«Сыны Божьи» для Украины

Нареченными «сынами Божьими» в Нагорной проповеди Христос назвал миротворцев (Мф, 5,9).

Хотя результаты миротворческих операций, проводимых Организацией Объединенных Наций в последние десятилетия, вызывают…

… совершенно обоснованный скепсис.

Ведь те операции, с которых миротворческая деятельность началась (на Ближнем Востоке в 1948 году и на границе Индии и Пакистана в 1949-м) не закончены до настоящего времени. То есть, длятся уже без малого 70 лет! А из семи миротворческих операций текущего десятилетия «закрыта» только одна, да и то UNSMIS, миссия ООН по наблюдению в Сирии в апреле-августе 2012 года. Сирийцам от этого, правда, легче не стало.

Профессионализм и самоотверженность миротворцев тоже не впечатляют. Две с половиной тысячи «голубых касок» мало что оказались способны сделать для воспрепятствования межэтнической бойне в африканской Руанде (1994 год) или европейской Сребренице (1995-й).

Зато в ином они сильны… В ООН существует специальное Управление служб внутреннего надзора. Так вот, в докладе 2015 года отмечено, что с 2008-й по 2014 годы зафиксировано 559 случаев сексуальной эксплуатации и принуждения с участием миротворцев. Этой программе даже дали неофициальное название «секс в обмен на продовольствие». Причем «в обмен» — это еще хорошо, случался и секс куда более тривиальный: с одной стороны ствол под челюстью, с другой — задранная юбка.

Случалось такое, в основном, в Африке: Судан, Конго, Либерия. Почему? На лето 2017 года в пятнадцати текущих миротворческих миссиях ООН было задействовано 112 911 человек военного, полицейского и гражданского персонала, предоставленного 124-мя странами мира. Причем в первой десятке стран-поставщиков солдат для «голубых касок» отнюдь не Европа. Это Эфиопия (8 221 человек), Индия (7 676), Пакистан (7 123), Бангладеш (7 013 человек) и далее Руанда, Нигерия, Непал, Иордания, Гана и Египет. Зато в топ-пятерке стран — финансовых доноров числятся США, Китай, Япония, Германия и Франция. Доноры, в итоге, и определяют: куда, кого, с какой задачей и оплатой отправлять.

Хотя и с оплатой не все в порядке. На Генеральной сессии ООН 2015 года бюджет миротворческих операций был определен в $ 8,27 млрд. Откуда ООН их должна была взять — неясно, поскольку к этому же времени сумма причитающихся невыплаченных взносов на операции по поддержанию мира составила около $ 4,8 млрд. И ситуация с тех пор не улучшилась, ведь с приходом к власти президента Дональда Трампа США, как основной донор миротворческих операций (28,57% от общих затрат), явно будет пытаться соскочить. Ведь не секрет отношение Дональда Фредовича к ООН: «…просто клуб для людей, чтобы собраться вместе, поговорить и хорошо провести время. Это так печально!» (реплика Трампа в Twitter).

Ну, а теперь — к Украине.

В любом случае нахождение миротворческих сил в стране — это зло. Во-первых, они могут быть, м-м-м, «совсем не джентльменами». 559 изнасилованных женщин и детей могут это подтвердить.

Во-вторых, и это куда важнее, история показывает, что миротворческие силы ООН используются только во время межгосударственных конфликтов (сейчас это UNMOGIP, Группа военных наблюдателей ООН в Индии и Пакистане) или, куда от правды деться, гражданских войн (остальные четырнадцать миссий сегодняшнего дня). Поэтому украинской власти придется либо объявить России войну (не АТО, не «оборону», не «оккупацию», а именно войну), либо признать факт гражданской войны в стране. Первого Киев изо всех сил старается избежать, а за признание второго вообще — «за цугундер и на кичу».

Тем не менее, уже два с половиной года украинская власть предпринимает регулярные, хотя и вялые, попытки привлечения миротворческих сил. 17 марта 2015 г. Верховная Рада приняла Постановление № 2379 «Об одобрении обращения от имени Украины в Совет безопасности Организации Объединенных Наций и Совет Европейского Союза о развертывании на территории Украины международной операции по поддержанию мира и безопасности». Но лишь 22 августа 2017 года президент Порошенко заявил, что в сентябре планирует представить в Нью-Йорке на Генеральной ассамблее ООН идею относительно введения миротворческого контингента. Почему «на генассамблее», когда решение о направлении миротворческого контингента принимает Совбез ООН — ответ на этот вопрос знает, пожалуй, только сам Петр Алексеевич.

Но 5 сентября на саммите БРИКС в китайском Сямэне Владимир Путин сыграл на опережение. Он согласился с идеей и более того: демонстративно, «на камеру» дал поручение министру иностранных дел Сергею Лаврову «внести соответствующую резолюцию на рассмотрение Совету Безопасности ООН». И в тот же день постоянный представитель России при ООН Василий Небензя сообщил, что проект резолюции о размещении миротворцев в Донбассе уже передан председателю Совета Безопасности ООН эфиопу Такеде Алему и Генеральному Секретарю организации Антониу Гутеррешу. Причем передан «правильно»: в сообщении Небензи первым озвучен именно председатель Совбеза Алему.

