«Не допустить повторения 1940 года»

В государствах Балтии увлеклись составлением инструкций для населения — что людям надлежит делать в случае войны. Это вызвало у жителей рост панических настроений: неужели ситуация столь серьёзная, что дошло до подобного?!

«В рамках возможностей устраивать саботаж»

Недавно командующий Национальными вооруженными силами Латвии Леонид Калниньш в ходе беседы с журналистом Янисом Домбурсом рассказал о подготовленных в министерстве обороны поправках к законам, обязывающих всех граждан страны в случае войны оказывать сопротивление агрессору. Как пояснил Калниньш, законопроект призван «не допустить повторения 1940 года, когда Карлис Улманис заявил населению: „Я остаюсь на своем месте, вы оставайтесь на своих“». Командующий, по его словам, совершенно уверен, что события 40-го, когда в республику при отсутствии малейшего сопротивления вошли советские войска, изменили генетический код латышей. «Поэтому теперь, если вдруг произойдёт нечто абсолютно нереальное, и мы потеряем верховное командование, солдаты и их непосредственные командиры не будут обязаны ждать каких-либо приказов, чтобы начать борьбу за сохранение суверенности», — рассказал Калниньш. Также глава НВС Латвии отметил, что новый закон, накладывающий на граждан прямые обязанности оказывать сопротивление в случае вторжения, одновременно сделает такие их действия абсолютно законными.

«Ни в одном международном суде человека не смогут судить за то, что он сопротивлялся агрессору», — уверен Калниньш. При этом генерал-лейтенант подчеркнул, что вторжение не всегда бывает войной в классическом понимании этого слова. «Это может быть и попытка тайно просочиться небольшими группами и обеспечить смену власти в небольшой волости», — уверяет командующий вооруженными силами Латвии. По его словам, чтобы оперативно противостоять врагу в такой ситуации, правительство будет иметь право молниеносно мобилизовать бойцов гражданского ополчения «Земессардзе» (буквально — «Защита земли») и солдат-резервистов на срок до 72 часов. Делается это для того, чтобы отреагировать как можно быстрее и не ждать разрешения Сейма.

Согласно поправкам, разработанным к «Закону о национальной безопасности», каждый гражданин должен «противостоять агрессору всеми доступными средствами». Также населению предписывается оказывать поддержку Национальным вооруженным силам и госучреждениям, проводить акции гражданского неповиновения и «в рамках возможностей устраивать саботаж, чтобы навредить агрессору». Министр обороны Латвии Раймонд Бергманис обосновывает изменения в законе необходимостью более детализировать положение конституции о том, что «латвийский народ защищает свой суверенитет». Министр заявил: «В кризисной ситуации каждый человек должен помочь — это то, чего мы хотели бы. Чтобы люди попытались задуматься, поразмышлять и были бы готовы действовать. Я не думаю, что эти поправки налагают какие-то дополнительные обязанности. Я думаю, что они больше разъясняют те действия, которые общество должно выполнять. Не все, конечно, готовы воевать. И это не является необходимостью, поскольку людям надо выполнять и другие обязанности». Поправки к закону ещё должно утвердить правительство, а окончательное утвердительное слово за Сеймом — и, скорее всего, он его выскажет.

Еще одна красноречивая деталь: Бергманис подписал с главой Латвийского союза охотников (объединяющего в своих рядах свыше 9 тысяч человек) Янисом Бауманисом договор о сотрудничестве. Цель договора — «способствовать улучшению возможностей добровольного участия латвийских охотников в обороне государства». Для этого будут организованы региональные семинары об их возможности участия в данной сфере, об актуальных изменениях в военной концепции государства. Кроме того, будут подготовлены справочные материалы о природных и географических особенностях Латвии, станут вырабатываться рекомендации о возможностях и способах выживания в чрезвычайных ситуациях, о безопасном обороте оружия и других темах для жителей различных возрастных групп. «Чтобы способствовать привлечению охотников к обороне государства, в необходимых случаях для них будет обеспечено обучение основам военного дела и специфическая подготовка согласно взаимно утвержденным учебным программам», — отмечают в Минобороны. Кроме того, министерство и союз охотников обязуются «способствовать патриотическому воспитанию молодежи, ее любви к родине, знакомству с природой и географией Латвии и овладению детьми и юношеством приемами выживания в условиях местной природы».

