Президент Макрон: 180 дней, которые не потрясли Францию

Шесть месяцев назад к власти во Франции пришел Эмманюэль Макрон. Самое время подводить первые итоги правления молодого президента, определять, чего он достиг за это время; какие обещания выполнил, а какие — провалил…

Рай в аду или ад в раю?

21 декабря, президент Франции Эмманюэль Макрон будет отмечать 40-летний юбилей. Самому Макрону, наверное, этот вопрос задают редко, но без особого риска ошибиться можно предположить, что десять лет назад, отмечая 30-й день рождения, он едва ли мог подумать, что следующий юбилей будет праздновать в Елисейском дворце.

За месяц до юбилея в жизни Эмманюэля Макрона случилась еще одна знаменательная дата — исполнилось полгода с момента его переезда в Елисейский дворец. Говоря об успехах и неудачах первых 180 дней пребывания у власти Макрона, следует обратить внимание на один из многочисленных французских парадоксов. Большинство жителей Франции недовольны первыми шестью месяцами работы президента Макрона, если верить результатам опроса BVA, проведенного по заказу газеты La Tribune. С другой стороны, то же большинство французов считает его динамичным и несмотря на молодость опытным политиком, способным принимать правильные решения. Неизвестно, сколько респондентов из второй статистики недовольны работой Эмманюэля Макрона, когда им задают конкретный вопрос, требующий прямого ответа. Но как бы то ни было, рейтинг и доверия, и недоверия президенту Франции сейчас… выше 50%.

Опрос BVA показал, что 57% респондентов недовольны работой Макрона на посту президента Пятой республики. 81% участников опроса считает, что Эмманюэль Макрон — динамичный и энергичный политик, 56% полагают, что он может принимать правильные решения и 57% уверены, что у него есть необходимый для работы президентом опыт. Такое, наверное, возможно лишь во Франции!

С динамичностью все понятно. Самый молодой за два последних столетия (со времен Наполеона) лидер Франции, которого сравнивают то с Юпитером (его собственное сравнение), то с Наполеоном, то с Людовиком XIV, конечно же, не сидел первые полгода, сложа руки. Он запустил не одну, а сразу несколько реформ, очень похожих на революцию во французской экономике. Одновременно с энергичными действиями внутри страны Эмманюэль Макрон не забывает и о международной арене. Во внешней политике он сделал столько, сколько его предшественник Франсуа Олланд не успел сделать за весь президентский срок, и уже существенно укрепил авторитет Франции на международной арене.

В том, что сделано много, соглашаются даже самые рьяные противники Макрона. Возникает закономерный вопрос: чего еще не хватает привередливым французам, которые славятся самой изысканной кухней на планете и страна которых привлекает десятки миллионов туристов со всех концов света?

«Франция — рай, в котором живут люди, уверенные, что они попали в ад», — не без юмора заявил в интервью одной из радиостанций в самом начале этого года писатель Сильвен Тессон.

Ответ простой. Главная причина недовольства жителей Пятой республики, конечно же, болезненные реформы, которые, как и обещал, проводит новый глава государства.

«Во Франции невозможно что-то реформировать и при этом остаться популярным, — объясняет Филипп Моро Дефарж из столичного Института международных отношений, известный французский историк, политолог и геополитик.- Если он будет действовать недостаточно быстро, то проиграет».

Реформа на рынке труда и другие законодательные инициативы исполнительной власти, которые ее противники называют выкручиванием рук, дорого обходятся молодому президенту. Опрос YouGov, проведенный 2 ноября, показал, что его рейтинг доверия составляет сейчас всего лишь 32%.

Больше всего французов, несмотря на отсутствие массовых и кровавых протестов, раздражает президентская реформа на рынке труда и прочие нововведения в экономике и социальной политике, которые непосредственно и, главным образом, негативно сказываются на их жизни. Реформы на рынке труда пытались провести многие предшественники Макрона, и всем им такие попытки обходились дорого. Кстати, противники нынешнего президента не без оснований советуют не торопиться с выводами, потому что действие уже проведенных реформ еще только начинает сказываться.

