Торговая война? Казахстан отказывается от импорта киргизских товаров

Граница между Казахстаном и Киргизией сегодня не похожа на границу между добрыми соседями, а тем более участниками одного экономического союза. Астана максимально ужесточила контроль, и на всех контрольно-пропускных пунктах наблюдается скопление грузовиков с товарами, автобусов с людьми и т. д. Казахская сторона предпринятые меры называет необходимостью пресечения «серого экспорта» из Киргизии. На самом деле, на территорию Казахстана практически не пропускаются молочные продукты, другие же проходят строжайшую фитосанитарную проверку, выдержать которую удается единицам.

Происходящее напоминает элемент «торговой войны». Если же вспомнить, что ужесточению правил допуска предшествовали обвинения президента Киргизии Алмазбека Атамбаева в адрес казахстанского лидера Нурсултана Назарбаева во вмешательстве в выборы, то действия Астаны начинают напоминать некий карательный ответ. Видением ситуации, складывающейся между Астаной и Бишкеком, корреспондент EADaily попросил поделиться директора Группы рисков (Алма-Ата) Досыма Сатпаева.

Насколько действия Астана связаны с выпадами киргизского президента Алмазбека Атамбаева?

Заявления Атамбаева в адрес Казахстана о вмешательстве в дела Киргизии, понятно, были связаны с предвыборной интригой и жесткой борьбой. Однако торговые разногласия между Казахстаном и Киргизией не новы, и носят экономическую основу. Казахстан был изначально против приема Киргизии в ЕАЭС. И со дня членства Киргизии в ЕАЭС в течение довольно долгого времени постоянно звучали упреки, иногда и обоснованные, со стороны Бишкека в адрес Астаны. Киргизская сторона считала, что соседняя страна создает искусственные преграды для экспорта киргизской продукции, что искусственно завышаются требования к киргизской продукции и т. д. Киргизия не раз обращалась в Экономическую комиссию союза, чтобы она приняла меры. В свою очередь, Евразийская Экономическая комиссия обращалась к Казахстану с ходатайством ускорить разрешение конфликтных ситуаций с Бишкеком. То есть фон нагнетался задолго до выборов президента Киргизии. И нагнетался, в первую очередь, в рамках ЕАЭС. То, что сейчас мы наблюдаем — скопление автомобилей с товарами, естественно, не способствует нормальному функционированию ЕАЭС, в котором и без этого хватало трений и конфликтов. Атамбаев уже заявил, что готов выступить с заявлением для созыва внеочередного заседания союза. Что получится — пока не понятно, но очевидно, что в ЕАЭС вслед за Россией-Белоруссией появился еще один конфликтный дуэт — Казахстан-Киргизия.

Судя по жесткой позиции Нурсултана Назарбаева на полное разрешение конфликта стоит надеяться только, когда в Киргизии в президентские полномочия вступит победитель выборов Сооронбай Жээнбеков? Назарбаев даже поздравил его с победой, несмотря на остроту отношений с Бишкеком.

От нового президента Сооронбая Жээнбекова ждут конкретных действий, определения позиции Киргизии по отношению к ЕАЭС. Есть два возможных направления. Первое — попытаться урегулировать взаимоотношения переговорами, без попыток выхода или угроз выйти из интеграционного объединения. Второе — действительно выйти из ЕАЭС и наладить тесное взаимодействие с Узбекистаном, создав неформальный экономический блок. При этом отнюдь не в интересах Ташкента какие-то скандалы и конфликты между Казахстаном и Киргизией. Для Узбекистана же при этом возможный выход Киргизии из ЕАЭС стал бы весомым доказательством собственной правоты. Ташкент в свое время приостановил участие в ОДКБ, публично отказался от вхождения в ЕАЭС, считая эти организации не соответствующими своим национальным интересам. И Киргизия может последовать этому примеру. Но с другой стороны, значительная часть киргизского общества настроена пророссийски, в России находится очень много трудовых мигрантов из Киргизии, и им созданы более благоприятные условия для адаптации, чем узбекским или таджикским мигрантам. Так что попытка выйти из ЕАЭС внутри Киргизии может обернуться жестким противодействием той части населения, которая убеждена в том, что Россия — это стратегический партнер.

Насколько все-таки реален сценарий выхода Киргизии из ЕАЭС?

Сооронбай Жээенбеков — человек с хозяйственным опытом. Не думаю, что он склонен принимать скоропалительные решения в таком вопросе. Но многое будет зависеть от состояния киргизско-казахстанских взаимоотношений. Если они не улучшатся, если будут продолжаться трения, то Бишкек в качестве жесткой меры может заявить о возможном выходе. Такая форма шантажа работает при определенных условиях. Вообще же Жээенбков для многих — темная лошадка. Многие ошибочно считают его преемником Атамбаева в чистом виде, но в киргизской политике союзы, как правило, не складываются надолго. Нынешние партнеры могут превратиться в будущих соперников, противников. Совсем не факт, что будучи человеком Атамбаева, Жээнбеков будет рад оставаться президентом, прислушивающимся к мнению экс-президента. Стоит помнить еще и о том, что с 1 декабря — со дня вступления Жээнбекова в президентские полномочия, существенно возрастут права премьер-министра Киргизии, и именно за счет урезания президентских полномочий. В Бишкеке вступит в силу сложная система баланса и противовесов. Нужно быть максимально осторожным в принятии тех или иных решений. А поэтому трудно предсказать действия Жээнбекова. Но думать, что он попытается убрать остроту в отношениях с Астаной — наверное, закономерно.

И Астана так быстро проглотит обиду, нанесенную президентом Киргизии Атамбаевым?

Многое зависит от прагматизма и правильной реакции Астаны. Если Астана и дальше будет продолжать оказывать давление на Киргизию по разным направлениям, в том числе на граждан Киргизии, которые работают в Казахстане (а в эти дни еще и проведена операция «Нелегал-2017»), то напряженность будет нарастать. Жээенбеков хорошо понимает, что сейчас его позиции не настолько прочны, и он может все легко потерять, если не будет позиционировать себя в качестве защитника интересов Киргизии — гордой маленькой республики, которая бросила вызов более могучему соседу. Те люди, которые поддержали его на выборах, они, кстати, поддержали и скандальные обвинения Атамбаева в адрес Назарбаева. Так что Жээнбеков в определенном смысле вынужден подыгрывать, чтобы не потерять эту часть электората. Но он не может не понимать и того, что конфронтация с Казахстаном с экономической точки зрения — это большой урон Киргизии. Он может обзавестись большими проблемами в добавок к тем, которые наследовал.

Насколько операция «Нелегал-2017» связана с событиями на границе?

Скажу так — работы по выявлению в Казахстане нелегалов почему-то больше всего затронули граждан Киргизии. И это тоже не пошло на пользу нашим отношениям.

Центральноазиатская редакция EADaily