Как заставить резервистов явиться на сборы?

В случае войны экономика Латвии может продержаться по крайней мере две недели — к такому выводу пришли в правительстве. В течение такого срока, по расчетам латвийских экспертов, народное хозяйство страны сможет функционировать полноценно — даже в том случае, если государство окажется в полной изоляции в условиях военных действий. «При этом страна будет нуждаться в полном содействии со стороны коммерсантов», — пишет газета Diena («День»). Пока одни воюют, другие должны их кормить — и в прямом, и в переносном смысле. Особо отмечается, что система военной и гражданской обороны предусматривает мобилизацию и частных и юридических лиц, а принцип добровольности в таких условиях не работает. Представители армии особо предупреждают: возможность того, что с началом войны можно будет просто спрятаться или сбежать из Латвии (как в соответствии с опросами последних лет думают около 40% жителей страны), исключена.

Что составляет предмет глубокой озабоченности латвийских вояк — ситуация с резервистами. В 2017-м в министерстве обороны заявили, что в случае войны государство рассчитывает на наличие в своём распоряжении 6500 профессиональных военнослужащих, находящихся на активной службе и 8000 членов гражданского ополчения «Земессардзе». В резерв же Национальных вооруженных сил (НВС) входят отслужившие в армии солдаты, не снятые с военного учета, а также ополченцы-земессарги после завершения договора службы в организации (если они ещё не достигли максимального возраста службы). На данный момент в резерве НВС насчитывается 7655 человек. «До конца 2018 года планируется проверить всех 7655 солдат-резервистов, а также идентифицировать проблемы, связанные с несоответствием их реального места жительства записям в регистре», — заявляют в Минобороны. Там считают, что «люди в целом достаточно законопослушны, они понимают, что указание неверного адреса является наказуемым». Однако практика, как часто это бывает, несколько расходится с благими пожеланиями…

Участие в военных учениях для резервистов изначально было делом сугубо добровольным, но оно перестало быть таковым с 2015 года. Поскольку явка на сборы теперь является обязательной, это нередко приводит к весьма болезненным ситуациям. Дело в том, что многие из резервистов успели уехать за границу и устроились там на работу. Зарубежным работодателям плевать на обязанности своих сотрудников на их родине — они не готовы предоставлять им отпуска на время манёвров. Резервистам приходится выбирать: либо игнорировать приглашения на сборы и платить штраф, либо бросать работу и терять заработок. «Примечательно, что официальной статистики о том, сколько резервистов латвийской армии живёт и работает за границей, нет. Однако, судя по тому, сколько из них не являются на военные учения, число весьма внушительное», — делает вывод издание Latvijas Avize. В итоге среди «заграничных» резервистов всё чаще появляются те, кто задумывается над отказом от гражданства Латвии, так как штраф за неявку на учения может применяться ежегодно. Однако в Минобороны особой проблемы тут не видят и считают, что «интересы общества и защита государственной безопасности должны стоять выше личных интересов». Это, в свою очередь, вызывает возмущение самих резервистов, недовольных тем, что чиновники не желают вникнуть в их ситуацию.

Даешь бомбоубежище под каждым домом!

В конце января 2018-го было объявлено, что вслед за соседними государствами предоставит своим жителям страны информационные материалы о том, как вести себя в случае войны, также и Эстония. Бригадный генерал Мартин Херме, выдвинутый в главы эстонской армии, сказал, что такие материалы нужны обязательно. «Когда это будет, я пока не знаю. Но над этим работают», — отметил Херме. По его словам, руководят работой по составлению такого пособия сотрудники министерства внутренних дел. Генерал сослался на опыт Швеции, где планируется распространить между жителями страны около 4,7 миллиона инфоматериалов о принципах гражданской защиты. Из них шведский гражданин должен узнать, что ему надлежит делать во время военного конфликта или серьёзного кризиса.

