Визит президента Афганистана в Узбекистан: проблем больше, чем проектов

Сегодня, 5 декабря, начался официальный визит в Узбекистан президента Афганистана Ашрафа Гани. В Ташкент афганский лидер прибыл накануне, а на следующий день провел переговоры со своим узбекским коллегой Шавкатом Мирзиёевым. Кроме того, он возложил цветы к монументу Независимости и гуманизма на площади Мустакиллик (Независимости), посетил мусульманский комплекс Хазарати Имом, где ознакомился со святыней исламского мира — Кораном Османа. Завершит визит в Узбекистан Ашраф Гани в Бухаре лекцией в местном университете. В местных СМИ визит президента Афганистана уже назван историческим.

Это не пустые слова. Визит Ашрафа Гани в Ташкент стал первым за последние 16 лет. Узбекистан хоть и провозглашал необходимость решения афганского конфликта исключительно мирным путем, декларировал целесообразность вовлечения Кабула в региональные проекты, сам до поры до времени все-таки держал дистанцию, крайне осторожно переходя от слов к делу. И подобная осмотрительность вполне объяснима — ситуация в Афганистане уже много лет далека от стабильности, перспективы остаются неясными, а само государство рассматривается как источник вызовов и угроз.

Шавкат Мирзиёев и Ашраф Гани обсудили общее состояние узбекско-афганских отношений и приоритеты развития сотрудничества на долгосрочную перспективу. Особой статьей в программе переговоров шла борьба с терроризмом, экстремизмом и наркотрафиком, а также вопросы укрепления безопасности в Центральной Азии. По итогам переговоров президенты приняли совместное заявление общего характера. Более конкретен принятый пакет межправительственных и межведомственных документов.

Так, стороны подписали соглашение по обеспечению безопасности моста «Хайратон», связывающего две страны. Заключены договоры о создании совместной комиссии по безопасности, о транзитной перевозке грузов, строительстве новой линии электропередачи из Узбекистана в Афганистан мощностью 500 кВт, о сотрудничестве в строительстве железной дороги Мазари-Шариф — Герат. Помимо этого стороны договорились об оказании правовой помощи в семейных, гражданских и уголовных делах, о пунктах перехода через госграницу, о сотрудничестве в сфере управления и взаимопомощи. Отдельные соглашения подписаны на межведомственном уровне в сельскохозяйственной сфере, сфере образования, здравоохранения, стандартизации.

Как сказал корреспонденту EADaily директор Центра изучения современного Афганистана Омар Нессар, приезд в Ташкент Ашрафа Гани значителен тем, что состоялся в период, когда Узбекистан стремительно меняет политику в отношении соседних стран, в том числе Афганистана. «Политика Узбекистана становится больше похожей на ту, что проводила все последние годы Туркмения. Государства Центральной Азии воспринимают Афганистан как угрозу, источник нестабильности. Да, определенные риски действительно существуют. Но они не мешали Туркменистану пытаться налаживать добрососедские отношения с Афганистаном. Ашхабад даже затевал серьезные дорогостоящие проекты, пусть пока и без особого успеха», — заявил Омар Нессар.

По его словам, Ташкент прежде лишь декларировал подобную линию, отмечался заявлениями о невозможности решить внутриафганский проект военным путем, выступал за мирное урегулирование, но в какие-то проекты тем не менее вкладываться не спешил. «Сейчас ситуация меняется. И это понятно. Узбекистан считает, что с Афганистаном связано будущее сотрудничество. Речь о крупных проектах, в которых также задействованы и международные финансовые структуры, такие как Азиатский банк развития, Всемирный банк и др. Будет ли это все реализовано, пока сложно сказать. Например, газопровод ТАПИ (Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия) даже начали строить. Но, с моей точки зрения, на территории Афганистана еще не то положение, при котором реализация этого проекта была бы реальной. Поэтому, наверно, те проекты, которые наметил для себя Ташкент, во многом будут зависеть от уровня безопасности и стабилизации положения в Афганистане», — считает Омар Нессар.

Политолог в ходе беседы с EADaily обратил внимание на следующее обстоятельство: как только тот или иной проект приобретает относительно конкретные очертания, тотчас в том регионе, где он должен быть реализован, ухудшается обстановка. «Например, Бадахшан. Только два года назад Китай заговорил об интересе к бадахшанскому коридору, как напряженность в регионе стремительно стала возрастать. Проект отложили до лучших времен. Некоторые страны используют эту слабость Афганистана, играют на том, что правительство не может контролировать собственную территорию, используют это положение против конкурентов в регионе. И Узбекистан не исключение — без гарантий безопасности он вряд ли решится на особое наращивание экономического сотрудничества», — сказал Омар Нессар.

При этом все еще непонятным остается, кто может хотя бы в теории взяться за обеспечение безопасности конкретных проектов. Власти Афганистана, правда, неоднократно заявляли, что на такие цели готовы сформировать особые полицейские подразделения. Но, учитывая реалии этого государства, в подобный сценарий верится с трудом. В любом случае придется договариваться с группировками, от которых исходит угроза дестабилизации. На нентролируемом или плохо контролируемом севере страны это Талибан*, «Исламское государство»* (ИГ* — террористическая организация, запрещенная в России) и силы бывшего Северного Альянса.

«Без заключения соглашений с этими группировками никак не обойтись. Периодически о готовности способствовать стабилизации говорят США. В частности о том, что будут освобождать Афганистан от ИГ*. Но США, в основном, упор будут делать на воздушные удары. А воздушные удары в условиях Афганистана имеют свою особенность. Легко можно ошибиться. Особенно на севере страны. Очень сложно различить эти три группировки. Например, есть сведения, что где-то ИГ* координирует свои действия с талибами, где-то не координирует, действуют порознь. Как различить? Если американцы нанесут удар по талибам, значит, они помогут ИГ*, а если их удар придется по силам бывшего Северного Альянса, то это будет на руку и талибам, и игиловцам. Я просто не представляю, как они будут проводить операцию», — заявил Омар Нассер. Политолог не исключил, что при реализации этого сценария американцы добьются того, что выдавят все эти группировки ближе к границе с центральноазиатском регионом.

Центральноазиатская редакция EADaily

*Террористическая организация, запрещена на территории РФ