Путину доверяют не меньше, чем канцлеру: Россия расколола Германию

Последние разногласия по Сирии между Москвой и Западом поставили правящую коалицию в Германии на грань раскола. Ангела Меркель не возражает против новых антироссийских санкций. Социал-демократы, однако, занимают примирительную позицию и для ее продавливания готовы воспользоваться приближающимися выборами.

Информативный ланч

После возвращения с Генассамблеи ООН в последний понедельник сентября министр иностранных дел ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер встретился с канцлером Ангелой Меркель за ланчем. Встреча продлилась два часа. Все это время Меркель и Штайнмайер обсуждали отношения Германии и России или, если быть точнее, подчеркивает журнал Spiegel, то, что от них осталось.

Из встреч и бесед в кулуарах Генассамблеи Франк-Вальтер Штайнмайер вынес убеждение, что Москву мало интересует мирное решение сирийского конфликта. Главным камнем преткновения в отношениях между Россией и Западом сейчас является, конечно, Алеппо. Глава МИД ФРГ поддержал коллег из США, Франции и Великобритании, которые утверждают, что бомбежки Алеппо российскими самолетами противоречат утверждениям российской стороны, говорящей о своей поддержке мирного решения. Штайнмайер в Нью-Йорке даже обмолвился, что терпение мирного квинтета, в который он включил, кроме упомянутых выше западных стран, и Италию с Германией, не безгранично.

Однако позиция Франка-Вальтера Штайнмайера как минимум не во всем совпадает с позицией, которую занимает по этому вопросу его Социал-демократическая партия (SPD). Терпение социал-демократов в отношении России, считает Spiegel, не имеет границ. По крайней мере, после ланча с главой внешнеполитического ведомства у канцлера Меркель сложилось мнение, что социал-демократы не готовы занять более жесткую позицию по отношению к Москве.

SPD еще не определилась с кандидатом на пост канцлера на выборах, но уже заложила краеугольный камень в предстоящую избирательную программу и кампанию. Левоцентристская партия намерена дистанцироваться от позиции, которую Меркель занимает по России, и вернуться к традиционной «окраске» партии как партии мира.

Социал-демократы с ностальгией вспоминают политику разрядки с Советским Союзом — Ostpolitik, которую проводил несколько десятков лет назад канцлер Вилли Брандт. Семидесятые годы прошлого века считаются золотым веком SPD, побеждавшей тогда на важных выборах. Брандт вывел Германию из политического тупика, в который она загнала себя, отказавшись признавать ГДР и границу с Польшей по Одеру и Нейсе. Политика разрядки принесла успех, потому что отражала геополитические реалии того времени.

Нынешнее решение вернуться к политике разрядки является не только и не столько данью исторической традиции. Оно имеет под собой глубокий практический и тактический смысл. Многие тысячи и даже миллионы немцев, особенно из восточной части страны, до сих пор лучше относятся к России, чем к США. Немало немцев, живущих в западной части Германии, очень боятся новой холодной войны. Так что не приходится удивляться, что руководство социал-демократов решило вернуть с полки слегка запылившуюся политику разрядки.

Камень преткновения

Одна из главных проблем в отношениях союзников по правящей коалиции ФРГ — новые антироссийские санкции, о возможном введении которых в последний месяц не говорил только ленивый. Вашингтон, Лондон и Париж обвиняют Москву в совершении военных преступлений в Сирии. Руководство SPD отвергает саму идею принятия новых санкций против России.
«Я настроен фундаментально скептически в отношении новых санкций против России в связи с конфликтом в Сирии», — приводит Spiegel недвусмысленное заявление видного социал-демократа, премьер-министра Нижней Саксонии Штефана Вайля.

Логично предположить, что слова такого высокопоставленного члена Социал-демократической партии Германии можно считать позицией всей партии. Так что премьерские слова являются плохим сигналом для Меркель, которая поддерживает введение новых санкций или ужесточение старых, если Россия вместе с Дамаском продолжит бомбить Алеппо. Конечно, канцлер могла бы проигнорировать позицию социал-демократов, политический вес которых сейчас далеко не тот, каким он был еще каких-нибудь десять лет назад. Однако в вопросе о санкциях она может встретить сопротивление и Христианско-социального союза (CSU), баварской партии, которая много лет является самой близкой и тесной союзницей меркелевского Христианско-демократического союза (CDU). Об этом недвусмысленно заявил, например, министр продовольствия и сельского хозяйства ФРГ, а также заместитель председателя CSU Кристиан Шмидт: «Не думаю, что новые санкции заставят Россию изменить свою позицию».

