В Казахстане активное участие госсектора ограничивает рост экономики

Международный валютный фонд представил сегодня, 6 ноября, в Алма-Ате очередной доклад «Перспективы развития региональной экономики: Кавказ и Центральная Азия (КЦА)».

В документе говорится, что рост в регионе КЦА составил 4,1% в 2017 году в результате повышения цен на сырьевые товары, активного внешнего спроса и бюджетного стимулирования в некоторых странах. «Ожидается сохранение темпов роста на уровне 4% 2018 и 2019 годах с последующей стабилизацией в районе приблизительно 4,2% в среднесрочной перспективе, что намного ниже средних темпов роста в размере 9%, наблюдавшихся в первом десятилетии этого века», — отмечают аналитики.

Для стран — экспортеров нефти прогнозируется сохранение темпов роста в целом на уровне 3,8% в 2018 году и 3,9% в 2019 году. Согласно прогнозам, увеличение государственных инвестиций в Азербайджане простимулирует неуглеводородный сектор и приведет к существенному повышению темпов роста в 2018 году. Более высокие темпы роста в 2018- 2019 годах в неуглеводородном секторе также ожидаются и в Казахстане, что обусловлено структурными реформами, направленными на повышение конкурентоспособности и производительности, а также улучшением делового климата, возможностями, которые открываются в результате инициативы «Один пояс — один путь», и реформами в Узбекистане. И напротив, ожидается замедление роста углеводородного сектора по мере убывания темпов отдачи от нового Кашаганского месторождения.

При этом странам региона еще очень далеко до того уровня жизни, что достигли в Европе государства с формирующимся рынком, подчеркивают эксперты МВФ. «Учитывая прогнозы и возрастающие риски, среднесрочные перспективы роста для стран КЦА остаются намного более низкими по сравнению с прошлым и слишком низкими для повышения уровня жизни в среднесрочной перспективе до уровней сопоставимых стран. При прогнозируемых темпах роста и с учетом демографических тенденций странам региона в среднем потребуется 18 лет на то, чтобы выйти на следующий уровень из категории стран с низкими доходами и достичь нынешнего уровня дохода на душу населения в странах Европы с формирующимся рынком», — говорится в докладе.

При этом, по мнению аналитиков, крупный государственный сектор является важным фактором, ограничивающим среднесрочные перспективы роста. «На государственные предприятия (ГП) приходится значительная доля экономической активности в регионе КЦА; часто они имеют доминирующее положение в ключевых отраслях. Например, в Казахстане ГП активно работают в добывающих отраслях, телекоммуникациях, финансовом и транспортном секторах, — подчеркивается в исследовании. — Слабое управление ГП способствует неэффективному производству, а субсидированные цены вызывают искажения в расчетах затрат на потребление и производство».

МВФ рекомендует странам региона уменьшить роль государства и высвободить ресурсы для частного сектора, позволить ему активно развиваться.

«Сегодня отношение частных инвестиций к ВВП еще не восстановилось до уровня 2000−2010 годов, даже в странах — экспортерах нефти, где произошло их оживление в 2015—2017 годах, в основном в результате инвестиций иностранных нефтяных компаний в нефтяной сектор, особенно в Казахстане, — говорится в докладе. — Компании сталкиваются с рядом проблем, которые будут влиять на их инвестиционные решения. Как уже отмечалось, трудности с доступом к финансированию соответствуют ситуации, когда государственный сектор конкурирует с частным сектором за ресурсы. Заметное количество ответов предпринимателей, указывающих налоги, коррупцию, регулирование и бюрократию в качестве препятствий для ведения бизнеса, также является свидетельством чрезмерного участия государства в экономике».

Финансовые системы стран региона уязвимы, говорится в докладе. «Внешние шоки, начавшиеся в 2014 году, обнажили основные факторы уязвимости в банковских секторах некоторых стран КЦА. Несмотря на недавние усилия по решению проблемы нежизнеспособных банков, слабые банковские балансы продолжают ограничивать предоставление кредитов и подрывают способность банков оказывать поддержку экономическому росту. Соответственно, несмотря на то что кредитование растет устойчивыми темпами в Грузии и Армении, где банковские сектора находятся в хорошем состоянии, оно остается слабым в тех странах, где банковские сектора еще не полностью оправились от финансовых потрясений, таких как Азербайджан, Казахстан и Таджикистан. Урегулирование проблемы накопившихся плохих активов и нежизнеспособных банков остается для этих стран приоритетной задачей в целях устранения трудностей с получением кредитов для частного сектора.

Потрясения в финансовом секторе в странах региона имеют глубоко укоренившиеся структурные причины, включая отсутствие конкуренции, слабое управление, сегментацию кредитного рынка, а также слабое регулирование и надзор. Долларизация банковского сектора в целом остается повышенной в странах КЦА, что может усугубить балансовые убытки в случае резких колебаний обменного курса. Таким образом, проведение фундаментальных реформ, направленных на преодоление этих структурных проблем, имеет решающее значение для обеспечения финансовой стабильности и устойчивости".

МВФ рекомендует государствам региона следует продолжать усилия по сокращению степени долларизации.