Реформа на рынке труда вступила в силу осенью. В середине сентября по призыву профсоюзов прошли акции протестов, но ко всеобщему удивлению, они оказались значительно слабее, чем прогнозировалось с учетом исторического опыта. После сентября крупных забастовок и акций было всего четыре. Причем, с каждым разом число их участников уменьшается.

Хотя эта осень заканчивается относительно спокойно, все же следует прислушаться к призывам скептиков, советующих считать цыплят по осени. Несмотря на не очень впечатляющий первоначальный размах и явный спад акции продолжаются. Последняя крупная акция протеста, в которой приняли участие не более 8 тысяч человек, прошла в Париже в четверг, 16 ноября. Она началась как мирная демонстрация, но участвовавшие в ней анархисты, как обычно, устроили беспорядка и спровоцировали столкновения с полицией.

Рейтинг Эмманюэля Макрона существенно сократился за полгода пребывания у власти, но он все равно выше рейтинга его бывшего шефа Франсуа Олланда после первых 180 дней в Елисейском дворце. У Олланда был самый низкий рейтинг после первых шести месяцев у власти — 61% опрошенных не одобряли результаты его работы.

Конечно, двукратное снижение рейтинга — не повод для веселья даже накануне юбилея, но коллеги и друзья Эмманюэля Макрона утверждают, что он не обращает на рейтинги никакого внимания. Сам он к снижению популярности относится по-философски, как к неизбежному злу.

«Хуже всего терять популярность, ничего не делая или терпя неудачи», — объяснил Макрон в недавнем интервью журналу Time. Сам он, судя по всему, результатами своей деятельности на данный момент доволен.

Не Францией единой

Эмманюэлю Макрону придется показать чудеса ловкости, лавируя между снижением налогов и одновременным снижением дефицита бюджета. Сам он, кстати, считает успех в этом нелегком деле залогом завоевания доверия у коллег, европейских лидеров, и не только европейских. Это доверие и авторитет для него не менее важны, чем доверие и авторитет французских избирателей, потому что на международной арене Макрон проводит не менее энергичную политику, чем на внутренней.

На первом месте, конечно, Евросоюз, в котором Париж в тандеме с Берлином выступает за проведение реформ и за продолжение интеграции. Он призывает коллег по объединенной Европе еще больше и глубже объединить экономики, правительства и армии. Именно Франция первой предложила создать объединенные вооруженные силы Старого Света, а также новые европейские агентства по беженцам и инновациям. Программная сентябрьская речь по Европе в Сорбонне с упором на сильную проевропейскую позицию вызвала бурные аплодисменты присутствующих, включая президента Еврокомиссии Жана-Клода Юнкера. Речь так понравилась бывшему министру финансов и скорее всего новому премьер-министру Чехии Андрею Бабишу, партия которого победила на недавних парламентских выборах, что он пообещал поддерживать французского президента во всех европейских начинаниях.

Молодой президент мечтает вернуть Франции былое величие. Несмотря на короткий срок пребывания в должности главы государства велика его заслуга и в том, что этим летом Франция обошла США и Великобританию в рейтинге стран по мягкой силе, т. е. степени влияния на международные дела без применения силы. Причем, Пятая республика поднялась на первое место с пятого. Россия, к слову, в этом рейтинге 25 стран находится в последней пятерке с Чехией, Венгрией, Бразилией и Турцией.

Стремительность, с которой Эмманюэль Макрон действует на международной арене, поражает иностранцев. Взять, к примеру, его последние действия за рубежом: он открыл филиал Лувра в Абу-Даби, после чего «заскочил» в Эр-Рияд, где как раз произошли очень важные события; и затем помчался во французские Вогезы открывать вместе с немецким президентом Франком-Вальтером Штайнмайером мемориально-исторический Музей, посвященный павшим в сражениях Первой мировой войны.

