Лишить гражданства: Порошенко берет крымчан и донбассцев «на крючок»

Президент Украины предложил изменить закон о гражданстве таким образом, что украинского паспорта при желании властей смогут лишиться жители Крыма, Донбасса и даже США. Суть законопроекта — если человек добровольно получил паспорт другого государства и не отказался от него в течение 6 месяцев после принятия закона, то он, по сути, написал заявление о выходе из украинского гражданства. Президенту Украины или МИД страны останется только подписать документы о его лишении.

Предложение Петра Порошенко вызвало бурю возмущения со стороны оппозиционных и даже некогда дружественных президенту политических сил и правозащитных организаций. Например, украинская диаспора США в лице общественного объединения Razom for Ukraine опубликовало даже заявление. В нем указано, что гражданства лишатся около 5 млн. украинцев, которые сейчас живут в США и имеют американский паспорт. «Инициативу президента по ограничению прав иностранных украинцев считаем необдуманной, а также такой, которая приведет к негативным последствиям для Украины из-за потери значительной поддержки украинцев в других государствах, которые на сегодня выступают форпостом лоббирования интересов Украины», — говорится в заявлении.

Впрочем, это не помешало тому, что законопроекту сразу дали ход. Во вторник, на следующий день после регистрации законопроекта, его внесли в повестку сессии Верховной Рады этой недели. Как заявил замглавы пропрезидентской фракции Блока Петра Порошенко (БПП) Сергей Березенко, изменения поддержит достаточное количество депутатов.

В окружении украинского президента предпочитают не комментировать все цели законопроекта, кроме заявленной — усовершенствовать механизм прекращения гражданства и предотвратить случаи двойного гражданства. Действительно, на Украине второе гражданство как бы запрещено, а как бы и нет. Не секрет, что десятки тысяч жителей Черновецкой и Закарпатской областей имеют паспорта Румынии и Венгрии. Немало на Украине и владельцев российских паспортов. Их получали, в основном, для трудоустройства и решения личных вопросов и в Киеве до последнего времени это мало кого волновало. Украинцы с двойным гражданством привозили в страну миллиарды долларов.

Как объяснил изданию «Сегодня» профессор кафедры Висконсинского Международного Университета на Украине Сергей Панасюк, в конституции страны говорится о едином гражданстве, однако закон не исключает наличие второго гражданства, он лишь говорит о том, что внутри страны человек является гражданином Украины. «На сегодня Украина не „за“, но и 100%-но не „против“ наличия у гражданина Украины гражданства другой страны», — сказал Сергей Панасюк. Кроме того, в законе о гражданстве не прописан четкий и действенный механизм лишения его, если человек имеет паспорт другого государства и сам не пишет заявление о выходе из него. Теперь же все становится проще и понятнее.

Украинские эксперты сразу заявили, что главная цель законопроекта — усмирить потенциальных оппонентов президента в парламенте. «Закон, который предусматривает лишение украинского гражданства в случае, если гражданин получил паспорт другого государства, станет прекрасным инструментом влияния в руках Президента. С помощью этого закона глава государства сможет влиять на украинских парламентариев. Источники сообщают, что двойное гражданство имеют до 80% народных депутатов, а значит, потенциально именно в отношении этих людей может быть применен подобный закон», — заявил изданию GolosUA политолог Руслан Бортник. То, что многие украинские парламентарии имеют в кармане паспорта нескольких государств, ни для кого на Украине уже давно не является секретом. Еще в 2014 году губернатор Днепропетровской области и бизнесмен Игорь Коломойский заявил «Радио Свобода», что у него есть еще и израильское и кипрское гражданства. «В Украине запрещено двойное, а не тройное гражданство», — иронично заметил олигарх. Кроме него, на гражданстве других стран попадалось еще немало влиятельных на Украине людей. Например, народный депутат Борислав Береза из числа ура-патриотов имеет израильское гражданство, а парламентарий Андрей Артеменко — канадское. При этом Наталья Яресько работала министром финансов, а свой американский паспорт не сдала. Как и не отказался от литовского уже экс-министр экономразвития Айварас Абромавичус.

