Россия и Индонезия: большой потенциал для углубления связей

В Москве Индонезию — самое крупное на планете островное государство — считают окном для укрепления авторитета России в Юго-Восточной Азии и Тихоокеанском регионе. Россия, со своей стороны, может помочь Джакарте в защите ее национальных интересов.

«Тушки» над Индонезией

В начале декабря в Пентагоне возникла легкая паника. В индонезийском аэропорте Франца Каисиепо, что на острове Биак, провинция Папуа, один за другим приземлились два военно-транспортных самолета ВКС России «Ил-76» и два стратегических бомбардировщика «Ту-95», которые привезли в Индонезию в общей сложности 110 российских военнослужащих. Как сообщает Jakarta Post, «Илы» доставили 81 человека, остальные прилетели на «Ту».

Российские военные самолеты, сообщают в Министерстве обороны РФ, поднялись в воздух с одного из военных аэродромов в Амурской области и взяли курс на юг. Бомбардировщики дозаправились в воздухе над Тихим океаном, что вызвало особое беспокойство в Пентагоне. Полет проходил, утверждают в Москве, в строгом соответствии со всеми международными правилами использования воздушного пространства. При этом границы воздушного пространства других государств не нарушались.

Как в МО РФ, так и в Джакарте сообщают, что целью двухдневного визита была отработка навигационных действий во время дальних перелетов. Визит российских самолетов, сообщил местным СМИ командующий Биакского гарнизона полковник Файар Адриянто, стал выполнением очередного пункта программы сотрудничества между Россией и Индонезией в военной области. Кстати, по словам полковника Адриянто, российские самолеты не имели на борту оружия.

Почти одновременно с полетом российских военных самолетов в Индонезию появилась информация о проникновении россиян на индонезийский масс-медиа рынок. Российский телеканал RT вошел в пакет каналов крупнейшей в Индонезии телекоммуникационной компании Telkom Ihdonesia. Соглашение об этом было подписано в Джакарте во время визита в Индонезию 13−15 декабря делегации из России во главе с заместителем министра связи РФ Алексеем Волиным.

В Индонезии к России и россиянам относятся неплохо. Об отношении индонезийцев к нашей стране немало говорит тот, например, факт, что председатель Народного консультативного конгресса Индонезии (спикер нижней палаты парламента) Зулькифли Хасан считает российского лидера своим кумиром. Это признание Хасан сделал 4 декабря в Москве, куда он прилетел на международную конференцию «Парламентарии против наркотиков»: «Я приехал в страну, которой давно восхищаюсь, и президент которой является моим кумиром».

Взлеты, спады и снова взлеты

Через два года, 3 февраля 2020 года, Россия и Индонезия будут отмечать 70-летие установления дипломатических отношений. Советский Союз одним из первых признал молодое государство в Юго-Восточной Азии, формально провозгласившее независимость от Нидерландов 17 августа 1945 года. Москва признала независимость Индонезии в том же 45-м году на форуме ООН, а пятью годами позже установила дипломатические отношения.

Несмотря на взлеты и спады в отношениях между двумя странами в отличие, например, от отношений с Китаем посольства СССР, а затем и России в Джакарте, и Индонезии в Москве никогда не закрывались. Кстати, у Индонезии еще есть в Санкт-Петербурге и Генеральное консульство.

На первом этапе отношения между Москвой и Джакартой были не только дружественные, но и союзнические. Советский Союз начал вооружать индонезийскую армию в 1956 году, сразу после первого визита в Москву президента Индонезии товарища Карно (Сукарно), стоявшего, кстати, во многом на социалистических позициях. При Сталине Москва поддерживала борьбу Индонезии с бывшей метрополией так же, как национально-освободительные движения по всей планете, но особого интереса к далекой стране не проявляла. Сменивший Сталина Хрущев решил помочь Джакарте вернуть Папуа (Западную Новую Гвинею), которую Голландия отказалась передавать под предлогом культурной и исторической самобытности. Большой вклад в развитие советско-индонезийских отношений в те годы внес министр иностранных дел Индонезии Субандрио, который бегло говорил по-русски.

