Почему Украине не суждено стать аграрной сверхдержавой

На прошлой неделе в украинском информационном пространстве появились две новости, через призму которых можно без особого труда разглядеть будущее украинской экономики. Первая — в Киевском политехническом институте ликвидировали единственный в стране факультет авиационных и космических систем. Вторая — за последний год поголовье свиней на Украине сократилось на 8,1% - до 6,13 млн голов.

Когда экс-посол США в Киеве Джеффри Пайетт говорил о том, что Украина способна стать «аграрной сверхдержавой», роль и место Украины в системе международного разделения труда были предопределены. Но если отбросить иронию относительно термина «аграрная сверхдержава» и проанализировать ситуацию в украинском АПК, то поводов для оптимизма не так уж и много.

Действительно, в последние годы Украина собирала рекордные урожаи зерновых, чему способствовали благоприятные погодные условия и развитие агробиотехнологий. В частности, в 2016 году поставлен абсолютный рекорд за годы независимости — было собрано 66 млн тонн. За последние годы АПК превратился в ключевую отрасль украинской экономики, обеспечивая 40−42% товарного экспорта страны. Ввиду изменения структуры экономики аграрные олигархи становятся все более весомыми игроками на политическом поле Украины, обладая широкими лоббистскими возможностями в органах исполнительной и законодательной власти.

В то же время украинский агросектор становится фактически монокультурным, то есть ориентированным на экспорт необработанных зерновых и подсолнечного масла. Притом денежный поток, генерируемый украинским растениеводством и масложировой отраслью, где задействованы сотни тысяч людей, сравним с показателем какой-нибудь крупной западной промышленной или IT компании (заодно нужно посчитать ущерб, нанесенный перегруженными зерновозами украинским автодорогам). Несмотря на крупный урожай последних лет, экономический эффект для страны был весьма скромным, ведь ключевыми бенефициарами стали офшорные латифундисты, а для рядовых украинцев стоимость продовольственной корзины продолжала расти. В сущности, стоимость продовольственной корзины на Украине вплотную приближается к показателям соседних стран Евросоюза.

Примечательно, что интересы подавляющего большинства украинских аграрных олигархов сосредоточены именно в растениеводстве и масложировой отрасли. Исключением является разве что Юрий Косюк, владелец агрохолдинга «Мироновский хлебопродукт» — фактического монополиста на украинском рынке курятины. Успешность бизнеса на Украине всегда была прямо пропорциональна степени близости к власти, а «жизнь по-новому» при Петре Порошенко лишний раз подтвердила это. Косюк является внештатным советником Порошенко, он занимал в 2014 году должность замглавы президентской администрации, потому неудивительно, что в прошлом году этот бизнесмен освоил львиную часть госдотаций, предусмотренных для агросектора. Помимо того, что дотации уходят приближенным к власти олигархам, размер самих дотаций (по сравнению со странами ЕС) куда меньше. Потому произведенной на Украине готовой продукции зачастую трудно конкурировать на европейских рынках.

В целом, сектор животноводства находится в упадке — из года в год сокращается количество сельскохозяйственных животных. Так, в период 1990—2017 годов поголовье крупного рогатого скота сократилось в 6,8 раза (в т.ч. коров — в 4 раза), свиней — в 3 раза, овец и коз — в 6,9 раза, птиц — на 21%. В последние годы на территории Украины периодически вспыхивают эпидемии африканской чумы свиней и птичьего гриппа, что вносит свою лепту в сокращение поголовья.

Стагнирует и пищепром — падает удельный вес экспорта готовых продуктов в структуре экспорта продукции АПК наряду с абсолютными значениями валютной выручки. Так, удельный вес в период 2013—2017 годов сократился с 20% до 15,8%, а абсолютные показатели упали с $ 3,5 млрд до $ 2,8 млрд. Но примечательно, что экспорт кондитерских изделий демонстрирует впечатляющий рост — как известно, ключевым игроком на этом рынке является компания Roshen президента Порошенко.

Вообще, когда украинские чиновники рассказывают о перспективах украинского АПК и возможностях Украины как житницы Европы, они упускают несколько принципиальных моментов.

Во-первых, под боком у Украины находится крупный конкурент в лице России, где санкции и контрсанкции дали мощный импульс развитию сельского хозяйства. Если ранее, в эпоху президентства Виктора Януковича, обсуждалась идея создания «зернового ОПЕК» с участием Украины, России, Казахстана, что позволило бы координировать действия и отчасти диктовать цены на мировых рынках, то ныне Украина и Россия являются конкурентами за рынки сбыта. При этом у РФ большие логистические и инфраструктурные возможности, что позволяет, в отличие от Украины, к примеру, придерживать зерно в портах при неблагоприятной ценовой конъюнктуре.

Во-вторых, весьма ограниченными являются рынки сбыта для украинской продукции. Помимо российских (контр)санкций и малых квот ЕС (характерно, что указанный выше Косюк по этой причине называл Соглашение об ассоциации с ЕС «обманом Украины») на беспошлинные поставки продукции, необходимо упомянуть о самоблокаде Киева от Крыма, Донбасса, Приднестровья и периодически вводимых ограничений против украинской продукции отдельными странами по санитарно-эпидемиологическим причинам. Более активно необходимо осваивать емкие рынки Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии, но вопрос упирается в том числе в крайне неэффективную работу украинской дипломатии под руководством Павла Климкина.

В-третьих, в современном мире невозможно создать высокоэффективное сельское хозяйство без наличия серьезной промышленной базы. На данный момент украинский агросектор создает очень маленькую добавленную стоимость, вынужденно закупая моторное топливо, сельхозтехнику и удобрения в большинстве своем за рубежом ввиду сложившейся ситуации с украинской промышленностью, отправленной по сути под нож декоммунизации. Притом основными поставщиками вышеуказанной продукции для Украины являются Россия и Белоруссия, объективно являющиеся ныне, повторимся, конкурентами украинского сельского хозяйства.

Ввиду того, что успехи в построении аграрной сверхдержавы (именно без кавычек и без иронии) весьма скромны, премьер-министр Владимир Гройсман в прошлом году заявил, что Украина должна стать «стартап-нацией». Остается лишь догадываться, что придумают украинские «верхи», когда и этот проект потерпит крах.