Смена главы Карелии: судебный пристав на запущенном хозяйстве

Главе Федеральной службы судебных приставов Артуру Парфенчикову, назначенному врио главы Карелии, предстоит работать в очень сложном регионе, которому раньше откровенно не везло с властью. Ни одного из четырех предыдущих руководителей республики за последние четверть века никак нельзя назвать выдающимися государственными деятелями, и это, возможно, не имело бы особых негативных последствий, если бы Карелия относилась к регионам с высоким потенциалом. Но вместо убедительных свидетельств развития экономики и социальной сферы эта республика давно стала регулярным поставщиком скандалов. Одна из главных задач нового главы Карелии — найти общий язык с местным политическим бомондом с традиционно сильными оппозиционными веяниями и прекратить затяжную серию внутриэлитных конфликтов в регионе.

Сергей Катанандов, первый постсоветский руководитель Карелии, имевший статус главы, пришел к власти в 1998 году, победив на выборах своего оппонента Виктора Степанова, выходца из партийной номенклатуры. В девяностые годы Катанандов был типичным политиком, поднявшимся на волне демократизации: во время августовского путча демонстративно вышел из КПСС, затем был избран мэром Петрозаводска и со временем приобрел губернаторские амбиции. Но как только Катанандов возглавил Карелию, от былого демократизма не осталось и следа — накануне президентских выборов 2000 года он выступил за продление полномочий президента до семи лет или даже пожизненно, а также за назначение глав субъектов федерации.

«Я не цепляюсь за свою должность, так как считаю, что главную свою задачу в этом качестве выполнил: в экономике республики произошел перелом в лучшую сторону, достигнут существенный рост объемов производства, — заявил тогда же глава Карелии. — Но если вдруг государство сочтет, что я работаю плохо и попросит освободить место, то тут уж ничего не поделаешь. Пусть тогда придут другие люди, способные работать более эффективно».

Ждать этого чудесного момента жителям республики пришлось целых десять лет. Незадолго до истечения полномочий Сергея Катанандова называли одним из претендентов на пост руководителя Госстроя РФ, но он все же решил пойти на второй срок и в 2002 году выиграл выборы у нескольких оппозиционных кандидатов, заручившись поддержкой ранее враждовавших фракций «Единство» и «Отечество» в республиканском парламенте. Но договориться с другими партиями главе Карелии не удалось, и в конце 2004 года при активной поддержке оппозиции республика стала одним из главных российских центров движения против монетизации льгот. Многотысячные митинги в Петрозаводске против внесенного Катанандовым законопроекта «О социальной поддержке граждан» были поддержаны «Яблоком» и КПРФ, требовавшими отставки главы.

Несмотря на то, что митинги в Петрозаводске и в целом деятельность руководителя Карелии вызвали большое недовольство у полпреда президента в СЗФО Ильи Клебанова, в 2006 году Сергею Катанандову все же удалось получить переназначение на новый срок. Но уже через несколько месяцев в небольшом карельском городке Кондопога произошли беспорядки на межнациональной почве, из-за которых глава республики в очередной раз оскандалился. История о том, как Владимир Путин безуспешно пытался дозвониться Катанандову в связи с событиями в Кондопоге, когда тот находился в отпуске в Португалии, мгновенно стала топовой новостью, а само слово «Кондопога» превратилось в нарицательное. Правда, в итоге главе Карелии сошел с рук и этот скандал, несмотря на обещания Путина «самым серьезным образом поговорить» с ним, и Катанандов сложил полномочия лишь за несколько месяцев до их истечения.

Следующим главой Карелии в середине 2010 года стал бывший питерский бизнесмен Андрей Нелидов, до этого занимавший пост сенатора от республики. Он сразу же заявил о намерениях возглавлять республику два срока и сообщил, что отныне политикой в регионе будет заниматься только один человек — его глава. Однако продержаться у власти Нелидову удалось чуть меньше двух лет — в июле 2012 года он ушел в отставку по собственному желанию. Незадолго до этого так называемый Международный антикоррупционный комитет, созданный в Лондоне представителями российской оппозиции, включил Нелидова в список 126 высокопоставленных российских коррупционеров, хотя причина его отставки была, безусловно, в другом. На думских выборах в Карелии в конце 2011 года «Единая Россия» показала один из худших в стране результатов — всего 32%.

