• USD 63.78 -0.23
  • EUR 71.58 -0.12
  • BRENT 62.56 +1.18%

Ценз оседлости в Южной Осетии: опять «последние» пять

Одно из нововведений, ожидающее южных осетин в 2019 году, — это новая избирательная система. Парламент Южной Осетии на последней сессии в ушедшем 2018-м одобрил поправки в законодательство о выборах в парламент.

Согласно принятому парламентом РЮО закону, выборы депутатов будут осуществляться по мажоритарно-пропорциональной системе. С 2009 года избирательная система в РЮО была пропорциональной. Возврат к мажоритарно-пропорциональной системе был предложен ещё предыдущим президентом Леонидом Тибиловым, это было одним из его предвыборных обещаний.

Пропорциональная система выборов была введена парламентом при экс-президенте Эдуарде Кокойты, которого не устраивало независимое мнение мажоритариев, идущее зачастую вразрез мнению подконтрольного большинства.

Мажоритарная система делает акцент на личности и лидерских качествах депутата. Это однозначно важнее в малочисленном югоосетинском обществе. Здесь больше голосуют за личные заслуги человека, а не партийные лозунги. Депутаты, избранные по пропорциональной системе, обычно становятся придатком правительства, лоббируя его интересы и получая за это дивиденды. Так происходило и в РЮО.

Мажоритарий работает исключительно в интересах тех, кто его избирал, и несёт перед ними личную ответственность. У избирателей есть защитник интересов, у которого есть конкретное имя и фамилия, а не партия, и, получив мандат доверия, мажоритарий чувствует большую поддержку своих избирателей.

Теперь 17 депутатов парламента РЮО будут избираться по одномандатным избирательным округам (один округ — один депутат), а 17 депутатов, выдвинутых политическими партиями, — по единому республиканскому избирательному округу.

Спикер парламента Южной Осетии Петр Гассиев заявил, что внесённые поправки в закон необходимы. Работа над законом продолжалась почти год, законопроект обсуждался в режиме сессий в течение года несколько раз.

Законопроект был представлен на сессии в декабре прошлого года председателем комитета парламента Южной Осетии по законодательству, законности и местному самоуправлению Ноной Тедеевой. Большинство депутатов согласились с предложенными поправками.

В законе также уточнили перечень используемых в нём основных терминов, чётко определены признаки предвыборной агитации. Появились такие термины, как избирательный округ единый (единый республиканский избирательный округ) и избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ), добровольное пожертвование гражданина и юридического лица. Более подробно раскрываются основания, по которым граждане республики не имеют права быть избранными.

На выборах в парламент Южной Осетии в 2014 году партия «Единая Осетия» во главе с лидером Анатолием Бибиловым получила большинство, 43,19% голосов избирателей, используя лозунг скорейшего вхождения в состав Российской Федерации на правах субъекта. Партия и её лидер предложили программу «Пять шагов в Россию», пообещав после победы на выборах полностью ее реализовать.

Надо отметить, что парламентские выборы 2014 года прошли при беспрецедентно низкой для Южной Осетии явке избирателей. Помимо партии большинства, в югоосетинском парламенте были представлены ещё три. Вторую позицию в парламенте шестого созыва заняла партия «Единство народа» — 13,24%, далее Народная партия с 9,09% и партия «Ныхас» с 7,47%. Таким образом, «Единая Осетия» получила 20 депутатских мандатов, 6 мандатов у «Единства народа» и по 4 мандата у Народной партии и партии «Ныхас».

За стенами парламента оказались «Коммунистическая партия РЮО», «Единство» и «Фыдыбæстæ» («Отечество»), а также партии «Новая Осетия» и «Родина». Все эти политические объединения не смогли преодолеть семипроцентный барьер, необходимый для прохождения в законодательный орган страны.

Со дня избрания парламента шестого созыва между большинством и остальными депутатами неоднократно вспыхивали конфликты. Лидеры трех партий публично обвиняли «единоосов» в игнорировании их мнения.

