Зорькин: «Линия Кадырова — Евкурова» законна, референдуму не подлежит

Конституционный суд Россиийской Федерации (КС РФ) признал законным договор о новых границах между Чечней и Ингушетией, заключенный в конце сентября главами республик Рамзаном Кадыровым и Юнус-Беком Евкуровым и ратифицированный позже парламентами обоих регионов.

«Соглашение об установлении границы между Ингушетией и Чечней, а также закрепившей его Закон Республики Ингушетия не противоречат Конституции РФ. Граница между Ингушетией и Чечней, необходимость определения которой вытекала еще из Закона РФ 1992 года „Об образовании Ингушской Республики…“, после преобразования Чечено-Ингушской Республики и до заключения Соглашения от 26 сентября 2018 года установлена не была, — гласит позиция КС РФ. — Это подтверждается и федеральным законом „О мерах по организации местного самоуправления в Республике Ингушетия и Чеченской Республике“, в котором вопрос о границе между вновь образованными субъектами не затрагивался. Органы власти субъекта РФ вправе создавать муниципальные образования в пределах своей территории. Пока границы самого субъекта не определены, границы муниципальных образований, сопредельных с другим субъектом федерации, также нельзя рассматривать как утвержденные. Иное позволяло бы населению муниципальных образований блокировать фиксацию границы между сопредельными субъектами РФ. А вопросы организации местного самоуправления являются вторичными по отношению к вопросам определения границ субъектов РФ».

Удовлетворяя просьбу истца — главы Ингушетии Евкурова, КС РФ дал правовую оценку решению Конституционного суда Ингушетии. В конце октября конституционная инстанция республики признала договор незаконным, поскольку он заключался без предварительного общереспубликанского референдума, как того требует Конституция Ингушетии. «Конституция Ингушетии предусматривает учет мнения населения соответствующей территории, но только при изменении границ между субъектами РФ. Каких-либо положений о проведении референдума при решении вопроса о первоначальном определении границы с другими субъектами РФ в ней не содержится.

Соответственно, референдум в Ингушетии не является необходимым при установлении границы с соседней республикой. Конституция РФ непосредственно не устанавливает, в каких случаях проведение субъектами референдума для решения вопросов, связанных с их территориальной организацией, является обязательным», — решил КС РФ.

Председатель КС РФ Валерий Зорькин также подчеркнул, что парламент Ингушетии при ратификации договора не имел права оспаривать изначального текста законопроекта по новой границе, внесенного в парламент Ингушетии Евкуровым. «Закон „Об утверждении Соглашения об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской республикой“ ­-специальный закон, содержащий всего две статьи, которыми данное Соглашение утверждается и вводится в действие. В силу этого не предполагается ни изменение концепции законопроекта, ни внесение депутатами правок в текст», — гласит решение Зорькина.

Лидеры общеингушских протестов ранее заявили: если КС РФ признает договор о новых границах Чечни и Ингушетии законным, они обратятся в Европейский суд по правам человека.