2 млн человек, находится, тем не менее, в центре всеобщего внимания. Причем, не только в Европе, но и за океаном. Причина такого повышенного интереса имеет простое объяснение — все дело, конечно, в географии.

Поскольку Македония находится на Балканах, а все, что происходит на этом полуострове, в силу исторических и геополитических причин имеет особое значение не только для Европы, но, как и 100 лет назад, для всего мира, то за волеизъявлением македонцев следил весь Старый Свет.

Балканы в целом и Македония в частности являются одним из многочисленных фронтов борьбы Запада с Россией. Вашингтон и Брюссель очень хотят вытеснить Москву из ее традиционной сферы влияния, какой уже более трех столетий является Балканский полуостров. Сделать это проще всего, приняв Македонию в Евросоюз и НАТО. Это, как говорилось выше, возможно лишь при согласии Греции. Поэтому и в Еврокомиссии, и в штаб-квартире НАТО, и в Белом доме так рьяно поддерживали сторонников западного пути развития Македонии и референдум о смене названия.

Скопье, никогда не пользовавшийся особой популярностью у сильных мира сего, в августе и сентябре прошлого года стал для них чем-то вроде политической Мекки. Экс-министр обороны США Джеймс Мэттис, генсек НАТО Йенс Столтенберг, еврокомиссар по иностранной политике и вопросам безопасности Федерика Могерини, канцлер ФРГ Ангела Меркель и другие известные политики приезжали в македонскую столицу и обещали молочные реки и кисельные берега в Евросоюзе и НАТО. Они с заслуживающей лучшего применения настойчивостью разъясняли македонцам, что стабильность и процветание им даст только Запад и уговаривали их проголосовать за изменение названия.

«Мы не хотим, чтобы Россия сделала в Македонии то же, что она сделала во многих других странах», — заявил накануне референдума Джеймс Мэттис.

«Мы видели, как Россия долгие годы пыталась вмешиваться в демократические политические процессы, проходящие в этом регионе», — вторил ему Йенс Столтенберг и остальные западные агитаторы.

Несмотря на такой убедительный десант, референдум ярый прозападник Зоран Заев со своими сторонниками явно провалил. С одной стороны, за изменение названия и следовательно начало переговоров о членстве в Евросоюзе проголосовали более 91% его участников, но с другой, на избирательные участки пришли лишь 37% из 1,8 млн зарегистрированных избирателей. По македонским законам, при явке менее 50% результаты референдумов признаются недействительными, но для премьера Заева и его сторонников, как вскоре выяснилось, законы не писаны. Они вместе с Западом обвинили в низкой явке, конечно же, Москву, которой такой поворот событий на руку, и продавили соглашение Преспес в парламенте. Что же касается России, то она, утверждают сторонники западного пути развития Македонии, еще яростнее борется сейчас за западную часть Балканского полуострова после потери в 2017 году Черногории, вступившей в НАТО.

О том внимании, которое до сих пор уделяется на Западе, казалось бы, «неинтересной» для всех Македонии, красноречиво говорит и двухдневный визит Ангелы Меркель в Афины на прошлой неделе, накануне отставки Паноса Камменоса. Канцлер поблагодарила Алексиса Ципраса за смелость, которую он проявил, пойдя на соглашение с Зораном Заевым, и подчеркнула, что это принесет пользу всей Европе.

Сергей Мануков