МИД РФ: Присутствие Высокого представителя унижает народы БиГ

Успешное развитие Боснии и Герцеговины возможно лишь в условиях эффективного применения установленной мирным соглашением в Дейтоне разветвленной системы сдержек и противовесов, ориентированной на поиск консенсусных решений по всем актуальным вопросам, не нарушающих основополагающие интересы конституционных народов БиГ. Об этом говорится в ответе Департамента информации и печати МИД России на вопрос корреспондента EADaily, просившего оценить соблюдение Общего рамочного (Дейтонского) соглашения о мире в Боснии и Герцеговине на практике через 22 года после его подписания.

Напомним, что президент Республики Сербской Милорад Додик в интервью «Немецкой волне» накануне очередной годовщины подписания мирного соглашения в Дейтоне 21 ноября заявил, что Дейтонское соглашение не соблюдается в том виде, в котором было подписано, и что «Республику Сербскую устраивает „конституционная“ БиГ», но никак не такое государство в какое она превратилась в силу несоблюдения подписанного договора.

Российская Федерация, являясь одним из международных гарантов Дейтонского соглашения из 1995 г., последовательно поддерживает его неукоснительное соблюдение и рассматривает Мирное соглашение как неотъемлемую основу процесса постконфликтного урегулирования, обеспечения стабильности и безопасности в БиГ, отметил Департамент информации и печати российского МИД. Несомненными достижениями Дейтона, помимо завершения «горячей» фазы кризиса в БиГ и возвращения к родным очагам значительного числа беженцев и временно переселенных лиц, МИД России считает подтверждение децентрализованного устройства страны, базирующегося на широких полномочиях двух территориальных образований-энтитетов (Республики Сербской и Федерации БиГ) и равноправии трех государствообразующих народов (бошняков, сербов и хорватов).

Тем не менее, в МИДе отметили, что в работе общебоснийских механизмов выявился ряд проблемных моментов. Один из них — прецедент избрания в 2006 и 2010 гг. члена Президиума БиГ от хорватского народа голосами бошнякского большинства. «Разделяем мнение о важности утверждения на высших государственных должностях легитимных представителей каждого из трех конституционных народов страны и закрепления соответствующих дополнительных гарантий в избирательном законодательстве», — говорится в ответе МИД РФ.

Кроме того, назрела необходимость реформирования общебоснийских институтов правосудия — Конституционного суда (3 места из 9 в нем продолжают занимать иностранцы), а также не упоминаемых в Дейтонском основном законе БиГ Суда и Прокуратуры страны, созданных в первой половине 2000-х гг. «Деятельность этих структур должна совершенствоваться на началах повышения профессионализма, беспристрастности и эффективности. Следует также исключить попытки злоупотребления их полномочиями для достижения политических целей, подрывающие общественное доверие к органам юстиции БиГ», — отметили в российском внешнеполитическом ведомстве.

По мнению МИД РФ, главное, чтобы все вышеуказанные вопросы решали сами боснийские стороны путем диалога в установленных Дейтоном рамках. «Вмешательство извне, навязывание боснийцам тех или иных международных рецептов не приведут к нахождению устойчивых компромиссов», — говорится в заявлении ведомства. Об этом наглядно свидетельствует неоднократный провал западных усилий по размыванию Мирного соглашения, превращению БиГ в централизованное государство, не встречавших понимания у крупнейших сербских и хорватских политических сил, считает МИД России.

«Именно поэтому Россия последовательно выступает за передачу боснийцам всей полноты ответственности за происходящее в БиГ и скорейшее упразднение аппарата Высокого представителя. Это протекторатное присутствие не вписывается в сегодняшние реалии, тормозит общий прогресс боснийского урегулирования. Да и попросту унижает народы БиГ, которым должна быть окончательно возвращена прерогатива распоряжаться своей судьбой и судьбой своей страны», — напомнил позицию Российского государства Департамент информации и печати МИД РФ.

При этом Россия намерена и в дальнейшем активно содействовать нашим боснийским партнерам в вопросах реализации Мирного соглашения 1995 г., развивать с БиГ и энтитетами взаимовыгодные связи в политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах, подчеркнули в МИДе.

Общее рамочное соглашение о мире в Боснии и Герцеговине получило неофициальное название Дейтонского по месту проведения переговоров о его заключении (г. Дейтон, США), которые проходили 1−22 ноября 1995 года. Переговоры, которые шли при участии стран-гарантов — США, России, Германии, Великобритании и Франции звершились подписанием соглашения, состоявшегося из 11 приложений, из которых ключевое Приложение 4 — Конституция БиГ. В соответствии с ним, БиГ состоит из двух административно-территориальных Образований (энтитетов): Федерации Боснии и Герцеговины (ФБиГ) и Республики Сербской (PC).
Ключевой принцип функционирования общебоснийский органов, известный под названием «энтитетское голосование», заключается в том, что и в президиуме, и в парламенте решение считается принятым, если его поддержало большинство представителей от каждого из энтитетов (ФБиГ и РС) и каждого из государствообразующих народов (бошняков, сербов и хорватов). Этот механизм предотвращает принятие решений, противоречащих интересам энтитетов и народов, тем самым сохраняя стабильность в стране.