Новый ливийский друг: Москва решила поставить на Халифу Хафтара?

Верные правительству войска выбили из Сирта отряды ДАИШ (ИГИЛ* — террористическая организация, запрещена в РФ), но ситуация в Ливии еще больше обострилась. В последние дни резко ухудшились отношения между армией фельдмаршала Хафтара и милицией Мисраты, поддерживающей правительство в Триполи. Запад обвиняет Россию в поддержке Хафтара и утверждает, что это может спровоцировать новый виток напряженности в многострадальной Ливии.

В минувшую среду, 11 января, на тяжелом авианесущем крейсере «Адмирал Флота Советского Союза Кузнецов», возвращающемся из Сирии, побывал Халифа Белкасим Хафтар. Командующему Национальной армией Ливии (NLA) устроили экскурсию по кораблю и сеанс видеосвязи с министром обороны РФ Сергеем Шойгу. Как сообщили в Министерстве обороны России, речь шла о борьбе с международным терроризмом на Ближнем Востоке. Российские моряки передали Хафтару партию медикаментов для раненых ливийских военных и гражданских лиц.

Ливийский военачальник, сообщают российские СМИ, выразил готовность предоставить российским военным места для военно-морской и военно-воздушной баз для продолжения борьбы с ДАИШ по примеру Сирии.

Громкий голос войны

Италия первой из западных стран возобновила работу посольства в Ливии, закрытого с 2015 г. Итальянский посол вместе с коллегами из Великобритании и Франции вручил верительные грамоты Фаизу Сараджу, премьер-министру правительства Национального единства (GNA), в самом конце прошлого года, но британский и французский посланники пока не торопятся возвращаться в Триполи и находятся в Тунисе.

Понять западных дипломатов несложно. Обстановка в Ливии, которая, казалось, должна была улучшиться после декабрьской победы над джихадистами в Сирте, их крупнейшем за пределами Сирии и Ирака опорном пункте, продолжает оставаться сложной.

Халифа Хафтар, получивший в сентябре прошлого года фельдмаршальские звезды от Палаты представителей (HoR) в Тобруке, заявил на прошлой неделе, что Россия будет настаивать на отмене эмбарго на поставки оружия в Ливию. Национальная армия Ливии Хафтара, напомним, не подчиняется поддерживаемому ООН и западными странами GNA и нередко вступает с верными правительству войсками в вооруженные столкновения.

В самом конце 2016 года отношения между многочисленными военными формированиями и милициями в Ливии резко обострились. Наблюдатели считают, что после захвата Сирта, которым почти два года владели боевики «Исламского государства»*, вероятность того, что страна вновь погрузится в хаос и междоусобицы, возросла.

Племенные и иные конфликты между вооруженными группировками, борющимися за власть, раздирают Ливию последние пять лет, после падения режима Муамара Каддафи. Международные наблюдатели считают Халифу Хафтара, который является непримиримым противником Президентского совета (РС) Правительства национального единства, одной из главных причин незатухающего конфликта в Ливии.

Старший аналитик Атлантического совета Мохаммед аль-Джарех, сообщает агентство AFP, считает, что ситуация в стране, вероятно, будет обостряться и дальше и что «голос войны» сейчас заглушает в Ливии все другие звуки. Единственной надеждой Запада на спасение Ливии от новой вспышки гражданской войны остается GNA. В Москве, судя по всему, думают иначе.

На данный момент существуют очень серьезные, на первый взгляд, непримиримые противоречия между Президентским советом, войска которого вытеснили отряды ДАИШ из Сирта в декабре прошлого года после семимесячной осады, и армией Хафтара. Верные правительству силы намерены до победного конца сражаться с отрядами фельдмаршала, которые уже более двух лет пытаются очистить от исламистов Бенгази. Хафтар обвиняет влиятельную милицию Мисраты в поддержке РС. Противники считают, что он разрушил Бенгази под предлогом борьбы с терроризмом.

Вражда между Мисратой и Хафтаром время от времени вырывается на поверхность. На прошлой неделе отношения вновь резко обострились. Истребитель NLA обстрелял самолет С-130, на котором делегация старейшин и командиров из Мисраты летела в аль-Юфру. Один мисратовец погиб, несколько человек были ранены. Группировки Мисраты немедленно перебросили подкрепления в Юфру и на юг страны, в район Себхи, а также потребовали от GNA дать принципиальную оценку действиям Халифы Хафтара.

