Французский полупрезидент: результаты закрепят парламентские выборы в июне

Несмотря на сегодняшнюю неопределенность относительно выборов президента Франции, еще до завершения подсчета голосов в первом туре социологическая компания Ipsos оперативно представила свое исследование о распределении голосов во втором, намеченном на 7 мая: Эммануэль Макрон («На марше!») получит 62%, Марин Ле Пен — 38%.

До сего дня Ле Пен возглавляла «Национальный фронт», но 25 апреля заявила, что уходит с поста председателя партии, потому что «всегда считала, что президент республики является президентом всех французов». В отношении Ле Пен часто употребляется термин из теории гендерных исследований — «стеклянный потолок» — описывающий невидимые барьеры, ограничивающие продвижение женщин по служебной лестнице.

Евроатлантисты из числа французских политиков и чиновников ЕС проявили редкое единодушие, начав публично призывать к поддержке Макрона, либо выражать ему свои симпатии. Кандидат от правой партии «Республиканцы» и экс-премьер Франсуа Фийон, к примеру, даже не попытался соответствовать рамкам приличия, призвав голосовать за Макрона еще до подсчета 100% бюллетеней.

Вслед за ним демонстрировать поддержку «кандидату от Ротшильдов» бросились и еврочиновники: председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер пожелал «независимому кандидату» выиграть в следующем туре, а высокий представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини в своем Twitter назвала Макрона «надеждой и будущим нашего поколения».

Отбросив внешние разногласия, и правые, и социалисты объединились в поддержке Макрона — премьер Бернар Казнев (социалисты), министр иностранных дел Жан-Марк Эро (социалисты), официальный кандидат от ФСП Бенуа Амон etc.

На фоне массовой поддержки конкурента против Ле Пен работает имидж «Национального фронта», которому СМИ и политические оппоненты создали максимально отталкивающий имидж ксенофобской партии. Тем более что стратегия Ле Пен во главе «Фронта» за последние годы заключалась в том, чтобы создать имидж респектабельного правого проекта и лишить оппонентов повода для «черной» кампании. Вплоть до того, что несколько лет назад за резкие высказывания из НФ исключили даже отца-основателя Жан-Мари Ле Пена. Поэтому ее отставка — это попытка дистанцироваться, чтобы выйти за рамки «фронтового» электората. В противном случае у нее нет никаких шансов даже просто серьезно улучшить свой результат во втором туре.

Примером служит опыт ее собственного отца, чей негативный имидж и антирейтинг штаб правого кандидата Жака Ширака на президентских выборах 2002 года использовал, чтобы мобилизовать «болото» и заставить «нейтрального избирателя» голосовать «от противного».

Напомним, что в первом туре 21 апреля 2002 года основные кандидаты получили такие результаты: действующий президент Жак Ширак (правая голлистская «Объединение за республику») — 19.88%; лидер «Национального фронта» Жан-Мари Ле Пен — 16.86%; премьер-министр Лионель Жоспен (Французская социалистическая партия) — 16,18%.

Но второй тур принес громкую победу Жаку Шираку, зафиксировав следующие результаты: Жак Ширак — 82.21%; Жан-Мари Ле Пен — 17,79%.

Поэтому все последние действия и заявления Марин Ле Пен нацелены на то, чтобы переломить тенденцию на протестное голосование, когда голосовать будут не столько за Макрона, сколько против Ле Пен. Опять-таки в интересах Макрона — повышение явки, а Лен Пен — напротив, заинтересована играть на понижение, потому что ее электорат характеризуется более высоким уровнем мобилизации и придет на участки «в любую погоду».

Половина политической картинки

По Конституции Франция — президентско-парламентская республика. Но есть ряд особенностей в работе этой модели на практике. Примеры из политической истории Франции свидетельствуют: если президент не имеет своего большинства в Национальном собрании (или его фракция не входит в большинство), он не может влиять на выбор кандидатуры премьера и политику Совета Министров, за ним сохраняются только полномочия в таких сферах как оборона и внешняя политика.

Поэтому и для Макрона, и для Ле Пен полноценное решение задачи — это не просто второй тур, а выборы в Национальное собрание (очередные выборы должны пройти в июне этого года), чтобы получить в итоге свою фракцию в нижней палате парламента.

