Десятки миллиардов долларов: необратимый ущерб от войны на Донбассе

Чувствительный удар по социально-экономической сфере Украины от неожиданно вернувшихся холодов — очередной повод подсчитать убытки, понесенные страной в ходе затяжного политического кризиса. В том, что энергетика и ЖКХ Украины вновь оказались на грани коллапса, природа виновата лишь отчасти: остановка большинства украинских угольных ТЭС — прямое последствие блокады Донбасса. Совершенно очевидно, что продолжение пагубной политики украинских властей будет и дальше истощать и без того скудные ресурсы страны, причем этот процесс вошел в самоподдерживающую стадию, поскольку имеет как минимум семь типов потерь. Размер понесенного ущерба уже можно оценить десятками миллиардов долларов, а с учетом рукотворного нагнетания кризиса он приобретает все более необратимый характер.

1) Потери от утраты промышленного потенциала, разрыва кооперационных цепочек в экономике и уменьшения экспортных поступлений

По словам президента Украины Петра Порошенко, на конец 2014 года 20% промышленного потенциала страны находилось на неподконтрольной территории, причем половина этого потенциала была физически уничтожена (то есть речь идет о 10% промышленности всей Украины). А глава Нацбанка Украины Валерия Гонтарева под конец 2015 заявила, что в связи с конфликтом на Донбассе Украина утратила 20% ВВП и 30% валютной выручки.

В абсолютных цифрах номинальный ВВП Украины сократился более чем вдвое — с $ 183 млрд в 2013 году до $ 90 млрд по итогам 2016 года. Согласно последним данным Всемирного банка, Украина является единственной страной в мире, которая с 1991 года не увеличила, а уменьшила объем ВВП.

Экспорт товаров просел с $ 63,3 млрд в 2013 году до $ 36,3 млрд в 2016 году, при этом удельный вес аграрной продукции в структуре товарного экспорта вырос с 27 до 42% - за счет сокращения доли промышленной продукции высоких переделов (прежде всего машиностроения). Эта ситуация усугубляется блокадой Донбасса, которая обернется очередными потерями для поступлений валюты в страну. Как заявил замглавы Нацбанка Дмитрий Сологуб, по пессимистическим оценкам, блокада Донбасса приведет к утрате $ 2 млрд экспортной выручки.

Однако представляется, что те оценки, которые чиновники НБУ считают пессимистическими, вполне могут оказаться оптимистическими. Из-за «сырьевого голода» под угрозой остановки находятся промышленные объекты Мариуполя, генерирующие 12% ВВП Украины. Все предпосылки к этому уже сложились. По итогам февраля в результате «патриотической» блокады Донбасса Украина впервые за 25 лет независимости покинула топ-10 мировых производителей стали.

Конфликт на Донбассе серьезнейшим образом ударил и по промышленным предприятиям соседних Днепропетровской, Запорожской, Харьковской областей, ориентированных на кооперацию с неподконтрольным Киеву регионом. Следовательно, деиндустриализация Украины и архаизация экономического уклада идет полным ходом: если до «майдана» удельный вес третьего технологического уклада (низкопередельная металлургия и химия, АПК) составлял 50−55%, то на сегодняшний день этот показатель превышает 80%.

2) Недоплаченные налоги и сборы

По оценкам экс-премьера Арсения Яценюка, только по состоянию на апрель 2015 бюджет недосчитался от войны на Донбассе $ 2,8 млрд. В связи с блокадой, организованной в начале 2017 года, украинский бюджет недополучит еще миллиарды гривен налоговых платежей (называются цифры от 3 до 20 млрд гривен). Для покрытия данных убытков Украина вынуждена снова брать взаймы у внешних кредиторов, в очередной раз соглашаясь на выполнение целого ряда антисоциальных требований.

3) Потери от отсутствия инвестиций

О том, насколько упал на Украине уровень капиталовложений в национальную экономику, свидетельствует следующий факт: в 2015—2016 годах 40−60% украинских инвестиций обеспечивалось докапитализацией коммерческих банков по требованию НБУ. Собственно, отсюда и появился парадоксальный факт: большая часть инвестиций в экономику Украины пришла из России благодаря «дочкам» российских банков.

В сфере инвестиций в нефинансовый сектор все более значимую роль занимают капиталовложения в оборонные нужды, что хорошо заметно по структуре бюджета страны. Если во времена Виктора Януковича на содержание силового блока уходило 2,5% украинского ВВП, то теперь этот показатель вырос вдвое, что сопоставимо с Израилем, хронически находящимся в состоянии полной боеготовности. Причем, судя по всему, это далеко не предел: на днях премьер-министр Владимир Гройсман предложил вдвое увеличить оборонный бюджет.

Очередным негативным сигналом для потенциальных инвесторов в экономику Украины стала капитуляция власти перед «патриотической общественностью», заблокировавшей железнодорожное сообщение с Донбассом. Все это говорит о том, что единое институционально оформленное правовое поле Украины окончательно распалось, а следовательно, риски сохранности инвестиций значительно выросли. По итогам 2014−2016 годов зарубежные инвестиции в Украину составили всего $ 6,4 против $ 20 млрд в период 2011—2013 годов.