Уже на следующий день после инаугурации Эмманюэль Макрон отправился на встречу с Ангелой Меркель. Немецкий канцлер приветствовала смену власти в соседней стране, считая, что молодой лидер наполнит новым содержанием немецко-французские отношения. Уже тогда наиболее прозорливые политологи советовали ей быть поосторожнее с молодым, энергичным и очень амбициозным политиком. Меркель привыкла иметь дело с вялым Олландом и, возможно, поэтому не обратила на эти предупреждения должного внимания. И судя по всему была неправа. Конечно, она может сослаться на веские объективные причины, заставившие ее уделять в последние месяцы повышенное внимание внутренним делам: выборы в сентябре и трудные переговоры по созданию правящей коалиции, продолжающиеся до сих пор, но как бы то ни было, сейчас в прессе и в частности во влиятельных Financial Times все чаще можно увидеть материалы о том, что Франция планомерно подтачивает лидерство Германии в Европе и не без успеха тянет одеяло на свою половину.

Эмманюэль Макрон успел встретиться с самыми влиятельными политиками планеты, включая Владимира Путина и Дональда Трампа. В недавнем интервью BBC он призвал Европу не изолировать Путина и Трампа на международной арене, потому что это непродуктивно.

«Если вы решите просто вытолкнуть их из Европы и сказать: „Вы предаете наши ценности. Это плохо!“, — подчеркнул президент Пятой республики, — то вы их потеряете».

За границей отношение к молодому лидеру Франции неоднозначное: одним он так же, как в самой Франции, нравится, другие считают его чрезмерно амбициозным. Американский журнал Time, к примеру, недавно написал, что Эмманюэль Макрон имеет все шансы стать следующим лидером Европы, если, конечно, сумеет остаться лидером Франции.

«Секта» Макрона

В собственной центристской партии Макрона — «Вперед, Республика!» (REM), которую он создал с ноля в апреле 2016 года, появились первые признаки недовольства, которое угрожает вылиться в бунт. Даже руководство партии, насчитывающей немногим более трети миллиона человек, признает, что после эйфории в мае дела в ней явно «застопорились».

Хуже всего, пожалуй, то, что недовольные сторонники президента, судя по всему, после споров до хрипоты на кухнях решили, что называется, вынести сор из избы. Небольшая часть однопартийцев явно хочет испортить Эмманюэлю Макрону юбилей. Они приготовили юбиляру неприятный подарок. В середине ноября на радиостанции France Info было зачитано открытое письмо примерно 100 членов REM, которые называют себя «демократами» и угрожают выйти из партии. При этом они, однако, осмотрительно решили остаться безымянными и не сообщают своих имен.

Авторы письма обвиняют руководство правящей партии в притеснениях недовольных, в «презрении» и «высокомерии», в подражании «старому миру» политики. «Демократия, назад!», — многозначительно пишут они в своем письме. «Сепаратисты» жалуются, что партия погрязла в интригах. Один из подписантов, который стоял у истоков создания REM, даже назвал ее «сектой».

Говорить о полномасштабном бунте и уж тем более расколе, конечно, преждевременно. В самой партии от открытого письма отмахнулись, а состояние дел внутри REM прокомментировали при помощи небольшой статистики: за последние шесть месяцев в нее вступили 166 тыс. новых членов.

Опубликование письма именно на этой неделе, конечно же, не случайно. Оно явно приурочено к воскресному съезду REM, который пройдет в Лионе. Главная задача съезда — избрание лидера партии «Вперед, Республика!» Здесь следует напомнить, что в отличие от других французских партий председателя REM выбирают не все 380 тысяч членов партии, а своего рода коллегия выборщиков, состоящая из высокопоставленных чиновников, партийных бонз и только двух сотен рядовых членов партии.

Конечно, партийный съезд, на котором предстоит выбрать нового лидера — событие для любой партии очень важное. Однако в данном случае какая бы то ни было интрига отсутствует. Со стопроцентной вероятностью можно прогнозировать победу государственного секретаря по связям с парламентом и официального представителя правительства Франции Кристофа Кастанера. Во-первых, выборы председателя REM пройдут на безальтернативной основе, а во-вторых, Кастанер является президентским выдвиженцем. В пользу «демократов», написавших открытое письмо, говорит, например, то, что Кристоф не стесняется публично говорить о «любви» к президенту Макрону.