После победы Анатолия Бибилова на президентских выборах 2017 года многие эксперты заговорили об опасности обретения им абсолютной власти, позволяющей контролировать не только парламент, но правительство и суды. СМИ писали о том, что парламент стал если не карманным, то зависимым, а «Единая Осетия», точнее определённый круг людей от партии, принимала решения, а остальные голосовали, порой даже не понимая и не разбираясь за что".

Однако главный вопрос закона о выборах, во всяком случае, та поправка, которая больше всего интересовала южных осетин, осталась без изменений. В югоосетинском законе о выборах президента и законе о выборах в парламент существуют поправки, которые уже долгие годы вызывают возмущение граждан в самой республике и за её пределами.

В первом законе о выборах президента РЮО от 13 сентября 1996 года участие в выборах президента не ограничивалось временем проживания на территории РЮО. Статья 1 закона гласила: «Президентом Республики Южная Осетия может быть избран только гражданин РЮО. Кандидат на пост президента республики ко дню выборов должен быть не моложе 35 лет». Хотя у депутатов ценз оседлости уже тогда был — 10 лет проживания в РЮО.

В 1999 году президент Людвиг Чибиров инициировал изменение Конституции РЮО. Прежний Основной закон конструировал парламентскую форму правления, а в РЮО с 1996 года главой государства был уже президент.

Чибиров также попытался на законодательном уровне ограничить возможность участия своего главного конкурента — известного государственного и политического деятеля, бывшего премьер-министра РЮО Резо Хугаева (на тот момент не проживавшего в РЮО) в президентских выборах 2001 года и заодно избавить себя от появления других возможных кандидатов, не находящихся в стране. Резо Хугаеву отказали в регистрации, но это не спасло режим Чибирова. Народ РЮО проголосовал за Эдуарда Кокойты. Чибиров не смог пройти даже во второй тур выборов. Но и Кокойты со временем, войдя во вкус и пытаясь оградить себя на выборах 2011 года от таких перспективных конкурентов, как главный тренер сборной России по вольной борьбе Дзамболат Тедеев и бизнесмен Альберт Джуссоев, заявивших свои амбиции на президентское кресло, ещё больше ужесточил закон о выборах. Так, в закон была внесена поправка, в соответствии с которой президентом имеет право быть человек, который проживал на территории РЮО «последние» 10 лет. Но надо отметить, что и его это не спасло. Народ Южной Осетии проголосовал за Аллу Джиоеву, кандидата от оппозиции. Депутаты парламента вскоре также приняли поправку о «последних» пяти годах проживания на территории республики.

Таким образом, Чибиров и последующие президенты максимально ограничили возможный круг претендентов на власть. После 1990-х годов, в результате репрессий или экономической необходимости (отсутствие работы, низкие заплаты, невозможность содержания семьи), многие авторитетные граждане вынуждены были покинуть родину. Их возможное возвращение и сохранявшийся вес в обществе могли помешать власть имущим. Впоследствии такая поправка была внесена и в закон о выборах в парламент. По ныне действующему законодательству, депутатом парламента РЮО может стать человек, проживающий на территории РЮО «последние» пять лет. Каждая последующая власть, претендуя на справедливость и максимальную приближённость к народу и его чаяниям, любым способом пытается оправдать эти поправки и оставить их неизменными. К сожалению, не стал исключением и нынешний парламент.

На протяжении многих лет южные осетины периодически выражают недовольство таким положением дел. Однако воз и ныне там. Получается, что человек, приехавший на ПМЖ в Южную Осетию, имея гражданство и прожив последние 10 лет (с 2008 года) на территории Южной Осетии, может стать президентом или депутатом, а тот, кто был вынужден уехать из РЮО, находясь там в самое тяжелое время, до 2008 года (именно тогда, когда и была необходимость её защищать), не имеет права стать президентом и депутатом РЮО.