Украинские эксперты предполагают, что законопроект президента появился в марте не случайно, а как раз после того, как по обвинению в коррупции задержали главного украинского налоговика страны Романа Насирова. У него оказалось еще и венгерское и британское гражданства. Таким образом, Петр Порошенко занимается еще и самопиаром и работает на имидж борца с коррупцией.

Что в окружении президента прокомментировали, так это ситуацию с жителями Крыма, который Киев по-прежнему считает территорией Украины. Большинство крымчан имеют сейчас два паспорта: российский и украинский. Последний — единственная возможность для жителей Крыма попасть на Украину, в ЕС, Великобританию и США и решать там свои личные и деловые вопросы. Как заявил представитель президента в Верховной Раде Артур Герасимов, жителям полуострова волноваться не стоит. «Этот вопрос касается только ситуаций добровольного получения гражданства другой страны. Это не касается ситуаций с нашими людьми в Крыму, потому что там о добровольности речь не шла», — разъяснил представитель украинского президента. С ним согласился и депутат из фракции «Народный фронт» Георгий Логвинский. Он заявил «Радио Совобода», что жителей полуострова не лишат украинского гражданства за получение российских паспортов, потому что Украина не признает эти паспорта действительными и это прописано в законе.

Да, в законе Украины об «оккупированных» территориях говорится, что «принудительное автоматическое» получение гражданства России не является причиной для лишения украинского гражданства. Однако не отрицается, что оно может быть и добровольным. И как трактовать получение гражданства — уже удел Киева.

EADaily внимательно изучило законопроект президента, опубликованный на сайте парламента, и, судя по его нынешнему содержанию, лишать или не лишать гражданства крымчан станет также сугубо добровольным делом властей, а не каким-то прописанным правилом. В законопроекте четко говорится, что любой гражданин Украины, который добровольно получил гражданство другой страны, дал согласие на лишение его украинского гражданства. Как в Киеве выяснят второе гражданство, если большинство крымчан не рискует брать с собой на Украину российский паспорт? Доказательством будут считать, если человек, например, участвовал в выборах в иностранном государстве или работает в госорганах или органах местного самоуправления. Подтверждения этому будут брать из публичных реестров, из официальных сайтов и печатных изданий и выданных документов, если они попадут в руки украинских властей.

Таким образом, на самом деле, «на крючке» у Киева окажутся не только сотрудники органов власти и местного самоуправления в Крыму, но и сотни тысяч рядовых жителей полуострова.

Любопытна ситуация с жителями Донбасса. Те, кто получил паспорта ДНР и ЛНР, также могут потерять украинское гражданство. И новый закон создаст еще одно препятствие для выполнения Минских соглашений. Нынешние власти непризнанных республик не скрывают своих паспортов, а после лишения украинского гражданства они не смогут участвовать в местных выборах, если Киев все-таки решится выполнять соглашения и согласится провести выборы на Донбассе. Впрочем, нынешняя блокада и действия властей говорят, что Россию пытаются спровоцировать на присоединение Донбасса к России. Кроме того, ДНР и ЛНР являются непризнанными республиками, а оставлять без какого-либо гражданства человека запрещает само украинское законодательство.

Нынешний законопроект об изменениях в закон о гражданстве — не единственный, который находится в украинском парламенте. На следующий день после президентского в Верховной Раде зарегистрировали законопроект экс-командира «Айдара» Сергея Мельничука. Он считает, что крымчане, многочисленные беженцы и гастарбайтеры могут стать «третьей колонной» Кремля против нынешних властей и предлагает ввести еще и уголовную ответственность за двойное гражданство. Вчера же свои предложения подали лидеры «Оппозиционного блока» Юрий Бойко и Александр Вилкул, а еще и внефракционный депутат Виктор Чумак. Судя по названию двух законопроектов, они предлагают разбираться с двойным гражданством только тех, кто претендует или уже работает в органах власти или местного самоуправления.