Проверить всех: Посол США взялся серьезно за армянское золото и медь

Посол США в Армении Ричард Миллс удовлетворен решением армянского правительства о проведении аудита на Амулсарском золотоносном месторождении, расположенном на юге республики. Одновременно, американский дипломат ожидает равнозначного подхода ко всем участникам рынка горнорудной промышленности Армении, то есть, чтобы аудит прошли все значимые игроки сферы. Эксперты не исключают, что именно последняя цель — проведение аудита в конкурирующих с Амулсаром компаниях — и является основной для главы дипмиссии США, фактически диктующего правила во внутреннем армянском вопросе.

Сфера горнорудной промышленности Армении после «бархатной революции» переживает тяжёлые времена. Правительство под руководством «народного премьера» Никола Пашиняна обещает проверки на всех более или менее значимых рудниках, а экологи и гражданские активисты требуют приостановить эксплуатацию многих месторождений. Важнейший сектор экономики Армении с высокими темпами роста за последние годы, обеспечивающий более трети экспорта страны, оказался в узде. Ситуация начала тревожить не только местных промышленников, но и внешних инвесторов, одним из которых являются США.

Амулсарское месторождение — экономика или политика?

Эксплуатацией Амулсарского золотоносного месторождения занимается дочерняя компания англо-американского консорциума Lydian International (LI) — Lydian Armenia. LI утвердилась на армянском рынке не без лоббинга США и занимает весомое место в портфеле американских инвестиций в армянскую экономику. Ранее СМИ неоднократно писали, что свой интерес в этой компании имеет действующий президент Армении Армен Саркисян. Тем не менее, перспектива развязки ситуации на Амулсарском месторождении остается туманной: экологи и активисты продолжают блокировать дороги, ведущие к нему, процесс эксплуатации фактически приостановлен. Даже поездка премьер-министра Никола Пашиняна в Джермук и обсуждение проблемы со сторонами конфликта не дали ожидаемого результата.

Экономика страны уже ощущает негативные последствия. Экономическая активность в Армении за январь-май 2018 года хоть и выросла на 8,6%, но в мае она замедлилась на 5 процентных пунктов, составив 5,4%, против мая прошлого года — 10,4%. «Эти цифры показывают, что заявления людей о необходимости консервации всех рудников не выдерживают критики», — отмечает экономический обозреватель Бабкен Тунян, связывающий замедление роста экономической активности с почти 20-процентным спадом сферы местной горнорудной промышленности.

Экономист Артак Манукян основным «виновником» спада в этой сфере армянской экономики считает не столько блокирование работы Амулсарского месторождения, сколько фактическую приостановку работы Техутского медно-молибденового месторождения с февраля 2018 года. «Если мы сравниваем ситуацию с аналогичным периодом прошлого года, не нужно забывать, что тогда Техутское месторождение эксплуатировалось (оно было в десятке крупнейших налогоплательщиков страны — прим. ред.). То есть, сфера горнорудной промышленности обрушилась не только из-за акций протестов и блокировки работы на Амулсарском руднике», — отмечает эксперт в беседе с корреспондентом EADaily.

Арбитраж и аудит

Между тем, пока часть жителей курортного города Джермук и экологи протестуют против эксплуатации рудника, а правительство решает провести аудит с привлечением всех сторон конфликта и независимых экспертов, Армении грозит арбитражное судебное разбирательство с инвесторами Lydian Armenia. Компания в целях защиты своих инвестиций и прав инвесторов, рассматривает также вариант арбитражного судебного разбирательства. «Каждый инвестор вложил в проект порядка 400 млн долларов. Если их права не будут защищены, тогда компания имеет право обратиться с иском в арбитражный суд в целях взыскания вложенных средств и своей прибыли», — сказал недавно зампредседателя по линии стабильного развития LI Армен Степанян.