При катастрофически сократившемся населении республики за годы вооружённого противостояния с Грузией подобные поправки и законы никак не способствуют возвращению осетин на места прежнего проживания, поскольку ставят их в полную зависимость от прихотей местных властей, которые за последние десятилетия не раз демонстрировали полную некомпетентность, разгул коррупции и другие пороки. Результатом такого отношения к соотечественникам становится несменяемость элит, низкая инвестиционная привлекательность. Местная элита, по сути, варится в собственном соку, не получая притока новых сил. Чиновники переставляются с места на место. Некоторые позитивные сдвиги в этом плане произошли при Анатолии Бибилове, однако о больших переменах говорить пока рано.

Анна Чочиева (Цхинвал), специально для EADaily

Постоянный адрес новости: eadaily.com/ru/news/2019/01/06/cenz-osedlosti-v-yuzhnoy-osetii-opyat-poslednie-pyat
Опубликовано 6 января 2019 в 16:41
Все новости

19.06.2019

Загрузить ещё
Актуальные сюжеты
Twitter
ТОП-10
  • Сутки
  • Неделя
  • Месяц
  1. Как китайский адмирал Лу потопил все американские авианосцы 29908
  2. Задержка кораблей ВМФ России в Панамском канале: пропустили головной фрегат 18840
  3. Государственная киностудия Белоруссии начала снимать русофобское кино 15890
  4. Отряд кораблей ВМФ России остановлен при прохождении Панамского канала 10608
  5. С борта самолета-шпиона США послали подальше венесуэльских диспетчеров 9066
  6. Рейтинг управленческой элиты Казахстана вновь возглавил Карим Масимов 8377
  7. Белорусского певца убило током на репетиции 5953
  8. ДНР: ВСУ обстреляли Донецк из 122-мм орудий, повреждены шахта и 10 домов 3427
  9. В Польше инициировали историческое расследование — кто спас Краков? 3267
  10. «Надо вернуть Россию»: в Европе наступило похмелье? 3091
  1. Отряд кораблей ВМФ России остановлен при прохождении Панамского канала 84305
  2. За что Россия отдала Норвегии в 2010 году 80 тысяч км своей территории? 46602
  3. В Польше инициировали историческое расследование — кто спас Краков? 38393
  4. Как китайский адмирал Лу потопил все американские авианосцы 32448
  5. Киев решил сдать американцам советских ветеранов Вьетнамской войны 29654
  6. Задержка кораблей ВМФ России в Панамском канале: пропустили головной фрегат 27309
  7. «Больше ничего не болит»: гражданка Узбекистана умерла на лечении в Индии 27016
  8. Ухудшилось состояние Бари Алибасова 26327
  9. Вучич: Позиция США и Франции по Косово мне ближе, чем позиция России 24259
  10. Ярмарочный скандал и провал украинской паспортизации: Крым за неделю 23956
  1. В Татарстане суд отказался штрафовать за надпись: «Путин — вор» 139318
  2. АПЛ США USS Pittsburgh прошла по «американскому северному морскому» пути 95975
  3. Отряд кораблей ВМФ России остановлен при прохождении Панамского канала 84305
  4. Скончался российский артист Александр Кузнецов 73286
  5. Чего добилась Грузия за годы своей независимости? 65549
  6. Ухудшилось состояние Бари Алибасова 65368
  7. «Не доброе утро»: Зеленский отреагировал на гибель военных под Ровно 59637
  8. В Ингушетии распространяются листовки с антигосударственными призывами 56624
  9. Россия решила вспомнить о долгах Белоруссии 50559
  10. Вучич: Позиция США и Франции по Косово мне ближе, чем позиция России 50552
Нажмите «Нравится»,чтобы
читать EurAsia Daily в Facebook
Нажмите «Подписаться»,чтобы
читать EurAsia Daily во ВКонтакте
Спасибо, я уже с вами