Немногим ранее, в декабре 2017 года член парламентской комиссии по государственной обороне, бывший командующий Силами обороны Эстонии генерал Антс Лаанеотс предложил возродить в республике практику строительства бомбоубежищ. Политик считает, что жителям Эстонии в этом плане «необходимо последовать примеру Швейцарии и построить убежище под каждым домом». Год назад эстонский Кабмин санкционировал начало работы по созданию концепции защиты населения в случае военного нападения или природной катастрофы. Специальная группа разрабатывает предложения по быстрому информированию жителей о надвигающейся угрозе, а также программы подготовки эстонцев к жизни «в условиях информационной и энергетической блокады». В октябре 2016 года на заседании правительства был также утвержден план принудительной повинности по отчуждению имущества в кризисных ситуациях. Данный документ определяет, какое имущество и на каких условиях государство сможет отчуждать у частных лиц и предприятий в случае ведения военных действий — прежде всего, это касается транспортных средств.

Не осталось в стороне от военных приготовлений также и литовское правительство. Оно издало 75-страничную настольную книжку-руководство «Подготовка к выживанию в чрезвычайных ситуациях и войне». Тираж по местным меркам внушительный — свыше 30 тысяч экземпляров. В брошюре, в частности, предписывается, что жители приграничных районов Литвы должны бдительно следить за ситуацией и сразу же оповещать власти о возможном вторжении. Кроме того, они должны сопротивляться путём затруднения коммуникаций нападающей стороны, вести саботаж и партизанскую войну. Презентовавшие брошюру литовские военные чиновники сообщили, что «данная книга — сигнал России о том, что литовцев не застать врасплох, как украинцев». Пособие содержит детальные иллюстрации, на которых изображена российская бронетехника и боеприпасы. Также гражданам Литвы разъясняется, как следует «правильно» шпионить за «оккупантами».

В марте 2016-го Вильнюс официально внёс изменения в свою военную доктрину: отныне главный потенциальный внешний враг указан чётко и ясно — Россия. Но подготовка к «борьбе с вторжением» осуществляется в Литве уже в течение трёх лет с лишним. В частности, немалые средства вкладываются в «Союз стрелков» — военизированную организацию, призванную обучать гражданское население владению оружием и умению вести партизанскую войну. По данным британской газеты Independent, в настоящее время «стрелки» насчитывают в своих рядах более 10 тысяч членов — в основном это мужчины 40−50 лет. Ядро формирования составляют бывшие военные, многие с опытом ещё войны в Афганистане в составе советской армии. Добровольцы организованы по так называемому швейцарскому принципу — имеют личное оружие и военную форму, проводят еженедельные учения. По словам членов Союза, они денно и нощно готовятся «к отражению российской агрессии». В июне 2016-го Сейм Литвы разрешил «стрелкам» приобретать и хранить дома полуавтоматическое оружие и патроны. Как утверждает представитель «Союза стрелков» Робертас Юодка, эта мера понадобилась, чтобы «потенциальный противник лишился возможности быстро уничтожить наш арсенал».

По данным полиции, сейчас на руках почти трёхмиллионного населения Литвы находится около 100 тысяч единиц огнестрельного оружия. За последние годы продажи пистолетов и винтовок выросли почти на 10%, и некоторые видят в этом угрозу для самой Литвы. «В нашей стране наибольший процент убийств совершается во время бытовых конфликтов», — спорил со сторонниками вооружения председатель парламентского комитета по вопросам права и правопорядка Юлюс Сабатаускас. Однако, эти доводы не показались большинству в Сейме убедительными. К слову, по мнению ряда литовских стратегов, вряд ли нападение России будет осуществляться в открытой форме, силами многотысячных армий. Здесь куда больше ждут появления разрозненных групп спецназа, «зелёных человечков», которые займутся подрывом стабильности изнутри государства — от них в Литве обороняться и готовятся.

Вячеслав Самойлов, специально для EADaily