Преемник Нелидова Александр Худилайнен, хоть формально и был «варягом» (его предшествующая административная карьера состоялась в соседней Ленинградской области), выглядел вполне подходящей фигурой для приграничной республики. Ингерманландский финн по национальности, Худилайнен свободно говорил на родном языке, и это сразу расположило к нему как этнических карел, так и соседнюю Финляндию. «Новый глава Республики Карелия Александр Худилайнен — уникальный российский политик, — писала о нем главная финская газета Helsingin Sanomat. — За шесть недель Худилайнен успел вникнуть в дела вверенного ему региона. Для решения экономических проблем Худилайнен намерен привлечь инвестиции в лесную и горнодобывающую промышленность региона, например, из Финляндии. Целью нового руководителя является восстановление доверия жителей республики к представителям власти».

О том, насколько это удалось Худилайнену, можно судить хотя бы по результатам прошлогодних выборов в Госдуму, на которых «Единая Россия» опять показала в Карелии один из самых худших результатов (37,3%) при низкой явке (всего 39,6%). Правда, к этому моменту глава республики уже продолжительное время ходил в «кандидатах на вылет» — после того, как Владимир Путин в феврале прошлого года вынес Александру Худилайнену выговор за нарушения обязательств по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Причем это было далеко не единственное уязвимое место в работе главы Карелии. Еще одним проколом Худилайнена стали испорченные отношения с местными элитами в ходе конфликта с мэром Петрозаводска Галиной Ширшиной, которой при поддержке партии «Яблоко» удалось победить на выборах в 2013 году действующего градоначальника-единоросса. Однако уже через два года депутаты петрозаводского горсовета отправили Ширшину в отставку, и глава Карелии это решение поддержал. Бывшая градоначальница опротестовала отставку и добралась до Верховного Суда, что лишь укрепляло репутацию Карелии как региона с постоянными внутриэлитными конфликтами.

В июне прошлого года вслед за Кондопогой вся страна узнала еще один карельский топоним — Сямозеро, где во время шторма погибли 14 детей, отдыхавших в лагере. В ходе расследования этого происшествия вскрылись многочисленные нарушения, бросившие новую тень на главу Карелии, который, возможно, просто не представлял себе масштабов злоупотреблений на вверенной ему территории. После трагедии на Сямозере Александр Худилайнен окончательно приобрел реноме «хромой утки», поэтому его досрочная отставка была более чем предсказуема.

О достигнутых при Худилайнене результатах в экономике и социальной сфере наглядно говорят позиции, которые Карелия занимает в различных исследованиях регионов России. По версии агентства РИА «Рейтинг», республика по итогам 2015 года находилась на 70 месте в стране по уровню социально-экономического развития и по качеству жизни — ниже, чем Северная Осетия, Кабардино-Балкария и Дагестан. В последнем рейтинге инвестиционной привлекательности регионов РФ от агентства RAEX («Эксперт РА») Карелия по сводному рангу рисков для инвесторов оказалась на 72 месте — тоже неподалеку от республик Северного Кавказа. Вкупе с низким инвестиционным потенциалом (по версии RAEX лишь 61 место в стране) это означает, что ни на какое экономическое чудо в регионе рассчитывать не приходится — возможности для этого очень ограничены. И Худилайнен, и его предшественник Нелидов говорили об ускоренном развитии лесопромышленного комплекса и туризма, но эти приоритеты находятся в зоне очевидности, а каких-то оригинальных идей для экономики региона власти так и не предложили. При этом Карелия, как и другие регионы, где на днях сменились губернаторы, входит в зону высоких демографических рисков — за постсоветский период ее население сократилось на 163 тысячи человек, хотя в последние несколько лет естественная убыль населения заметно снизилась. Все это свидетельствует об одном: новому руководителю Карелии Артуру Парфенчикову досталось крайне проблемное и хронически запущенное хозяйство.

Николай Проценко