По пути Brexit: пиррова победа Мэй в условиях цейтнота и раскола парламента

17 июля 2018 года в британском парламенте состоялось голосование по ключевому законопроекту — по Brexit (выходу из Евросоюза). Премьер-министр Тереза Мэй победила на нем с незначительным перевесом голосов — 307 против 301.

Практически британский парламент раскололся половина на половину, и какая-то часть депутатов-консерваторов голосовала вместе с лейбористской оппозицией против предложения премьера и главы партии. Поэтому случившееся в прессе часто описывают и так: «Мэй едва избежала поражения». «Проевропейцы» в британском парламенте пытались продвинуть поправку, которая обязывала бы правительство продолжить таможенный союз Британии с Европейским союзом в ситуации, если к будущему январю не будет достигнуто соглашения об общей зоне свободной торговли между Британией и ЕС.

Это предложение, в главном оставлявшее Британию в ЕС, не прошло. Премьер все-таки победила. Она сдержала свое обещание вывести Великобританию из таможенного союза ЕС. После марта следующего года Соединенное Королевство будет заключать с иностранными партнерами собственные торговые соглашения. Здесь впору вспомнить и о Дональде Трампе, совсем на днях манившим британцев отдельным соглашением о торговле с США.

Внешне дело выглядит и так, что громкая критика американского президента Трампа в адрес премьера Мэй и его высказывания в пользу решительного Brexit-а сыграли какую-то роль в исходе состоявшегося голосования в британском парламенте.

Однако главная проблема остается. Случившееся 17 июля с голосованием в британском парламенте показало, что будущее итоговое голосование по Brexit-у с ратификацией заключительного соглашения остается под вопросом. Сможет ли Мэй в главный час «ч» в британском парламенте иметь за собой достаточное количество депутатов, чтобы дать выходу Британии из ЕС легальную процедуру? Здесь весы явно колеблются. Вопрос в ту или иную сторону могут решить буквально голоса пары депутатов. Игра неверная по результату для Brexit-а.

А пока британский премьер маневрирует между группами в своей партии. По существу, спор между фракциями консерваторов идет о степени разрыва с Евросоюзом. Последовательные «брекзитёры» в рядах консерваторов сталкиваются с умеренными, которые хотели бы сохранить некий каркас от нынешних отношений Британии с Евросоюзом.

Успешное для Мэй голосование состоялось через день после того, как премьер вынуждена была отступить перед жестко настроенными на Brexit депутатами и поддержать их поправку к законопроекту, запрещающему Северной Ирландии оставаться в Таможенном союзе ЕС. Таким образом, демарш с выходом из правительства Мэй двух министров последовательных брексетиров — Джонсона и Дэвиса возымел влияние на состояние дел.

Эта мера привела в ярость законодателей, настроенных на умеренный Brexit. Попутно она аннулировала предложенное ЕС решение ирландского вопроса, которое устраняло необходимость восстановления «жесткой границы» на острове Ирландия между британской Северной Ирландией (Ольстером) и Ирландской республикой.

Вчера премьер-министр Ирландской республики Лио Варадкар вновь повторил позицию своего правительства о том, что сделка по Brexit не может состояться, если Британия установит «жесткую границу» на острове. Вновь возникшая из-за ирландского вопроса неопределенность повышает возможность сценария Brexit-а «без сделок» в марте следующего года, т. е. выход Великобритании из Евросоюза без достижения взаимного соглашения. По-видимому, для обсуждения возможности уйти от негативного сценария 19 июля в Брюссель отправился новый британский министр по Brexit Доминик Рааб.

Между тем, для положительного сценария «Brexit-а по соглашению» остается не так уж и много времени, учитывая существующую процедуру в ЕС. Для него процесс должен стартовать уже в ноябре-декабре этого года для того, чтобы государства-члены успели ратифицировать у себя на национальном уровне достигнутое соглашение. Это значит, что для достижения итогового соглашения с Евросоюзом у Британии остается пара осенних месяцев после каникул.

А тем временем сторонники членства Великобритании в ЕС пытаются нанести удар по Brexit-у вне стен британского парламента. В минувший вторник избирательная комиссия Великобритании постановила, что официальная кампания «за» Brexit группы Vote Leave нарушила закон о лимитах расходов в ходе кампании перед референдумом 2016 год. Поэтому после решающего голосования во вторник премьер Мэй посредством своего пресс-секретаря вынуждена была вновь подтвердить свою верность курсу на Brexit. Она заявила, что состоявшийся в Великобритании референдум о членстве в ЕС является законным демократическим мероприятием, «в ходе которого общественность высказала свое мнение, и которому мы собираемся следовать».

Пока что следует признать, что надежды на скорую отставку премьера Мэй и внеочередные парламентские выборы остаются несостоятельными. Итоги прошедшего голосования в британском парламенте показали, что Мэй пока что удается маневрировать между враждующими фракциями в своей партии. Идет нормальный в рамках британской политической культуры процесс согласования интересов. Лидеру оппозиции Корбину остается разве что обвинять правительство в том, что оно слишком занято борьбой вокруг переговоров по соглашению по Brexit-у. Лейбористы не в силах остановить идущий процесс.

Европейская редакция EADaily