Ответный визит в Индонезию Н.С. Хрущев совершил в 1960 году. Он подписал в Джакарте соглашение о поставках советской военной техники и вооружений. До 1966 года, когда Сукарно был свергнут генералом Сухарто, Советский Союз оснастил армию Индонезии современным оружием. За это время Джакарте были поставлены, по данным Регионального центра Азиатско-Тихоокеанских исследований, крейсер «Орджоникидзе», 6 эсминцев, 4 сторожевых корабля, 12 подводных лодок, 12 ракетных и 12 торпедных катеров, 10 тральщиков. Кроме кораблей, СССР, конечно, поставлял Индонезии и стрелковое оружие с боеприпасами, а также ракеты, бронетехнику, боевые вертолеты и самолеты, включая вертолеты Ми-4 и Ми-6, бомбардировщики Ту-16КС, истребители МиГ-19Ф и МиГ-21Ф-13, транспортные Ан-12. Всего было поставлено оружия и военной техники более чем на 1 млрд долларов в ценах шестидесятых годов прошлого века. Осваивать новую технику индонезийским военным помогали примерно 3 тыс. специалистов и советников из Советского Союза. В немалой степени благодаря современному советскому оружию индонезийцам удалось победить в войне Нидерланды и вернуть Папуа. После 1962 года студенты из Индонезии бесплатно учились в советских институтах и университетах.

Отношения между двумя странами резко ухудшились после свержения Сукарно. Новое руководство во главе с генералом Сухарто взяло курс на сближение с Западом и уничтожило сотни тысяч индонезийских коммунистов. Несмотря на это, дипломатические отношения разорваны не были. Мало того, Москва продолжала поставлять Индонезии оружие и технику, хотя и в значительно меньших объемах.

Во второй половине восьмидесятых, при М.С. Горбачеве, Советский Союз попытался улучшить отношения с рядом азиатских стран, включая Индонезию. Ситуация начала меняться в лучшую сторону после приезда в Москву в 1989 году президента Сухарто.

Начиная с 90-х годов прошлого века, отношения между Индонезией и теперь уже Россией вновь пошли вверх. В 2002 году начала работать Российско-Индонезийская совместная комиссия по торгово-экономическому и техническому сотрудничеству. В 2003 году Россию посетила с официальным визитом президент Мегавати Сукарнопутри. Она подписала Декларацию об основах дружественных и партнерских отношений в XXI веке. Еще через три года в Москве побывал новый президент Индонезии — Сусило Юдойоно, а в 2007 году президент Владимир Путин нанес ответный визит. После его поездки в Джакарту с 2009 года эффективно работает Деловой Совет по сотрудничеству с Индонезией.

Последний раз Владимир Путин встречался с индонезийским лидером, на этот раз Джоко Видодо, в мае прошлого года в Сочи в кулуарах проходившего там саммита Россия-АСЕАН, членом которого является Индонезия.

Самолеты в обмен на пальмовое масло и кофе

Запад и в первую очередь Соединенные Штаты беспокоит сотрудничество между Москвой и Джакартой в военной области. Россия является главным поставщиком военной техники для Индонезии. В основном это многоцелевые истребители Су-30 и истребители Су-27, вертолеты Ми-35 и Ми-17, самоходные зенитные ракетно-пушечные комплексы «Панцирь-С1», боевые машины пехоты (БМП-3) и другая техника.

Индонезийские вооруженные силы и особенно авиация (TNI-AU) усиленно модернизируются. Сейчас (2014−19) в самом разгаре второй этап модернизации. Особенно много в этом году говорят о покупке Джакартой 11 многоцелевых истребителей поколения 4++ Су-35С. Министр обороны Индонезии Рямизард Рякуду заявил 20 сентября, что ожидает в ноябре подписание контракта, переговоры о котором ведутся с 2013 года. В 2015 году и тоже в ноябре также говорили об его неминуемом подписании, но заключение соглашения сорвалось из-за ряда проблем в основном финансового характера.

Как и два года назад, оптимизм индонезийских военных в ноябре не оправдался. Переговоры продолжаются и завершатся уже в следующем году. По крайней мере, заместитель гендиректора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству РФ Михаил Петухов назвать точную дату еще не может.

Это не помешало прессе опубликовать информацию о контракте, хотя, конечно, и не подтвержденную официальными источниками. Сумма соглашения, предположительно, составит $ 1,14 млрд. Ожидается, что чуть более половины — $ 570 млн индонезийская сторона оплатит поставками продуктов, сырья и товаров: пальмовым маслом, кофе, чаем, каучуком и т. д. Что же касается истребителей, то они будут поставляться в Индонезию в течение двух лет.

