В Эстонии могут закрыться сразу 55 аптек

По всей Эстонии прошла кратковременная «забастовка» аптек, когда в течение нескольких часов 55 заведений не принимали покупателей лекарств, сообщает портал err.ee. Таким образом представители отрасли пытались привлечь внимание общества к недоработке законодателей, по причине которой эти аптеки не позднее июня придется закрыть уже по-настоящему. Самая критичная ситуация сложилась в северо-восточном регионе государства Ида-Вирумаа, где закрытию подлежат 17 аптек.

Сегодня в разных местах Эстонии насчитывается 55 так называемых «аптек-филиалов». Под «аптекой-филиалом» эстонское законодательство понимает структурное подразделение «базовой» (общей) аптеки. У «аптеки-филиала» нет отдельного разрешения на деятельность. Требования к ним применяются более мягкие — в частности, у них отсутствует обязательство по приготовлению лекарств на месте, но они могут заказать эту услугу в своей базовой аптеке. У аптеки-филиала не должно быть отдельного руководителя с образованием провизора, за его деятельность отвечает руководитель базовой аптеки.

По словам руководителя Союза аптек Эстонии Тимо Данилова, четыре года назад, при изменении закона о лекарствах, Рийгикогу не ставил целью закрытие аптек-филиалов, но в итоге получилось именно так. Парламент хотел повысить качество филиалов и обязал владельцев аптек изменить их статус на «базовые аптеки», то есть любой аптекой может руководить только провизор. «Сейчас завершается переходный период в пять лет, за время которого аптеки-филиалы должны изменить свой статус. Вместо повышения качества, посетителей ждут, к сожалению, закрытые двери. Сегодня мы хотим показать, что это означает на практике», — пояснил руководитель объединения. По его словам, наиболее критичная ситуация сложилась в Ида-Вирумаа, где всего под закрытие подпадают 17 аптек. Это почти половина аптек, действующих в Кохтла-Ярве и Нарвы. Закрытие коснется и других городов — например, Рапла, Пылва и Маарду. Противоречие, появившееся в законе о лекарствах, по оценке объединения аптек, имеет негативное значение: меньшее количество аптек означает худшую доступность медикаментов.

«У сетей оптовиков, которым сейчас принадлежат эти аптеки, нет ни одного препятствия для того, чтобы уже сейчас начать переговоры с провизорами, чтобы передать им площади аптек-филалов. Но они не хотят этого делать, потому что это не выгодно для бизнеса», — сказала вице-канцлер министерства социальных дел Марис Йессе. «Министерство социальных дел рекомендует продать аптеки, которые на самом деле продать невозможно», — заявили в ответ в Союзе аптек Эстонии. Во вторник, 30 октября, организация выступила с заявлением, в котором назвала ошибочным мнение о том, что аптеки-филиалы, подпадающие под закрытие, нужно просто продать новым владельцам. «Аптеки-филиалы действуют в рамках разрешения на деятельность базовой аптеки и они не являются самостоятельными юридическими лицами. Говоря короче — сегодняшние владельцы аптек-филиалов не могут их продать, поскольку те не являются отдельными предприятиями и у них отсутствует отдельное разрешение на деятельность», — пояснил Тимо Данилов.

Добавим, что 24 октября в парламенте прошел первое чтение подготовленный оппозиционной Партией реформ законопроект, предусматривающий отказ от перевода аптек в собственность провизоров к 2020 году. Политики спорят о том, чьи интересы отражает этот документ. Две трети эстонских аптек входят в крупные сети, за которыми стоят оптовые фирмы-поставщики лекарств. «Желая стимулировать конкуренцию», Рийгикогу принял несколько лет назад закон, по которому не позднее 2020 года основным владельцем аптеки должен стать провизор. Теперь Партия реформ предлагает отказаться от запланированного нововведения. По мнению «реформистов», новое требование неоправданно ограничивает свободу предпринимательства и приведет к закрытию филиалов аптек в небольших населенных пунктах.

«Если сегодня мы не сделаем никаких изменений, то по закону есть реальная возможность, что все эти филиалы будут закрыты. Это значит, что например, в Ида-Вирумаа будет закрыта почти половина всех аптек — 14 из 32», — пояснил депутат Рийгикогу от Партии реформ Ханно Певкур. Некоторые депутаты из других фракций, хотя и не во всем согласны с «реформистами», признают, что действующий закон несовершенен. «Во-первых, не все аптекари хотят быть собственниками. Во-вторых, не у всех есть деньги, чтобы выкупить аптеку, это ведь очень дорого. Я думаю, что в вопросе о владельце закон мог бы быть более гибким», — считает член социальной комиссии Рийгикогу от Свободной партии Моника Хауканымм.

Однако, политики из правящих партий считают аргументы «реформистов» надуманными и даже небескорыстными. «Ну, тут совершенно ясно видно, что за этим стоят чьи-то интересы, потому что их, „реформистов“, вероятно, поддерживают крупные фирмы, которые хотят создать аптечные сети», — сказал член социальной комиссии Рийгикогу от Центристской партии Виктор Васильев. Не впечатляют представителей коалиции и рассуждения «реформистов» о свободе предпринимательства. «Речь идет об услугах рынка здравоохранения и здесь не может быть полной свободы. Аналогичные ограничения существуют и во многих других странах», — считает депутат Рийгикогу от Социал-демократической партии Хельо Пикхов. Фракция социал-демократов предложила отвергнуть проект «реформистов» уже в первом чтении — но он все-таки прошёл на второе чтение. Но представители правящих партий убеждены в своей правоте и уступать не намерены.