Кризис подросткового возраста

Брожение в REM — еще один вызов, в этот раз внутрипартийный, с которым столкнулся молодой президент, нуждающийся в партии как в базе поддержки для войны на нескольких фронтах. В последнем номере журнала L’Opinion вышла статья с многозначительным заголовком — «Вперед, Республика!»: проблемы подросткового кризиса".

После переезда команды бывшего инвестиционного банкира в Елисейский дворец его помощники и советники, такие же молодые, как он сам, получили министерские портфели и места в президентской канцелярии. В партии, созданной специально под выборы, действительно, спонтанно начался период «спячки». Один из высокопоставленных функционеров, попросившая не называть свое имя, призналась агентству AFP, что REM сейчас практически не функционирует как активная и, тем более, правящая партия.

«Если вам понадобится какая-то помощь, то вы ее не получите, — сообщила она.- Даже дозвониться в штаб-квартиру очень трудно, потому что операторы долго не подходят к телефону…»

У Эмманюэля Макрона проблемы, похоже, не только с рядовыми членами REM. Далеко не все ладно и в правительстве. Известно, что президент хочет все и всех контролировать. За это соратники называют его за глаза Боссом. Подавляющее большинство министров и высокопоставленных чиновников в большой политике новички и малоизвестны даже французам. Конечно, со временем они наберутся опыта, но сейчас часто происходят накладки типа перебранок и выяснения отношений между министрами в прессе. На днях Макрон, к примеру, устроил подчиненным самый настоящий разнос на расширенном заседании правительства за то, что они публично называют в СМИ своего коллегу, 70-летнего министра внутренних дел Жерара Коллона «Его старческое высочество».

Президента вывели из себя газетные статьи о том, что в кабинете идет борьба за власть и влияние и что при этом министры не гнушаются никакими средствами. Макрон перед переездом в Елисейский дворец неоднократно говорил о том, что хочет править как Юпитер и оставаться над повседневными дрязгами и мелочами. Подчиненным он, к слову, советует придерживаться такой же линии поведения.

Недавний опрос показал, что французы до сих пор плохо знают многих членов кабинета, включая и ключевых министров. Например, министра иностранных дел Жан-Ива Ле Дриана за границами Франции знают лучше, чем внутри страны. Поэтому глава государства требует от министров как можно чаще появляться на телевидении, но защищать там его действия и политику, а не устраивать публичные разборки между собой.

Эмманюэль Макрон также подозревает министров в утечках конфиденциальной информации из правительства в прессу. Как пишет еженедельник Canard Enchaîné, он считает «крысой», вернее, «змеей» министра финансов Бруно Ле Мэра, который, по его мнению, не отказался от президентских амбиций. Ле Мэр недавно приказал разобраться со скандальным налогом на дивиденды компаний, принятым в 2012 г. предыдущим правительством, когда Макрон был у Олланда заместителем генерального секретаря президента Франции. Конституционный суд признал этот налог противоправным и обязал новое правительство вернуть компаниям более 10 млрд евро.

Спаситель или мучитель?

Для простых французов главное, конечно, реформы внутри страны, которые напрямую снижают уровень их жизни. Сам президент Макрон, кстати, предпочитает использовать другое слово: не многозначительное «реформы», которые всегда вызывали во французском обществе яростные споры и столкновения, а более нейтральное и спокойное «преобразования».