С точки зрения защиты интересов инвесторов, за процессом пристально следят и США. Посол этого государства в Армении с одной стороны приветствует решение армянского правительства о проведении аудита в Lydian Armenia, в то же время открыто намекая на то, что волна проверок должна коснуться всех игроков сферы. «Надеемся, что проверки будут осуществляться строго в рамках закона, с привлечением профессионалов и бескорыстных людей. Мы также надеемся, что аудиторы распространят проверки также на всю сферу горнорудной промышленности», — отмечает посол, по словам которого, горнорудная промышленность — возможность для «диверсификации армянской экономики и создания новых рабочих мест».

Но куда уж более «диверсифицировать». По официальным данным, на территории страны открыто более 480 месторождений полезных ископаемых. В настоящее время в крошечной Армении эксплуатируются семь медно-молибденовых рудников, три медных рудника, тринадцать золотых и золото-полиметаллических рудников, два полиметаллических и такое же количество железных рудника. То есть, масштаб экологической катастрофы огромен, как и масштаб предстоящих по «наводке» американского посла проверок.

Слова посла Миллса по части аудита эксперт Артак Манукян объясняет его желанием добиться равных условий работы для всех. «Фактически, американская сторона говорит следующее — для нас будут приемлемы все условия, если они одинаково и равномерно будут применены ко всем. То есть, если Армения ужесточает механизмы оценки экологических рисков, повышает планку экологических стандартов, то они должны быть применены не только в случае эксплуатации Амулсарского месторождения», — считает Манукян.

А как быть, если «планка стандартов» будет поднята так высоко, что кроме американцев удовлетворить их не сможет никто? На этот вопрос еще предстоит ответить.

«Ахиллесова пята» горнорудной промышленности

Артак Манукян называет «ахиллесовой пятой» армянской горнорудной промышленности именно низкую планку обеспечения экологических стандартов, нежели эксплуатацию различных рудников.

«Проблема в том, что в прошлом государство по различным объективным и субъективным причинам утвердило низкие экономические требования при эксплуатации рудников. В краткосрочной перспективе этот подход, конечно, повышает привлекательность сферы для инвесторов, но в долгосрочной чреват возникновением экологических проблем. То есть, государство должно брать долгосрочный горизонт анализа и считать все «за и против» по схеме «затраты — выгоды», — отмечает наш собеседник, добавляя, что в свое время и Китай пошел по пути краткосрочных выгод, установив низкий уровень экологических стандартов для привлечения инвесторов. «Теперь, Пекин повышает эту планку, поскольку в стране возникли острые экологические проблемы», — заметил Манукян.

Другой проблемой сферы эксперты называют отсутствие транспарентности и неполноценность промышленной цепочки. «Дело в том, что мы экспортируем лишь медный концентрат, без его переработки и создания дополнительной стоимости. То есть, наше сырье берут другие страны, перерабатывают и потом мы у них покупаем медь по более высокой цене», — пояснил наш собеседник.

По части проблемы с транспарентностью некоторые тревожные данные приводит эксперт Бабкен Тунян, сравнивая официальные данные Армении и других стран, куда экспортируется армянское сырье. По официальным данным таможенной службы республики, в 2017 году медный концентрат из Армении общей таможенной стоимостью в $ 587 млн был экспортирован преимущественно в Болгарию ($ 285 млн), Швейцарию ($ 87 млн долларов) и Грузию ($ 89 млн). Однако официальные данные этих трех стран демонстрируют совершенно иную картину. «По официальным данным Болгарии, в 2017 году из Армении вообще не был импортирован медный концентрат, а в Швейцарию был экспортирован медный концентрат из Армении лишь на $ 12,8 млн, тогда как в Грузию, по их официальным данным, стоимость армянского экспорта медного концентрата составила $ 226 млн», — сравнивает данные Тунян. С чем связана такая нестыковка официальных данных, эксперт затрудняется однозначно сказать, отмечая, что этой проблемой должны заниматься новые власти Армении.

Что они активно и делают. Эксперты не исключают, что представление с экологами и протестами вокруг Амулсара — лишь предлог для переформатирования всей горнорудной сферы Армении под соусом новых экологических стандартов и требований. Активная роль посла США Ричарда Миллса в этом процессе, а также интересы президента Армена Саркисяна в Амулсарском предприятии не оставляют сомнений в том, в чьих интересах будет происходить это переформатирование.

Аршалуйс Мгдесян