Обострение отношений между NLA и Мисратой не единственная неприятность, произошедшая в Ливии в последнее время. Очевидно, что война с джихадистами еще не окончена, и что ДАИШ, пользуясь распрями противников, перегруппирует силы после поражения в Сирте. Естественно, эскалация конфликта в Ливии будет джихадистам на руку. Полномасштабная гражданская война может привести к возрождению и расцвету ДАИШ.

Аль-Джарех считает, что борьба между Мисратой и Хафтаром может проходить не только в районе нефтяного полумесяца, центральной части средиземноморского побережья к востоку от Сирта, где сосредоточено большинство запасов ливийской нефти, и на юге Ливии, но и в Триполи. Если столкновения распространятся и на столицу, то это окажет очень негативное влияние на жизнь всего запада страны. Нападение на самолет рассердило даже умеренные силы в Мисрате. Обстрел делегации позволит мисратовским «ястребам» убедить общественное мнение в необходимости жесткой реакции на действия «восточных» сил.

Помощь из далекой Москвы

Халифа Хафтар стремится получить поддержку южных племен при помощи ограниченного применения силы. Эта стратегия помогла ему в сентябре прошлого года в течение всего лишь трех дней захватить нефтяной полумесяц.

Еще один источник поддержки фельдмаршала Хафтара, по мнению западных наблюдателей, находится за тысячи километров от Ливии, в Москве. Многие западные политологи считают, что Владимир Путин остановил свой выбор на Хафтаре, силы которого контролируют большую часть территории Ливии. Запад считает, что при помощи Хафтара Москва хочет ослабить влияние Правительства национального единства и возродить свое влияние на севере Африки. Напомним, президент Путин в свое время назвал кампанию НАТО в Ливии в 2011 году, которая привела к свержению Муамара Каддафи, «крестовым походом».

Во второй половине 2016 года Халифа Хафтар дважды приезжал в Москву, где встречался с Сергеем Шойгу, главой МИД РФ Сергеем Лавровым и секретарем Совета безопасности Николаем Патрушевым.

«Чем дольше мы ждем, — приводит агентство Bloomberg слова Рикардо Фабиани, старшего аналитика по Ближнему Востоку и Северной Африке лондонской консалтинговой компании Eurasia Group, — тем более вероятной представляется победа Хафтара. Очевидно, что он получает военную, дипломатическую и финансовую поддержку извне».

Цели России ясны и понятны — усиление своего геополитического влияния в регионе. Не обошлось, конечно, и без экономической составляющей — желания получить контракты на десятки миллиардов долларов, когда начнется восстановление страны.

Когда-то казавшиеся очень обширными и прочными двусторонние отношения между Россией и Ливией почти два десятилетия находились в состоянии спячки. Перелом наступил в 2008 году, когда тогдашний премьер-министр РФ Владимир Путин дал понять Каддафи, что Москва готова списать часть ливийских долгов в обмен на новые сделки. Объем их достиг почти $ 10 млрд. Конечно, это были не только поставки оружия и военной техники. Россия, к примеру, строила в Ливии железную дорогу протяженностью 600 км между Бенгази и Сиртом. Однако никаких военных баз, как в Сирии, Москва в Джамахирии не получила.

Революция 2011 г. положила конец ренессансу в российско-ливийских отношениях. Кремль очень критично отнесся к операции НАТО в Ливии, но при этом ни разу не воспользовался правом вето при голосовании по ливийским резолюциям в Совбезе.

Только «Оборонэкспорт» потерял в Ливии, сообщает Bloomberg, как минимум $ 4 млрд. В энергетической сфере потери российских компаний в разы больше. Поэтому вполне понятно желание Москвы хотя бы частично компенсировать убытки за счет новых контрактов с новыми ливийскими властями.

Последние два года Россия утверждала, что поддерживает политический диалог в Ливии и главный, с точки зрения ООН, его результат — Правительство национального единства. Однако в реальности, считают на Западе, она больше склоняется к поддержке Халифы Хафтара и парламента в Тобруке, чем прозападного правительства в Триполи. Однако помощь властолюбивому фельдмаршалу таит в себе опасность обострения внутреннего конфликта в Ливии. Конечно, его поддерживает не одна Москва. На стороне Хафтара также ОАЭ и Египет.

Впрочем, врагов у фельдмаршала Хафтара больше, чем друзей. Против него выступают влиятельные милиции и военные силы на западе и в центре Ливии, где живет 70% населения страны. Евросоюз и США тоже поддерживают созданное под эгидой ООН GNA. Джон Кирби, например, 29 ноября 2016 г. призвал Халифу Хафтара признать верховенство гражданских властей в Триполи.