В августе этого года, согласно сообщениям агентства Reuters, индонезийская государственная торговая компания PT Perusahaan Perdagangan Indonesia и российская госкорпорация «Ростех», отметившая недавно десятилетие, подписали в Москве меморандум о намерениях о возможных поставках оружия и военной техники, которые частично будут оплачиваться индонезийской стороной, так сказать, натурой. Надежду на скорейшее подписание контракта по Су-35С выразил и министр торговли Индонезии Энггартиасто Лукита: «Поэтому у нас и возникла идея предложить вам создать российско-индонезийскую ассоциацию по растительным маслам».

Случаи комбинированной расплаты за поставки уже были. В 2003 году, когда было подписано соглашение о стратегическом сотрудничестве между двумя странами, Индонезия частично расплачивалась сырьем за российские истребители Су-27СК (экспортный вариант Су-27) и Су-30МК. При заключении тех сделок, к слову, не обошлось без скандалов, пишет американский журнал Diplomat. Народный консультативный конгресс Республики Индонезии (MPR-RI, парламент) был вынужден даже провести расследование обвинений в коррупции индонезийских бизнесменов.

Кстати, в сентябре 2010 года было подписано российско-индонезийское соглашение об укреплении военно-технического сотрудничества между двумя странами. Над его выполнением работает специальная межправительственная комиссия.

Сейчас на вооружении TNI-AU состоят 5 российских Су-27СК и 11 Су-30МК. Особенно «радует», что Су-35 заменят американские F5 E/F Tiger II, на которых индонезийские летчики летают с восьмидесятых годов прошлого века. Конечно, это не означает, что нашим авиастроителям удастся вытеснить конкурентов из-за океана с индонезийского рынка, но и сильно потеснить американские «фантомы» тоже будет неплохо. Джакарта намерена продолжать, по крайней мере, в ближайшем будущем сотрудничать с ВПК США. Индонезийцы хотят докупить еще 10 F-16A/Bs в дополнение к уже имеющимся 14, приобретенным за $ 750 млн.

Поскольку Индонезия испытывает финансовые проблемы даже с частичной оплатой поставок военной техники наличными деньгами, Москва Джакарту кредитует: в 2009 и 2015 годах РФ предоставила Индонезии кредиты на приобретение российской военной техники на $ 1 млрд и $ 3 млрд соответственно.

В ноябре Россия и Индонезия, сообщил в интервью агентству ИТАР-ТАСС на ярмарке «Оборона и безопасность 2017», прошедшей 6−9 ноября в Бангкоке, начальник Управления внешних связей ОАО «Рособоронэкспорт» Виктор Бракунов, начали переговоры о поставке Индонезии самолетов-амфибий Бе-200. Ранее о возможности поставок индонезийским военным этих самолетов говорил также президент Объединенной авиастроительной корпорации (UAC) Юрий Слюсарь.

Полугодом ранее, в феврале 2017 г., индонезийские СМИ сообщили, что МО хочет купить у России для морской пехоты полсотни бронетранспортеров БТР-80 примерно за $ 100 млн.

На встрече в Сочи индонезийская сторона представила список интересующей ее военной техники. Кроме Су-35, обращают на себя внимание подлодки класса Кило в интерпретации НАТО (проект 877 «Палтус» и 636 «Варшавянка»).

Кроме этого, Джакарта хочет построить центр технического обслуживания купленной в России военной техники и наладить совместный выпуск боеприпасов и некоторых видов оружия. Reuters приводит слова бывшего директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству, а ныне заместителя министра обороны РФ генерал-лейтенанта Александра Фомина, что Россия поддерживает предложение Джакарты выпускать в Индонезии боеприпасы, включая снаряды. Он также подчеркнул, что в торговле оружием на индонезийском рынке у России имеются серьезные противники: США и КНР.

«Мы ведем переговоры о покупке у России подводных лодок, — заявил полтора года назад посол Индонезии в России Вахид Суприяди, — но конечно, есть детали и условия, которые нам необходимо учитывать».

