Внешэкономбанк попрощался с Северным Кавказом

Наблюдательный совет Внешэкономбанка (ВЭБ) принял решение о безвозмездной передаче Корпорации развития Северного Кавказа (КРСК) государству в лице Министерства по делам Северного Кавказа.

Как сообщил для СМИ глава Внешэкономбанка Сергей Горьков, наличие в структуре ВЭБа кавказской корпорации развития «не соответствует нашей стратегии, КРСК должна управляться напрямую через Минкавказа».

Это решение ВЭБа в перспективе может в принципе привести к значительным изменениям в структуре управления экономикой Северного Кавказа. Дело в том, что за семь лет своего существования КРСК так и не смогла реализовать изначально поставленную перед ней задачу — стать «локомотивом» инвестиционного процесса в СКФО, хотя инвестиционный «портфель» корпорации, на первый взгляд выглядит внушительно — в него на данный момент входят одобренные проекты на общую сумму 30,356 млрд рублей при объеме участия корпорации 6,889 млрд рублей.

Однако количество этих проектов совсем невелико, а некоторые из них существуют главным образом лишь на бумаге, как, например, медицинский кластер на Кавминводах или восстановление Тырныаузского горно-обогатительного комбината в Кабардино-Балкарии. Кавказские предприниматели, пытавшиеся получить финансирование у КРСК, не раз жаловались на то, что процедура подачи заявок крайне сложна и не соответствует реалиям ведения бизнеса в регионе, да и руководство самой КРСК едва ли стремилось сделать свои услуги более доступными для широкого круга компаний.

Последний момент легко объясним, учитывая низкое качество пресловутого инвестиционного климата на Северном Кавказе. К тому же у ВЭБа в этом регионе уже появилось несколько «токсичных» активов — прежде всего Каспийский завод листового стекла в Дагестане. Этот проект в свое время преподносился как первый пример частно-государственного партнерства в этой республике, но вскоре после ввода предприятия в эксплуатацию из-за обвала курса рубля он оказался не в состоянии обслуживать кредиты ВЭБа и был вынужден подать на банкротство. На работе предприятия, правда, это никак не сказалось — завод действует, но как скоро он сможет рассчитаться по кредитам, большой вопрос.

Кроме того, была еще темная история с проектом «Чеченагрохолдинг». В конце 2011 года стало известно, что ВЭБ профинансировал его на 2 млрд рублей, но затем проект тихо развалился и о дальнейшей его судьбе ни в Чечне, ни за ее пределами больше вспоминать не принято. Хотя после этого глава республики Рамзан Кадыров не раз требовал от ВЭБа ускорить финансирование других проектов — например, строительства «инновационного технопарка» «Казбек».

Подталкивало КРСК к более активным действиям и образованное в 2014 году в структуре правительства РФ Минкавказа, наиболее влиятельной фигурой в котором считается не министр Лев Кузнецов, а его первый заместитель Одес Байсултанов, бывший премьер-министр Чечни и заодно родственник ее главы Рамзана Кадырова. Именно Байсултанов в конце прошлого года курировал «смотр» инвестпроектов регионов СКФО, которые претендовали на господдержку в рамках нового механизма распределения финансирования — через докапитализацию КРСК и региональных корпораций развития.

В результате из нескольких сотен проектов было отобрано примерно два десятка, главным образом небольшого и среднего масштаба, что само по себе можно считать шагом вперед, говорящим о том, что Минкавказа видит в СКФО не только меганачинания типа медицинского кластера или «Каспийского хаба». И вот теперь министерство Кузнецова-Байсултанова, по сути, получает карт-бланш на доведение этих проектов до реальной стадии.

Другое дело, окажется ли Минкавказа в состоянии справиться с этой задачей. В отличие от 2010 года, когда российские власти декларировали более активное участие в социально-экономическом развитии Северного Кавказа, выделив его в отдельный федеральный округ, ситуация в экономике региона выглядит весьма удручающе. Если кризис 2008—2009 годов Кавказ почти не заметил, то кризис, начавшийся в 2014 году, сильнее всего ударил именно по экономически слабым регионам — тем более, что реальных улучшений инвестклимата на Кавказе не произошло. Словом, получив под управление КРСК, руководство Минкавказа одержало большую аппаратную победу, но теперь еще нужно грамотно распорядиться ее плодами — те времена, когда бюджетные деньги на «проекты развития» можно было безнаказанно увести в неизвестном направлении, явно кончились.

Северо-Кавказская редакция EADaily