Старший аналитик Европейского Совета по международным отношениям Маттиа Тоальдо считает, что Владимир Путин и Дональд Трамп могут договориться о поддержке Халифы Хафтара на почве его борьбы с исламистами и джихадистами. В пользу того, что новый американский президент может поддержать Хафтара, говорит энтузиазм, с которым он встретил заявления о решительной войне с терроризмом египетского президента Абделя Фаттаха ас-Сиси.

Впрочем, для американцев 73-летний Халифа Хафтар не чужой. После ссоры с Муамаром Каддафи генерал пару десятков лет жил в США, где, как утверждает аравийский телеканал Al Arabiya, обеспечивал связь между противниками Каддафи и ЦРУ.
Немало связывает Халифу Хафтара и с Россией или, вернее, Советским Союзом, где он учился в семидесятые годы прошлого столетия. Не удивительно, что на переговорах в Москве Халифа обходился без переводчика.

В 2011 году Халифа Хафтар вернулся в Ливию и стал на сторону повстанцев. Однако многие наблюдатели считают, что он с первых дней пребывания на родине начал готовиться к захвату власти. В 2014 г. Хафтар объявил о начале операции «Достоинство Ливии», целью которой был захват главного города восточной Ливии — Бенгази. Вытеснить из него окончательно исламистов ему несмотря на все усилия и многочисленные жертвы с обеих сторон так и не удалось.
С другой стороны, объективно большим успехом фельдмаршала Хафтара является захват нефтяного полумесяца. И хотя фельдмаршал пока не препятствует перечислению денег за отгруженную нефть в столичный Центробанк, он легко может развернуть денежные потоки в свою сторону. Сейчас этот вопрос, учитывая поддержку ОАЭ, очевидно, для него не настолько важен, чтобы лишний раз сориться с Триполи и, что самое главное, Западом и ООН.

«Часть национального согласия»

Информация из Ливии вообще и особенно достоверная информация в большом дефиците. Можно долго рассуждать о шансах соперников в борьбе за власть в этой богатой природными богатствами североафриканской стране, но все же нельзя не признать, что Халифа Хафтар является одной из главных фигур на ливийской шахматной доске.

«Необходимо считаться с реальностью, — уверен научный сотрудник Центра Азии и Ближнего Востока РИСИ Рафаэль Еникеев. — Главные факторы в Ливии — военная сила и контроль за нефтью. В нынешних условиях Хафтар может диктовать условия Триполи».

Согласно резолюциям ООН, продавать ливийскую нефть и покупать оружие может только Правительство национального единства. Однако нельзя забывать об очень хороших отношениях России с Египтом. Каир вполне может стать одним из маршрутов поставок российского оружия хафтаровской NLA, считает научный сотрудник Центра арабских и исламских исследований Института востоковедения РАН Олег Булаев. Кстати, Egypt Daily News напоминает, что в мае прошлого года президент Сиси уже призывал отменить эмбарго на поставки оружия армии Халифы Хафтара, которая борется с террористами, но в освобождении Сирта не участвовала.

Bloomberg напоминает, что Россия напечатала по заказу Центробанка Ливии 4 млрд ливийских динаров (2,8 млрд долларов США) и переправила их фельдмаршалу Хафтару. Тот разослал деньги по всей стране, за исключением Триполи и Мисраты, главных очагов сопротивления NLA.

Конечно, Россия может помогать Халифе Хафтару в борьбе с GNA и Мисратой не только оружием, но и более тонкими методами. Как заявил 2 декабря 2016 г. глава российского МИД Сергей Лавров на встрече с итальянским коллегой в Риме, Хафтар «может и должен стать частью национального согласия».

Если патовая ситуация продлится достаточно долго, считает сторонник Халифы Хафтара и депутат HoR Али эль-Текбали, вмешательство России неизбежно. Правда, он называет это «поддержкой законной ливийской армии, которая восстанавливает стабильность в стране».

Аналитики Фонда Карнеги за международный мир полагают, что Москве придется сильно потрудиться, чтобы добиться в Ливии такого же успеха, как в Сирии: «Поддержка Россией Халифы Хафтера во имя борьбы с терроризмом может вместо этого способствовать эскалации конфликта в Ливии и помешать поддерживаемому ООН политическому процессу».

Несмотря на то, что в декабре впервые за последние пять лет заработали все нефтяные терминалы, экономика Ливии находится в тяжелейшем положении. Не исключено, что кризис в экономике и политическая нестабильность заставят главу ливийского правительства пойти на союз с командующим Национальной армией Ливии. Не исключено, что фельдмаршал несмотря на воинственные заявления может хотя бы формально признать GNA. Главное — что ему предложит взамен Триполи. Похоже, на меньшее, чем верховное главнокомандование всеми вооруженными силами Ливии, Хафтар не согласится. Пост же главнокомандующего, говорит старший аналитик Центра Рафика Харири на Ближнем Востоке при Атлантическом совете Карим Мезран, позволит ему стать фактическим правителем Ливии.

