Грузинская формула обороноспособности: усиление за счет увольнения военных

Министерство обороны Грузии, являющееся своего рода гарантом независимости и безопасности страны, все еще находится на стадии становления. За более чем 25 лет независимости у Грузии было 17 министров обороны. Каждый раз новый министр представлял свое видение развития Вооруженных сил, затевал настолько масштабные реформы, что не успевал их осуществить, как его снимали с поста, а его преемник отклонял доставшееся ему от предшественника наследство и начинал свои реформы.

То же произошло и в случае с действующим министром обороны страны Леваном Изория, который занял должность в августе 2016 года, а уже в ноябре, подводя итоги своей 100-дневной работы, заявил о реформах.

В рамках запланированных мероприятий, по словам Изории, в Минобороны и Генштабе ВС Грузии ожидается оптимизация как военных, так и гражданских кадров. Причина — раздутые штаты. Началась оптимизация кадров в декабре 2016 года, а завершилась — в январе 2017 года. До 2,250 тыс. человек были уволены. Из них 1,350 тыс. штатных и 400 внештатных сотрудников. Что касается военнослужащих, то без работы остались 217 офицеров и 123 сержанта. Главной целью осуществленных изменений, отмечают в Минобороны, являются «национальные интересы страны» — создание и совершенствование вооруженных сил, которые будут совместимы со стандартами НАТО. Увольнение привело к сокращению административных расходов, бюрократического аппарата, аннулированию нефункциональных штатных единиц и дублирующих ведомств.

В результате осуществленных реформ Министерство обороны Грузии сумело сэкономить 32 млн лари (около $ 12 млн). В ведомстве также отмечают, что в 2016 году из всего военного бюджета страны лишь 33% денег (670 млн лари или $ 279 млн), тратились на ее военные нужды. В то же время 67% финансов тратились на зарплату и социальные расходы, что необходимо было изменить. Кроме того, было принято решение о расформировании пятой пехотной бригады ВС Грузии и переводе ее личного состава в другие подразделения. Таким образом, грузинская армия лишилась одной бригады.

За решением по оптимизации кадров последовала акция протеста уволенных сотрудников у здания Министерства обороны Грузии в Тбилиси, протестовавшие требовали отставки Левана Изория.

Скептически к переменам относится ряд грузинских экспертов. Так доктор политических наук Вахтанг Маисая уверен, что оптимизация кадров не усилит Вооруженные силы, а наоборот, подорвет боеспособность армии. «Есть такая русская поговорка: „Все начиналось хорошо, но закончилось плачевно“. Все реформы начинались с благими намерениями, но исходя из того, как этот процесс проходит, видно, что эти увольнения подрывают обороноспособность армии», — сказал Маисая в интервью корреспонденту EADaily.

Иного мнения придерживается главный редактор военно-аналитического журнала «Арсенали» Ираклий Аладавшили. «Эта оптимизация была необходима давно, может быть, и несколько лет назад. Ведь что главное как для грузинской, так и для любой другой армии? Это ее боеспособность. Но на самом деле из оборонного бюджета более 66% тратилось на зарплаты и социальные услуги, а для ремонта или модернизации техники денег оставалось мало. Вот именно поэтому и происходит оптимизация», — отметил Аладашвили.

То, что реформы грузинской армии нужны — это факт. Об этом говорят и данные GlobalFirepower, согласно которым грузинская армия является самой слабой в регионе, уступая по численности военнослужащих и технике Армении и Азербайджану.

Ахиллесовой пятой Грузии являются ее военная авиация и флот. По имеющейся информации, на сегодняшний день на вооружении Военно-воздушных сил страны находятся восемь штурмовиков местного и израильского производства Су-25 КМ, три учебно-боевых штурмовиков Су-25 УБ, 11 чешских учебно-боевых L-39 Albatros, два учебно-тренировочных L-29 Delfin. Вертолетный парк ВС Грузии состоит из: 12 единиц Ми-24 П, 6 единиц МИ-24 В, 1 Ми-14, 18 МИ-8, 9 «Ирокезов» (UH-1H), 6 многоцелевых американских вертолетов типа Bell-212 и 2 вертолетов Ми-2. Кроме того, Грузия, будучи страной, имеющей выход к морю, не имеет собственного флота, а Военно-морские силы существуют лишь на бумаге, так как у ВМФ страны нет ни одного боевого корабля.

Ни один министр обороны страны не брался за решение отмеченных проблем. Это, очевидно, не входит и в приоритеты нынешнего главы оборонного ведомства Грузии.

Артем Авакимов (Тбилиси), специально для EADaily