Армения: Пашинян расчищает путь к досрочным парламентским выборам

Парламент Армении во втором и окончательном чтении принял два нашумевших законопроекта, касающихся внедрения обязательного компонента накопительной пенсионной системы и исключения благотворительности в политических целях.

Против внедрения обязательного компонента накопительной пенсионной системы в свое время выступал и сам новый премьер-министр Армении Никол Пашинян, будучи еще депутатом парламента от оппозиции. Более того, негативная позиция по законопроекту зафиксирована в предвыборной программе блока «Елк» («Выход»), куда входит партия Пашиняна «Гражданский договор».

После избрания премьер-министром на волне народного протеста, Пашинян изменил свою позицию. Судя по всему, он столкнулся с суровыми финансовыми реалиями Армении, а также изучил строгие месседжи от Международного валютного фонда (МВФ) о необходимости внедрения системы «фискальной ответственности».

Столкнулись с суровыми реалиями

В конце концов, после внесения «косметических поправок» в закон в сторону увеличения финансового бремени государства (повышение государственной доли в обязательной накопительной пенсионной системе с 5% до 7,5% и соответствующее снижение нагрузки на участников системы с 5% до 2,5% — прим. ред.), премьер-министр заявил о необходимости задействования обязательной накопительной пенсионной системы. «Это вынужденная мера», — заявил он, добавив, что в противном случае экономика Армении может оказаться под угрозой краха.

Обязательная накопительная пенсионная система внедрена в Армении с 1 января 2014 года и действует для всех граждан, родившихся после 1 января 1974 года. Поскольку ряд положений закона «О накопительных пенсиях» был признан несоответствующим Конституции, обязательный компонент действовал только для бюджетников. Для остальных граждан в законодательном порядке предусматривался возврат сделанных ранее пенсионных выплат. Парламент Армении 12 мая 2017 года принял во втором и окончательном чтении изменения в закон «О накопительных пенсиях», предусматривающие отсрочку внедрения обязательного компонента до 1 июля 2018 года.

Внедрение новой пенсионной системы не обошлось без эксцессов и «потерь» в составе нового правительства. В отставку подала министр труда и социального обеспечения, соратница Пашиняна по блоку «Елк» Мане Тандилян. Она, как и Никол Пашинян, в свое время требовала полностью исключить «обязательный компонент» из накопительной пенсионной системы.

Отметим, что все силы, ныне состоящие в правительстве Пашиняна (фракции «Елк», «Царукян» и партия АРФ «Дашнакцутюн»), до «бархатной революции» выступали против того, чтобы обязать граждан откладывать средства на обеспечение достойной старости.

«Мы неоднократно выступали против внедрения обязательного компонента накопительной пенсионной системы и по сей день не изменили свою позицию, но, учитывая, что проект в некотором смысле смягчает подходы и, обсудив его с партнерами, мы поддержим изменения», — сказала в ходе заседания в парламенте секретарь фракции «Царукян» Наира Зограбян, добавив, что намерена продолжить переговоры с правительством об исключении обязательного компонента накопительной пенсии.

Не поддержала принятие законопроекта в парламенте фракция АРФ «Дашнакцутюн». «Наша фракция пока воздержится от голосования по законопроекту, поскольку изменения содержат некоторое улучшение его положений, но не решают главный и важный вопрос — обязательный компонент, против которого мы боролись несколько лет», — сказал председатель фракции Армен Рустамян.

В ответ на критику коллег депутат от фракции «Елк» Эдмон Марукян заявил, что переговоры будут продолжены и «страница накопительной пенсионной системы еще не закрыта».

Пашинян продемонстрировал силу

Парламент Армении принял также законопроект «О внесении изменения и дополнений в закон «О благотворительности», против чего недавно выступали депутаты фракции «Царукян». Судя по их реакции, они восприняли указанную законодательную инициативу, как шаг, направленный против лидера их блока, крупного бизнесмена Гагика Царукяна.

В Армении ни для кого не секрет, что Царукян посредством благотворительных акций, широко освещаемых через собственные медиа-ресурсы, расширяет свой политический капитал.

Всего неделю назад члены фракции «Царукян» делали заявления в парламенте и требовали, чтобы правительство отозвало законопроект, ибо он значительно сокращает возможности осуществления благотворительной деятельности, в том числе, и в предвыборной период. По сведениям газеты «Жаманак» («Время»), Царукян был настолько возмущен, что пошел на шантаж и пригрозил не поддержать Пашиняна в вопросе организации внеочередных парламентских выборов.

Однако Никол Пашинян не пошел на компромисс, более того, он привел в действие репрессивные механизмы, демонстративно арестовав главу союза добровольцев карабахской войны «Еркрапа», депутата от фракции Республиканской партии Манвела Григоряна, до последнего времени считавшегося одной из самых влиятельных фигур в стране. Под давлением шокирующих кадров, свидетельствующих о системной коррупции в армии, парламент лишил Григоряна депутатской неприкосновенности и передал его в руки правосудия.

После этого в блоке олигарха Царукяна, по мнению источников EADaily, наблюдалось замешательство, ключевые фигуры из окружения олигарха не выходили на связь. Спустя некоторое время фракция «Царукян» заявила, что поддержит поправки к закону «О благотворительности».

«По данному законопроекту у нас была определенная обеспокоенность. Однако по результатам обсуждения вопроса с нашими коллегами все тревоги сняты. Найден компромисс, и потому блок „Царукян“ проголосует „за“», — сказала Наира Зограбян.

На олигархов, сделавших состояние в тесном взаимодействии с властью, всегда найдутся компроматы и рычаги давления. Прецедент уже есть. В свое время Гагик Царукян отступил от борьбы против президента Сержа Саргсяна после того, как последний в феврале 2015 года назвал его «злом» для страны и «псевдополитическим явлением», сделав его «мишенью» для проверок Службы национальной безопасности и Комитета госдоходов.

По мнению экспертов, в будущем, по мере приближения даты проведения досрочных парламентских выборов, трения между командой Пашиняна и блоком Царукяна обострятся. Дело в том, что после свержения власти в Армении, влияние экс-правящей Республиканской партии, можно сказать, обнулено. Теперь основным соперником Пашиняна на предстоящих парламентских выборах будет блок «Царукян», в настоящее время формально состоящий в правительстве Пашиняна и владеющий второй по величине фракцией в парламенте.