Скептически к новым санкциям против России относятся и в ряде европейских стран. К примеру, итальянский премьер-министр Маттео Ренци выступил на последнем саммите ЕС против санкций, а главный европейский дипломат Федерика Могерини и вовсе заявила накануне саммита, что Европа не намерена вводить новые санкции против Москвы. Это значит, что SPD может рассчитывать на серьезную поддержку не только внутри Германии, но и за ее пределами.

«Население продолжает поддерживать призывы к политике разрядки Вилли Брандта между востоком и западом, — заявил недавно в бундестаге социал-демократ Нильс Аннен, представитель комитета бундестага по внешней политике. — Многие избиратели продолжают выступать за диалог с Россией несмотря на все трудности и преграды».

Его поддерживает заместитель лидера SPD Рольф Мютцених. Он тоже считает, что социал-демократы должны на предстоящих выборах, как и раньше, позиционировать себя партией мира. Высокопоставленных социал-демократов не очень беспокоит, что их призывы к диалогу с Кремлем во многом похожи на призывы правой популистской партии «Альтернатива для Германии» (AfD). «Мы не пытаемся набиться в друзья к Путину, — разъяснил позицию партии Мютцених. — Задача SPD — найти новые политические пути в нынешние неясные времена».

SPD не только выступает против новых санкций, но и призывает отменить санкции, введенные два года назад. Новую стратегию уже успешно опробовал недавно переизбранный премьер-министром Мекленбурга-Западной Померании социал-демократ Эрвин Зеллеринг. Еще до начала предвыборной кампании он провел в своей земле День России для немецких компаний, на который пригласил министра промышленности и торговли РФ Дениса Мантурова. «Мы все с нетерпением ждем отмены санкций, чтобы возобновить мирное экономическое сотрудничество», — заявил Зеллеринг на открытии мероприятия.

Бывший лидер SPD, а ныне глава Немецко-Российского форума Маттиас Платцек согласен, что в последнее время отношения между Россией и Германией значительно ухудшились и что об этом следует обязательно помнить тем, кто сейчас требует ввода новых санкций.

В руководстве социал-демократов считают, что большая часть населения ФРГ поддерживает их позицию по отношению к России. По крайней мере, опросы регулярно показывают, что за хорошие отношения с Москвой выступает более половины немцев. В отдельных случаях до двух третей участников опросов считают, что санкции должны быть облегчены или вообще сняты.

Немцы положительно относятся и к Владимиру Путину. Например, если верить опросу, заказанному влиятельным немецким еженедельником Die Zeit в конце августа, 29% немцев доверяют российскому президенту по крайней мере не меньше, чем своему канцлеру. А вот стратегия НАТО запугивания и одновременно диалога с Россией популярностью у жителей Германии не пользуется. Опрос института социальных исследований и статистического анализа Forsa показывает, что 63% респондентов считают, что НАТО должна ограничиться исключительно диалогом.

Немецкий бизнес, который чаще относится к социал-демократам настороженно, тоже поддерживает их позицию по отношению к России. Германия является одним из важнейших торговых партнеров РФ. В 2014 г. экспорт из Германии в Россию сократился на 18%, а в прошлом — еще на четверть.

Весной этого года сам Франк-Вальтер Штайнмайер выступал за постепенное снятие санкций. Вскоре после этого заявления, накануне июльского саммита в Варшаве, главный немецкий дипломат призвал НАТО перестать бряцать оружием.
«Конечно, кампания приближается, — заявил в августе Штайнмайер, выступая по телевидению.- Так что не стоит удивляться, если я как социал-демократ попытаюсь извлечь выгоду из старого опыта, который укрепил безопасность страны».

Разделенные консерваторы

Ангела Меркель не возражает против диалога с Москвой, но в отличие от Франка-Вальтера Штайнмайера и SPD она никогда не питала особых иллюзий в отношении того, что Москва пойдет на компромисс. Канцлер придерживается мнения, что санкции, примененные к России из-за конфликта на юго-востоке Украины, эффективны, и считает, что следует как минимум изучить возможность введения новых санкций в связи с действиями ВКС РФ в Сирии.

Президент США Барак Обама пообещал канцлеру Меркель по телефону, что поддержит «жесткий ответ», если европейские страны смогут прийти к согласию по вопросу санкций, пишет Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung. К слову, предполагается ввести санкции против российской авиационной промышленности и ряда секторов оборонного комплекса.

В CDU более жесткую линию в отношении России поддерживают многие, но тоже далеко не все. К примеру, христианский демократ Элмар Брок, председатель Комитета по иностранным делам в Европарламенте, требует расширить санкции. Он считает, что на следующей встрече европейские лидеры должны продлить санкции в отношении России не на шесть месяцев, как это практикуется последние два года, а на целый год. Брок также крайне критически относится к призыву SPD занять по отношению к России более примирительную позицию.

