Специальным представителем президента Российской Федерации по развитию торгово-экономических отношений с Молдавией назначен вице-премьер Дмитрий Козак. Соответствующий указ об этом был издан 12 июля главой государства Владимиром Путиным.
Тем же указом президент России распорядился признать утратившими силу документы от 21 марта 2012 года и от 2 августа 2012 года «О специальном представителе президента РФ по Приднестровью», которые возлагали исполнение этих обязанностей на бывшего вице-премьера Дмитрия Рогозина, объявленного в Молдавии персоной нон грата (в настоящее время возглавляет корпорацию «Роскосмос»).
Молдавско-приднестровское направление Козаку хорошо известно. В 2003 году Дмитрий Козак находясь в должности заместителя председателя правительства РФ разработал план разрешения конфликта на Днестре посредством федерализации Республики Молдавия.
По этому плану, получившему название «Меморандум Козака», республика должна была стать «асимметричной федерацией». В соответствии с задумкой, Приднестровье и Гагаузская автономия получили бы особый статус с расширенными полномочиями, позволяющими блокировать законопроекты, нежелательные для этих территориальных субъектов. Кишинев принимал обязательства по соблюдению нейтралитета и демобилизовывал армию, а также предоставлял России право на размещение своих войск на территории Приднестровья сроком на 20 лет в качестве гарантов урегулирования конфликта.
Первый президент Приднестровья Игорь Смирнов принял и согласился подписать Меморандум, однако его молдавский коллега Владимир Воронин в последний момент, 25 ноября 2003 года, отказался ратифицировать ранее лично им парафированное соглашение, посчитав, что оно дает одностороннее преимущество Приднестровью и Гагаузии по отношению к федеральному центру.