Сегодня разбивка Национального собрания по фракциям выглядит так:

— социалисты, экологисты и республиканцы — 292 депутатов;
— «Республиканцы» — 199;
— демократы и независимые — 27;
— радикалы, республиканцы, демократы и прогрессисты — 18;
— левые демократы и республиканцы — 15;
— независимые — 26.
(источник — официальный сайт Национального собрания)

Французская система выборов в Национальное собрание — это голосование в два тура. Обычно после первого тура применяется т.н. блокирование — выдвиженцы от крупнейших партий объединяются и призывают проголосовать либо за правого, либо за социалиста. То есть, крайне правого или крайне левого политика просто пытаются «задавить массой». Шарль де Голль в свое время разрабатывал французскую избирательную систему, прямо задекларировав, что ее цель — отсекать коммунистов и неонацистов от влияния на решения Национального собрания.

В этом ключе на руку Макрону и его окружению (там есть даже бывший коммунист Робер Ю) играет тяжелая ситуация во Французской социалистической партии. Фактически, после того, как на праймериз победил представитель левого крыла Бенуа Амон, социалисты раскололись — к примеру, бывший премьер Мануэль Вальс еще до первого тура агитировал голосовать за Макрона, а не за однопартийца Амона. Что касается Ле Пен, то, к примеру, по итогам президентских выборов 2012 года, когда она заняла третье место, на выборах в Национальное собрание националов ждал разгром. Сама Ле Пен не смогла избраться по своему округу, а всего НФ провел в нижнюю палату только двух депутатов.

Накануне нового «сожительства»?

Конечно, из-за политики Олланда и правого крыла ФСП переживает жестокий кризис, но это значит, что полноценное блокирование — когда после первого тура социалисты и правые объединялись против радикалов или несистемных кандидатов — не сработает. На парламентских выборах в июне будет более разнообразная расстановка сил — иначе ведущие партии «раздавили» бы и Макрона, и Ле Пен, и любые третьи силы.

А значит, есть вероятность, что повторится период, который в политической истории Франции называется cohabitation («сожительство», «сосуществование») — когда президент и премьер представляют разные политические партии.

Всего в истории Пятой республики было 3 таких периода:

— 1986−1988 — президент Франсуа Миттеран (Французская социалистическая партия) и премьер-министр Жак Ширак (союз партий «Объединение в поддержку республики» и «Союз за французскую демократию»);
— 1993−1995 — президент Франсуа Миттеран (социалист) и премьер Эдуар Балладюр (коалиция ОПР+СФД);
— 1997−2002 — президент Жак Ширак и премьер Лионель Жоспен (социалист).

Впрочем, мгновенная реакция французских политиков и чиновников, призвавших поддержать Макрона, продемонстрировала, что они рассчитывают найти с ним общий язык. Поэтому cohabitation не будет настолько противоречивым как во времена Миттерана и Ширака или Миттерана и социалистического премьера Лионеля Жоспена.

Но даже вариант «президент без своего большинства» является выигрышным для России. В первую очередь, если президентом станет Марин Ле Пен. По европейскому законодательству, именно позиция министров иностранных дел стран ЕС является решающей при объявлении / продолжении санкций, а должность главы МИД — это квота именно президента Франции.

28 глав МИД стран Евросоюза входят в состав Совета ЕС по иностранным делам, который проводит подготовительную работу: составляет перечень санкций и список лиц и компаний, против которых они применяются. Согласно статье 215 Договора о функционировании ЕС, Совет Евросоюза принимает принципиальное решение об объявлении санкций в отношении третьего государства (т.е. России). Важно, что решения принимаются консенсусом, т. е. все 28 представителей стран-членов Совета должны проголосовать одинаково. А проект решения на рассмотрение Совета вносят Еврокомиссия и Высокий представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности (в данный момент это Федерика Могерини).

Нынешний пакет европейских санкций действует до 31 июля 2017 года, Совет ЕС принял решение продлить срок действия «ограничительных мер» 19 декабря прошлого года. Поэтому, если бы Ле Пен стала президентом с ограниченными полномочиями, она все равно получила бы в руки ключ для начала демонтажа санкционного арсенала против РФ.

Сергей Слободчук (Киев), специально для EADaily