Еще один видный христианский демократ, глава фракции правоцентристской Европейской народной партии в Европарламенте Манфред Вебер считает, что SPD должна отказаться от «политики умиротворения Путина и в конце концов прояснить свою позицию. Заигрывание с Москвой может закончиться только крахом».

Spiegel признает, что немецкие консерваторы, несмотря на преобладающий воинственный тон, тоже раскололись в вопросе о России. Лидер CSU Хорст Зихофер также призвал к поэтапному снятию санкций с Москвы. Да и политика самой Ангелы не так однозначна, как может показаться. Например, поддерживая введение новых санкций, отмечают ее недоброжелатели, она не сделала ничего для того, чтобы остановить реализацию проекта «Северный поток 2». После завершения строительства второй очереди газопровода, по которому российский газ будет идти прямиком в Германию, утверждают противники проекта, ФРГ будет еще больше зависеть от российского газа. При этом г-жа Меркель постоянно говорит, что хочет ослабить эту зависимость. Призыв ввести дополнительные санкции представляется не очень убедительным, если правительство Германии продолжит расширять энергетическое сотрудничество с Россией.

Канцлер отбивается от критиков, говоря, что газопровод, вызывающий такие жаркие споры в Европе, в первую очередь и главным образом является экономическим проектом и не имеет никакого отношения к политике. Однако многие с ней не согласны.

«На мой взгляд, — не стал скрывать свою позицию на саммите ЕС в декабре 2015 года президент Евросовета Дональд Туск, — „Северный поток“ не будет способствовать диверсификации поставщиков энергоносителей». Ангеле Меркель пришлось приложить немало усилий, чтобы критический абзац об этом энергетическом проекте не попал в заключительный документ декабрьского саммита. Поскольку он выгоден для Германии в конечном итоге. И не потому, что увеличивает или снижает газовую зависимость от России. А по той причине, что выводит саму Германию из зависимости от транзита газа по территории Украины и других восточноевропейских стран.

Двойные стандарты

На саммите ЕС, прошедшем на минувшей неделе, премьер-министр Италии Маттео Ренци поднял вопрос о непоследовательной политике Германии по отношению к России. Итальянский лидер критически относится к двойным стандартам г-жи Меркель. Сначала ЕС несмотря на возражения Рима заблокировал строительство «Южного потока», а сейчас Ангела Меркель продавливает строительство «Северного потока 2» исключительно ради национальных интересов.
Правительство ФРГ действительно продолжает поддерживать проект строительства второй очереди газопровода по дну Балтийского моря. В Берлине уверены, что закон на стороне немцев. Поскольку газопровод пройдет от российского побережья Балтийского моря в немецкий городок Любмин, то ЕС не обладает никакой юрисдикцией в этом вопросе, считают юристы Канцелярии Меркель и министерства экономики ФРГ.

Консерваторы, поддерживающие введение новых санкций против России, считают, что Германия должна перестать поддерживать строительство второй ветки газопровода в ответ на отказ Москвы идти на компромисс по Алеппо.

Немецкий пасьянс

Сейчас многим в Берлине уже очевидно, что Россия сыграет определенную роль в избирательной кампании, которая пройдет в следующем году. На федеральном уровне в Германии после Второй мировой войны доминировали демократы разных окрасок: социал-демократы, христианские демократы и свободные демократы. Однако очень вероятно, что в следующем году система политических противовесов, проверенная годами, может дать сбой.

По прогнозам большинства политологов, CDU и SPD едва ли сумеют набрать на выборах в бундестаг в 2017 г. больше 50% голосов избирателей. К тому же, вероятность новой правящей коалиции между этими двумя партиями сейчас невысока. Социал-демократы не горят желанием возобновлять союз с христианскими демократами, потому что он негативно сказывается на их имидже.

Главным «открытием» политической жизни Германии в 2015−16 годах стала крайне правая популистская партия «Альтернатива для Германии», которая скорее всего добьется хороших результатов и на выборах в следующем году. Тем не менее, едва ли кто-то из старых мейнстримовских партий захочет вступать в коалицию с «альтернативщиками». Запутанная ситуация может привести к созданию так называемой «красно-красно-зеленой» коалиции. Так в ФРГ называют союз между SPD, Левой партией и Партией Зеленых, который уже два года работает на земельном уровне в Тюрингии.