В результате происходит то, что и должно было произойти: скандал. Предложение России (введение миротворцев только по линии соприкосновения войск правительства и инсургентов, после отвода тяжелых вооружений и только для обеспечения безопасности членов наблюдательной миссии ОБСЕ) бескомпромиссно отвергнуто Киевом, стремящимся к введению миротворцев по линии российско-украинской границы и по всей неподконтрольной Киеву территории. К тому же — «никаких русских в составе миссии».

Понятно, что ни русский, ни украинский вариант в Совете Безопасности не пройдет: русских заветирует США или Великобритания, украинцев — Россия или Китай. Да и сама техническая возможность направления миссии более, чем сомнительна. Восток Украины — это, с одной стороны, сорокатысячная армия инсургентов, опирающаяся на благожелательный тыл (Россию) и напичкана пусть не новым, но вполне действующим вооружением. С другой — быстро развиваемая и оснащаемая четвертьмиллионная украинская армия. Развести такие махины — это не аборигенов в Южном Судане гонять (миссия UNMISS, вот уже седьмой год без видимых успехов проводимая ООН). Ну? И кто же может взвалить на себя это бремя?

Россия? Она сейчас занята усилением своих позиций в Сирии и прищуренным славянским взглядом явно присматривается к Ливии…

США? Они заняты военными плясками в севере Азиатско-Тихоокеанского региона, в районе Корейского полуострова. Там выгоднее. Потому что транстихоокеанская торговля намного превышает трансатлантическую по своим объемам, «а экономический рост мира за последние три-четыре десятилетия на 50% обеспечивается за счет этой части света» (Ронни Чичунг Чан, китайский миллиардер, из выступления на пленарном заседании Восточного экономического форума во Владивостоке). А что может предложить Украина?

Поэтому скорее всего и русской, и украинской инициативе «призвания миротворцев» суждено будущее в формате: поговорили и забыли.

Какими они могут быть, «сыны Божьи» для Украины?

Но если все же США и Россия выведут за скобки принятия решений и восточных инсургентов, и Киев, и даже Европу, договорятся о введении миротворцев на Украину, то — кто будет этими миротворцами. Современное состояние дел в Европе, с трудом отбившей три атаки популистов-радикалов-евроскептиков (в Австрии, Голландии и Франции) на свои базовые ценности не позволяет предположить отправку «боевых групп» Евросоюза на восток Украины. Ведь европейцы для отражения маловероятных атак России на Прибалтику были вынуждены вызывать союзные войска из-за океана.

Финансовое положение ООН, а значит и Департамента операций по поддержанию мира, не позволяет увеличивать количество «голубых касок», а для успокоения Украины увеличить их пришлось бы существенно.

Остается последний «центр силы»… На 70-й сессии Генассамблеи ООН (октябрь 2015-го) китайский лидер Си Цзиньпин сказал: ««Хочу объявить, что Китай присоединится к новой системе боевой готовности миротворческого потенциала ООН, и что в этих целях он решил возглавить усилия по созданию постоянного контингента полицейских миротворческих сил, выделив в их состав резерв численностью в 8 000 человек». И, кроме того, анонсировал создание «фонда мира и развития Китая и ООН с капиталом один миллиард долларов сроком на 10 лет».

Судя по данным официального сайта «Операции ООН по поддержанию мира» количество китайских «голубых касок» за последние два года не увеличилось — около двух с половиной тысяч человек. То есть «отряд Си Цзиньпина» не использовался. А это значит: люди есть и деньги есть.

Есть и заинтересованность. С 2015 года в фокусе внешнеполитической деятельности КНР находится инициатива «Один пояс, один путь», направленная на создание трансевразийской логистики. Украина является одним из «западных окончаний» этого Нового Шелкового Пути, и подвергать опасности свою глобальную инициативу ради непонятных игрищ каких-то «лаомаоцзы» (так за глаза называют славян) китайцы вряд ли позволят.

Есть и влияние. Китай входит в топ-пятерку доноров миротворческих операций ООН (10,29% бюджета, 2 место после США), так что и влияние у него соответствующее.

Есть и символика. Российский президент озвучил свое предложение о миротворцах в Украине именно в китайском Сямэне. Это символично, а именно «знаки и символы правят миром» (Конфуций).

Так что, вряд ли мы встретим в Украине миротворцев из ООН. Но если встретим, то вероятнее всего сможем обсудить с ними известную китайскую пословицу: «Мудрая обезьяна сидит на горе и наблюдает, как два тигра дерутся в долине…». И куда менее известное окончание этой пословицы: «…когда тигры издыхают в битве, обезьяна сходит с горы и снимает с тигров шкуры».

Андрей Ганжа (Киев), специально для EADaily