Сторонники Макрона хвалят президента за бьющую через край энергию. Не успевают высохнуть чернила на одном документе, говорят они, как в парламент поступает новый. За полгода деятельности на посту главы государства Эмманюэль Макрон может записать в свой актив три полновесных закона. Во-первых, он выполнил пусть и пока еще, конечно, только частично одно из предвыборных обещаний и слегка «почистил» политику, законодательно запретив депутатам брать на работу родственников. Во-вторых, он провел в парламенте антитеррористический закон, позволивший отменить с 1 ноября чрезвычайное положение, действовавшее во Франции после осенних терактов 2015 года. Кстати, силовики вовсе не лишились расширенных полномочий, которые давало им ЧП. Эти полномочия теперь закреплены за ними в законодательном порядке. И наконец в-третьих, речь идет, конечно же, о трудовом законе, самой большой реформе на рынке труда за последние полвека, который, если в двух словах, либерализует очень жесткий рынок во Франции и облегчает работодателям процесс найма и увольнения работников. Макрон не скрывает, что выбрал в качестве примера для подражания скандинавскую модель системы соцзащиты, в которой упор делается на более открытый рынок труда и на общество индивидуумов, свободно перемещающихся с одного рабочего места на другое.

Кроме этого, горячие споры во французском обществе вызвал отмененный Эмманюэлем Макроном «олландовский» налог на богатство. Вернее, налог на богатство был существенно снижен и переименован в налог на собственность. Одновременно с этим президент сократил выплаты на жилье, что сильно затрагивает беднейшие слои населения Пятой республики. Эти, а также ряд других мер Макрона дали веские основания противникам главы государства называть его «президентом богатых».

Несмотря на недовольство простых французов и влиятельных профсоюзов руки у Эмманюэля Макрона для проведения дальнейших реформ развязаны. Его партия доминирует в парламенте, ситуация в экономике благоприятная, весь следующий год пройдет без серьезных выборов. К тому же, президенту противостоит расколотая оппозиция: в партии Марин Ле Пен явный разлад, а Жан-Люк Меланшон, похоже, просто деморализован. Пораженный легкостью, с которой Макрон провел трудовую реформу, он признал, что перевес сейчас несомненно на стороне французского президента.

Планы на будущее у президента Макрона огромные. В ближайшие месяцы он собирается провести не менее взрывоопасную, чем трудовая, реформу пенсионной системы, реформировать систему страхования безработных и профессиональную подготовку французов, изменить жилищную политику, а также «оптимизировать» парламент. Президент хочет сократить численность обеих палат парламента. Напомним, в нижней палате — Национальном собрании сейчас работает 577 депутатов, а в верхней — Сенате, которая выбирается непрямым голосованием — 377 сенаторов.

За экономикой Эмманюэль Макрон не забывает и о политике. Он продолжает методически разрушать старый политический строй. Полгода назад французский лидер нанес сильнейший удар Социалистической партии, от которого она не скоро оправится. Разгром на президентских выборах вызвал кризис в Национальном фронте Марин Ле Пен. Сейчас президент методично подрывает устои правоцентристской оппозиции, пригласив «республиканца» Эдуара Филиппа возглавить правительство. Это и экономические реформы обеспечивает ему солидную поддержку правых избирателей, особенно, бизнесменов и состоятельных пенсионеров; и одновременно позволяет сохранить базу из левоцентристских избирателей.

Эмманюэля Макрона часто справедливо критикуют за высокомерие. Французам нравятся далеко не все высказывания. Это позволяет сделать вывод, что он далек от реальной жизни. Оппозиция, например, ухватилась за слова президента в адрес критиков его реформ на рынке труда. После того, как Макрон обозвал их «бездельниками», его противники начали выходить на улицы с лозунгом: «Бездельники всех стран, объединяйтесь!».

Политолог из исследовательского центра Cevipof Бруно Котре считает, что время на стороне Эмманюэля Макрона. Ближайшие серьезные выборы пройдут в 2019 году. Это будут выборы в Европарламент. Между тем, экономика Франции к тому времени, по крайней мере, на это надеется сам президент и его сторонники, значительно окрепнет, что позволит ему чувствовать себя намного увереннее, чем сейчас.

Кроме здравого смысла, Бруно Котре основывает свое мнение о благоприятных перспективах президента Макрона на результатах одного из недавних опросов. Оказалось, что каждый второй француз готов не торопиться с вынесением обвинительного вердикта и готов дать Эмманюэлю Макрону время доказать, что он может вернуть Францию на правильный путь.

Сергей Мануков