Несмотря на понижение рейтинга христианских демократов предсказывать закат партии Ангелы Меркель явно рано. Если, как бы трудно это ни было, забыть о мигрантах, то у большинства немцев нет оснований быть недовольной работой Ангелы Меркель. Ее популярность за последние полтора года снизилась, но она по-прежнему несмотря ни на что считается главным кандидатом на пост канцлера.

Человеку, поверхностно знакомому с внутриполитической ситуацией в Германии, наверняка покажется странным, что главная угроза Ангеле Меркель таится в ее собственном блоке. Политику канцлера по отношению к мигрантам не одобряют не только многие немцы, но и постоянный на протяжении многих десятилетий союзник христианских демократов CSU. Разногласия между лидерами партий, которые в ФРГ часто называют «сестрами», зашли настолько далеко, что они обмениваются упреками на публике. Зихофер, который пользуется популярностью не только в родной Баварии, требует от правительства немедленно ввести квоту на беженцев, а Меркель категорически отказывается ограничивать численность въезжающих в страну беженцев.

Христианско-социальный союз обычно не выдвигает своего кандидата на пост канцлера, но сейчас, во время острого кризиса, вызванного мигрантами и требованиями принятия более консервативного курса, Зихофер вполне может не устоять перед соблазном бросить вызов старшему партнеру.

Если говорить об интересах России, считает эксперт по российско-немецким отношениям Владимир Шереметьев, то Кремль едва ли станет приветствовать четвертое (!) избрание Ангелы Меркель на пост федерального канцлера. Причина лежит на поверхности — никто иной, как г-жа Меркель, является главной противницей снятия евросоюзовских санкций с Москвы.
Нетрудно догадаться, что больше всего интересам России отвечал бы возврат к власти социал-демократов и образование в новом бундестаге «красно-красно-зеленой» коалиции. SPD не только значительно миролюбивее CDU относится к России, но и готова проводить более независимую международную политику, что, конечно же, приветствуется Москвой. За примерами такой политики далеко ходить не нужно. Достаточно вспомнить, что при последнем социал-демократическом канцлере Герхарде Шредере (1998−2005) Германия отказалась участвовать в возглавляемом США вторжении в Ирак, а торговля между ФРГ и РФ резко оживилась. Здесь следует напомнить и то, что социал-демократы и особенно их левое крыло выступают против торгового союза между ЕС и США.

Отдельный разговор о руководстве Социал-демократической партии Германии. Лидер SPD Зигмар Габриэль, дважды встречавшийся с Владимиром Путиным за два последних года, не пользуется в стране особой популярностью. Поэтому нельзя исключать, что социал-демократы выдвинут на пост канцлера кандидатуру очень популярного Франка-Вальтера Штайнмайера. Очевидно, что нынешний глава МИД ФРГ на посту федерального канцлера устроит Москву не меньше Габриэля и, вне всяких сомнений, намного больше, чем Ангела Меркель.

К слову, сам Габриэль высказался в интервью Bild за кандидатуру Штанмайера, подчеркнув, что это самый лучший из всех имеющихся сейчас кандидатов на пост канцлера.

Если же на выборах вновь победит г-жа Меркель, то ей, учитывая нежелание социал-демократов идти на новый союз с христианскими демократами, придется искать новых партнеров по коалиции для получения большинства в бундестаге. Казалось бы, проще всего заключить новый союз со Свободной демократической партией (FDP) и Партией Зеленых, но и свободные демократы и, особенно, зеленые крайне неохотно сотрудничают с консерваторами. Они гораздо чаще и охотнее работают с партиями, близкими им по политическим убеждениям, т. е. с левыми и левоцентристами.

С учетом этого Ангеле Меркель для укрепления позиций, возможно, придется преодолевать разногласия с CSU. Сделать это можно несколькими способами. Например, предложить Хорсту Зихоферу пост вице-канцлера или руководителя какого-нибудь важного министерства. Этот вариант, к слову, уже рассматривался в Берлине. В результате такого усиления CSU в блоке потенциальные избиратели AfD вполне могут отдать голоса христианским демократам.

Христианские социалисты из Баварии так же, как социал-демократы, занимают по отношению к России более миролюбивую позицию, чем сторонники Меркель. Следовательно, Меркель и христианским демократам придется уступить требованиям Зихофера, в феврале, кстати, приезжавшего в Москву на переговоры по экономическим вопросам, отменить антироссийские санкции. Особенно, если она захочет продолжать свою политику открытых дверей, и ей понадобится согласие партнеров и в вопросе с мигрантами.

Конечно, прогнозировать результат немецких выборов крайне трудно. Однако ясно, что в случае победы Ангеле Меркель придется пойти на значительные уступки. В том числе, не исключено, и по санкциям в экономической сфере.

Сергей Мануков, специально для EADaily