Южная Осетия: «лояльность российскому выбору надо ставить выше»

На выборах президента Южной Осетии Москва не должна «ставить личную лояльность кого-то кому-то выше лояльности российскому выбору», считает доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики Российского государственного гуманитарного университета Сергей Маркедонов. «Последнее — слишком дорогая вещь, чтобы ею разбрасываться», — заявил он.

Подготовка к избирательной кампании по избранию президента Южной Осетии обретает все более зримые очертания, пишет Маркедонов в статье на politcom.ru. 27 ноября действующий президент РЮО Леонид Тибилов заявил о готовности принять участие в новой кампании, то есть в случае победы пойти на второй срок. «Какой-то единой оценки его правления не существует, — пишет эксперт. — С одной стороны, нельзя забывать о том контексте, в котором он принял республику. И за эти годы он сумел удержать стабильность. При этом общественно-политическая жизнь республики по сравнению с предшествующим периодом стала отличаться большим разнообразием, хотя от многих проявлений излишней подозрительности (особенно в отношении к иностранцам и осетинам, оказавшимся по разным причинам за пределами своей родины) избавиться не удалось. Тем не менее, парламентская кампания 2014 года прошла в обстановке гораздо более спокойной, чем выборы главы Южной Осетии тремя годами ранее. С другой стороны, критики Тибилова говорят о недостаточном динамизме и даже некотором застое, излишнем стремлении к согласованию всего с Москвой. Этого, впрочем, невозможно избежать, принимая во внимания, как географические, так и социально-экономические факторы».

9 декабря о намерении баллотироваться заявил спикер парламента Анатолий Бибилов. «В 2014 году Бибилов и его партия „Единая Осетия“ выиграли парламентские выборы. Но, думается, не только это толкает вперед этого политика. В 2011 году он оказался неудавшимся преемником Эдуарда Кокойты. И все последующие годы он пытался доказать, что является самостоятельным игроком, способным ставить и решать амбициозные задачи», — отмечает Маркедонов

Предлагаемая Бибиловым программа по объединению Южной Осетии с Россией может получить поддержку в югоосетинском обществе, но дальше ее перспективы сомнительны, считает эксперт. «Просто потому, — пишет он, — что здесь помимо устремления жителей частично признанной республики включаются соображения большой политики. Москва на сегодня не слишком заинтересована в мультипликации «крымского кейса. Не исключено, что этот вопрос станет в повестку дня в случае форс-мажорных обстоятельств. Одержи верх на парламентских выборах в Грузии партия «Единое национальное движение» во главе с Михаилом Саакашвили, может быть, Кремль и задумался бы о включении Южной Осетии в состав РФ. Но успех «Грузинской мечты» и продолжение курса на «нормализацию без перехода красных линий», вполне устраивает Москву. Более того, пока сохраняются надежды на прагматизацию отношений с США, Кремль не будет ломать устоявшийся статус-кво. А свою нелюбовь к такой ломке он продемонстрировал не раз, взять хотя бы эскалацию противостояния в Нагорном Карабахе в апреле 2016 года».

О президентских планах заявил и Эдуард Кокойты. «Однако для его выдвижения существуют, как формальные препятствия, так и другие препоны, будь то политический ресурс внутри Южной Осетии, поддержка Москвы и значительные общественные симпатии, — пишет Маркедонов. — Думается, к 2012 году от этого политика, доминировавшего в течение 11 лет, значительно устали. Не вполне ясно, какую особую идею, которая вытеснила бы в памяти хотя бы кризис 2011—2012 гг. он готов предложить. Конкурировать с Бибиловым и его идеями „единства“, а также с Тибиловым и его опорой на стабильность и опасения возможных пертурбаций Кокойты будет трудно».