Бурный экономический рост в Азии поставил ребром вопрос безопасности морских перевозок. Поэтому азиатские региональные державы сейчас устроили нечто вроде гонки за военной техникой и в частности за подлодками. На вооружении ВМФ Индонезии, «страны трех тысяч островов», находятся всего лишь две устаревшие субмарины. Джакарта рассчитывает приобрести скоро три подводных лодки у Южной Кореи, но они значительно уступают по характеристикам российским лодкам класса Кило.

Экспорт просел, а импорт вырос — есть над чем работать

Джакарта ведет переговоры о покупке у России как минимум двух лодок с 2007 года. Почти 10 лет переговоры шли очень медленно и сложно, но на встрече президентов в Сочи, похоже, произошел прорыв. Так же, хочется надеяться, как и в экономическом сотрудничестве и торговле.

В августе в Москве состоялся очередной Российско-Индонезийский бизнес форум.

«За первые пять месяцев этого года объем торговли увеличился на 14% по сравнению с тем же периодом времени предыдущего года, — сообщил Энггартиасто Лукита. — Наша общая цель — укрепить и развить эту положительную тенденцию».

Товарооборот между Россией и Индонезией в 2016 году, по данным Федеральной таможенной службы РФ, составил $ 2,616 млрд, т. е. вырос по сравнению с предыдущим годом на треть — 33,34%. Сальдо торгового баланса у России отрицательное — $ 1,808 млрд: экспорт составил $ 0,403 млрд (на 8% ниже, чем в 2015 году), а импорт — $ 2,212 млрд (рост на 45% по сравнению с 2015 годом).

Доля Индонезии во внешнеторговом обороте в 2016 году составила 0,559% (37-е место в целом, 67-е место по экспорту и 21-е — по импорту), т. е. потенциал роста очень большой.

Сейчас на разных стадиях выполнения находятся более тридцати крупных совместных проектов. Замминистра промышленности и торговли РФ Олег Рязанцев, участвовавший в работе форума, рассказал о большом интересе российских компаний к добывающей отрасли в Индонезии. Наибольшую активность проявляет российская группа Blackspace, которая участвует сразу в нескольких крупных проектах. Из них выделяется добыча высококалорийного угля на Калимантане и строительство заводов и фабрик на Юго-восточном Сулавеси, где уже начала работать первая линия по производству ферроникеля.

Присутствует в Индонезии и «Русал». У него главный проект — строительство бокситно-алюминиевого комплекса на Западе Калимантана.

Участники форума, в котором со стороны России участвовали более 200 компаний и бизнесменов, договорились о расширении сотрудничества в энергетическом секторе. Энергетика очень важна для Индонезии, экономика которой развивается, не снижая темпов. В этом году рост индонезийской экономики ожидается на уровне 5%.

На форуме были подписаны меморандумы о сотрудничестве между Торгово-промышленными палатами Москвы и Джакарты, Самары и Центральной Явы, между многопрофильной компанией «Институт «Оргэнергострой» и индонезийским холдингом PT Surveyor Indonesia (Persero).

Конечно, немалый потенциал и в развитии связей в туристическом бизнесе. Месяц назад руководитель проектов в сфере авиации Делового совета Россия-Индонезия Ярослав Киселев рассказал Газете.Ру, что ведутся переговоры об открытии прямого авиасообщения по рейсу Москва — Джакарта. Главным кандидатом на роль перевозчика считается индонезийская авиакомпания PT Garuda Indonesia.

Новые перспективы для расширения и углубления сотрудничества между Россией и Индонезией может иметь высказанное Джакартой этим летом в Сочи желание вступить в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), состоящий из России, Киргизии, Казахстана, Белоруссии и Армении.

«Россия поддерживает индонезийскую инициативу начать переговоры об установлении зоны свободной торговли с ЕАЭС», — заявил глава МИД РФ Сергей Лавров после переговоров с коллегой — Ретно Марсуди.

В прошлом году о возможности начала переговоров о создании зоны свободной торговли между ЕАЭС и Индонезией рассказал и министр торговли и промышленности РФ Денис Мантуров.

В Москве стремятся как можно сильнее интегрировать ЕАЭС в китайский проект «Один пояс, один путь» (OBOR). Сотрудничество ЕАЭС с Индонезией может в этом помочь.

Сергей Мануков