4) Переплата за импорт продукции, производившейся на территории Донбасса

Речь идет прежде всего об импорте угля из ЮАР, Австралии, США, а также России. К примеру, за прошлый год было импортировано угля на $ 1,6 млрд (из них на $ 900 млн — из РФ), а блокада Донбасса сделала зависимость от импорта практически тотальной. По состоянию на конец апреля в связи с дефицитом антрацита было остановлено пять ТЭС. Для их запуска холдинг ДТЭК Рината Ахметова везет антрацит из ЮАР, цена которого почти вдвое выше цены, закладываемой в производство электроэнергии на тепловых электростанциях (свыше 3 тысяч гривен против 1730 гривен). Следовательно, населению и бизнесу необходимо готовиться к очередному витку повышения тарифов на электроэнергию — либо, в наиболее экстремальном варианте, к веерным отключениям, вроде тех, которые имели место в конце 2014 года, впервые за последние 15 лет.

Остановка горловского «Стирола» и северодонецкого «Азота», входящих в структуру холдинга Ostchem Дмитрия Фирташа, привели к падению объемов производства минеральных удобрений на Украине. Украина из нетто-экспортера превратилась в нетто-импортера удобрений (притом ключевым поставщиком удобрений на Украину стала Россия): дефицит в внешней торговле удобрениями в 2015 году составил $ 174 млн, в 2016 году — уже $ 494 млн.

Кроме того, упростилась структура металлургического комплекса Украины: увеличился удельный вес стальных чушек и железорудного концентрата, в то время как металлические изделия (метизы) и металлоконструкции Украина все больше закупает за рубежом.

5) Разрушения инфраструктуры

Ущерб от военных действий для гражданской и социальной инфраструктуры Украины не поддается точной оценке, но как минимум требуется несколько миллиардов долларов для восстановления жилого фонда и объектов социального обеспечения. По сообщениям, датированным началом 2017 года, с начала конфликта на Донбассе повреждено около 25 тысяч жилых домов. О таких объектах, как полностью разрушенные аэропорты Донецка (реконструирован перед Чемпионатом Европы по футболу 2012 года за $ 875 млн) и Луганска, и говорить не приходится — авиасообщение в регион вернется еще очень нескоро.

6) Потери от утраты социального капитала

Упрощение структуры экономики и резкое сужение внутреннего рынка привели к тому, что из Украины продолжают уезжать высококвалифицированные специалисты (инженеры, химики, программисты), тем самым страну все глубже засасывает в цивилизационную воронку деградации. Нельзя не отдать должное государствам, которые не теряют зря времени, подбирая «спецов» из Украины. К примеру, Россия привлекает ученых в сфере ВПК и авиаконструкторов из Украины, а в Азербайджан уехал генеральный конструктор АНТК «Антонов» Дмитрий Кива. Теоретически предприятия можно восстановить, инвестиции привлечь — но останутся ли на Украине специалисты, которые будут способны производить высокотехнологический продукт? В целом при продолжении нынешнего политэкономического курса единственными источниками доходов Украины (помимо внешних займов) станут экспорт агропродукции и денежные переводы трудовых мигрантов.

7) Выплаты по искам ЕСПЧ

В настоящее время в Европейский суд по правам человека подано более 18 тысяч исков против правительства Украины (каждый четвертый иск в ЕСПЧ — из самой Украины) с требованиями компенсаций потерь физическим лицам от войны на Донбассе. Общие суммы выплат могут достигнуть сотен миллионов евро.

Иными словами, общие потери Украины от войны на Донбассе оцениваются в десятки миллиардов долларов. Отыграть эти потери в обозримом будущем не представляется возможным, учитывая те фактически необратимые изменения социальной среды, которые произошли за годы войны. В условиях, когда оружие (на руках у населения Украины находяться тысячи единиц незарегистрированного оружия) становится средством производства и орудием труда, никакое урегулирование не представляется возможным — как ресоциализировать сотни тысяч участников силовой операции на Донбассе? Следовательно, Минские соглашения, которые отнюдь не являются единственным способом урегулирования конфликта на Донбассе, необходимо дополнить программой экономического восстановления Украины, едва ли возможного без хотя бы частичного возврата на российский рынок.

Война на Донбассе и блокада, как ее следствие, выступили в качестве катализатора процесса деиндустриализации Украины. Политические партии, выступающие за «войну до победы» («Народный фронт»), блокаду («Самопомощь», «Народный фронт», «Батькивщина» Юлии Тимошенко), и примкнувшая к ним администрация Порошенко фактически проголосовали за отказ Украины от своего промышленного потенциала.

Идейная позиция политических сил, выступающих против войны и блокады («Украинский выбор» Виктора Медведчука, часть «Оппозиционного блока» Бойко-Ахметова-Левочкина-Фирташа, ряд внепарламентских партий) — это восстановление промышленного потенциала и кооперационных связей с РФ, а в более широком смысле — отказ от политики превращения Украины в аграрно-сырьевой придаток Запада. По большому счету, единственным, кто формирует системную альтернативу такой политике, сейчас является Медведчук, подчеркивающий пагубность курса на вовлечение Украины в экономическую модель Запада в виде аграрно-сырьевого придатка. Но пока отдельные здравые голоса заглушаются «революционной целесообразностью», во имя которой власти действуют в ущерб национальной экономике, превращая Украину в еще одну страну, где замороженный конфликт может быть затянут на десятилетия, если как минимум не сдвинуться с мертвой точки в Минском процессе.