Эксперт напомнил, что «каждая из югоосетинских президентских кампаний имела свою изюминку». Первые выборы президента в Южной Осетии прошли после введения этого поста в ноябре 1996 года. Победу на них одержал Людвиг Чибиров. «К слову сказать, 21 год назад Москва крайне сдержанно, если не сказать критически, отнеслась к этой кампании, считая ее „предопределением статуса“ непризнанной республики до разрешения конфликта с Тбилиси. Через пять лет новые выборы преподнесли сюрприз. Победителем во втором туре стал Эдуард Кокойты, а на тот момент действующий глава республики, поддерживаемый Москвой и североосетинским руководством, не прошел даже во второй тур. В этой связи говорить о том, что выборы в де-факто образованиях — это не более, чем пиар-процедура, не представляется возможным. Добавим к этому, что кампания пятнадцатилетней давности шла после конституционного референдума, в ходе которого жестко конкурировали администрация и парламент. К слову сказать, закат югоосетинской Компартии, растянувшийся во времени вплоть до выборов в высший представительный орган власти республики (2014 год), начался именно тогда», — отмечает Маркедонов.

В 2006 году, по его словам, выборы президента Южной Осетии были по-настоящему «кампанией цвета хаки». «Они прошли в условиях „разморозки“ конфликта с Тбилиси и де-факто стали референдумом о поддержке Эдуарда Кокойты, что впоследствии сыграло с ним злую шутку, — считает эксперт. — Почти стопроцентное одобрение было оценено им и его окружением, как символ поддержки лично его, а не идеи самостоятельности республики с лидером, чья фамилия не была принципиальным фактором. Более того, уверенность в том, что достигнутое в августе 2008 года российское признание можно политически приватизировать, также породило „пагубную самонадеянность“, которая привела Кокойты к попытке „остаться, уходя“. В итоге он, с одной стороны, поддержал выдвижение Анатолия Бибилова (сегодняшнего спикера парламента), а с другой, стремился не допустить его критического усиления, опасного для собственных позиций».

13 ноября 2011 года прошел первый тур президентских выборов, который победителя не определил. Анатолий Бибилов и Алла Джиоева (на тот момент ее пиком была должность министра образования, она занимала этот пост в 2002—2008 гг.) продолжили борьбу. Второй тур выборов состоялся 27 ноября 2011 года. «И главным сюрпризом стала победа Аллы Джиоевой, — напомнил Маркедонов. — Однако вскоре после этого Верховный суд запретил ЦИК объявлять результаты, а затем и вовсе принял решение о недействительности голосования. Все это вызвало не только недовольство и широкую общественную дискуссию, но и акции протеста. Не обошлось, к сожалению, без грязного пиара (чего стоял инсинуации о так называемом „грузинском следе“ в кампании Джиоевой), и без конфронтации между властями и оппозицией. Скажем мягко, далеко не на высоте оказались и московские кураторы югоосетинского направления, пытаясь подменить лояльность населения республики России лояльностью тем или иным обитателям высоких кабинетов. Потребовалось несколько месяцев сложной работы для достижения компромисса. И все это время ситуация оставалась, что называется, „на грани“. Выходом из внутриполитического кризиса стали повторные выборы без участия прежних претендентов. Они прошли 25 марта и 8 апреля 2012 года. Решение неоднозначное с правовой точки зрения, с политической помогло не допустить гражданского противоборства и купировать напряженность. По факту в „пакете“ был согласован и уход с политической арены Эдуарда Кокойты, который впоследствии покинул и республику. В первом туре лидерами стали Леонид Тибилов и Давид Санакоев. Во втором победу одержал ныне действующий президент республики Тибилов».

Выборы президента Южной Осетии состоятся 9 апреля 2017 года. Кампания только начинается. «Пока что определена дорожная карта, которую будут дополнять политики и общественные активисты, как в Южной Осетии, так и за ее непосредственными пределами. Для Москвы же крайне важно учесть собственные ошибки прошлого и не ставить личную лояльность кого-то кому-то выше лояльности российскому выбору», — заключает Маркедонов.