Вице-премьер Ливии Ахмед Майтик, кстати, уроженец Мисраты, считает, что такая «милитаризация» не поможет установить в Ливии мир и спокойствие. В России, однако, придерживаются иного мнения, говорит генеральный директор Российского совета по международным делам Андрей Кортунов. Авторитарные лидеры, подобные Асаду и Хафтару, далеки, по мнению Запада, от настоящей демократии, но способны сохранить порядок у себя дома. Поэтому, считают в Кремле, их следует поддерживать.

Заместитель министра иностранных дел России Геннадий Гатилов раскритиковал в интервью Bloomberg News специального представителя генсека ООН в Ливии Мартина Коблера за то, что тому больше нравятся политики из GNA, слабого и неэффективного правительства, по мнению Москвы. «Мы считаем, что ливийцы должны найти компромисс, чтобы он участвовал в руководстве страной, — заявил видный российский дипломат о фельдмаршале. — Он, вне всяких сомнений, ведущая политическая и военная фигура».

Коблер, считает Гатилов, не должен заключать сепаратные сделки с одними ливийскими политиками за спиной других, потому что такая политика не поможет процессу мирного урегулирования в Ливии.

Мартин Коблер, со своей стороны, призвал Россию поддержать GNA и оказать на NLA сдерживающее воздействие.
«В Ливии, — сказал он в декабре прошлого года в Тунисе, — очень важно согласие международного сообщества».

Запад поторопился?

Несмотря на поездки Халифы Хафтара в Москву и заявления ряда влиятельных российских политологов и чиновников, западные аналитики, похоже, слишком торопятся записать ливийского военачальника в союзники России. Официальная версия Москвы — Россия поддерживает контакты со всеми сторонами в Ливии, включая премьера Сараджа и его заместителя Майтика.

В отличие от Сирии в Ливии Россия пока воздерживалась от прямого вмешательства в конфликт. Однако сейчас даже поставки российского оружия и подготовка людей Хафтара в России может резко изменить соотношение сил в Ливии.
На встрече с Лавровым Халифа Хафтар, сообщает сайт Al-Araby Al-Jadeed, якобы сказал: «Мы надеемся в ближайшем будущем с вашей помощью искоренить терроризм». Впрочем, пресс-секретарь президента Путина Дмитрий Песков опроверг намерение Москвы поставлять оружие фельдмаршалу Хафтару. Он подчеркнул, что Россия поддерживает контакты с разными сторонами конфликта в Ливии, и что встречи с Халифой Хафтаром — один из таких контактов.

Агентство ИТАР-ТАСС, со своей стороны, привело слова Сергея Лаврова, заявившего, что Россия ищет пути для национального примирения в Ливии в соответствии с решениями Совета безопасности ООН. Москва явно не хочет давать основания обвинять ее в том, что она нарушает политику ООН по Ливии.

Есть еще один момент, заставляющий Кремль вести себя в Ливии крайне осторожно. Хафтару идет уже восьмой десяток. Очевидно, что он надолго не задержится на политической арене. Это значит, что России следует сохранять более сбалансированный подход к сторонам ливийского конфликта и не ставить все на одного игрока.

Для событий в Ливии, естественно, важна и позиция США. Сторонники Хафтара обрадовались победе Дональда Трампа, считая, что он будет сотрудничать как с Путиным, так и с Сиси и помогать им воевать с исламистами. С другой стороны, пока не совсем ясно, станет ли новый президент США выполнять свои предвыборные обещания. По крайней мере, в вопросе сотрудничества с Россией в Ливии он наверняка встретит сильное сопротивление со стороны военных и спецслужб.
Американцы, похоже, тоже не хотят класть все яйца в одну корзинку. Ливийские СМИ опубликовали в начале ноября 2016 г. распечатки переговоров между американскими летчиками и диспетчерами базы Банина, контролируемой войсками фельдмаршала Хафтара. Записи, передает Al-Jazeera, были сделаны в июне — августе. Пентагон комментировать их отказался, но если распечатки не фальшивка, то это значит, что американские военные тоже поддерживают отношения со всеми участниками конфликта в Ливии, включая Халифу Хафтара.

Сергей Мануков, специально для EADaily

*Террористическая организация, запрещена на территории РФ