Сербский референдум в Боснии — чего ждать дальше?

Прошедший 25 сентября в Республике Сербской (РС) референдум о праве боснийских сербов ежегодно праздновать 9 января свой «День независимости» для неискушенного наблюдателя остался практически незаметным. Однако его последствия вполне могут создать серьезное напряжение не только в регионе, но и во всей системе международных отношений, где уже сегодня слышны обвинения в сторону РС и России в якобы их желании разжечь новую кровопролитную войну на Балканах.

О том, что сербы готовят референдум и проведут его несмотря ни на какие угрозы и предупреждения, было известно давно. Такое стремление политической элиты Баня-Луки (фактическая столица РС) продемонстрировать свою национальную гордость, было обусловлено довольно сложными отношениями с остальной частью БиГ, где заправляют бошняки (сегодня — боснийские мусульмане). Пользуясь серьезной поддержкой Брюсселя и Вашингтона, руководство БиГ неоднократно демонстрировало абсолютное неуважение к сербским интересам, в том числе признав неконституционным право РС праздновать День независимости 9 января (в этот день в 1992 году состоялось первое заседание местного парламента, на котором республика провозгласила себя самостоятельным государством), так как эта дата «совпадает с православным праздником и ущемляет права боснийско-мусульманского меньшинства», проживающего в республике. 25 сентября нынешнего года оказалось, что сербы по-прежнему считают себя отдельной нацией и не потеряли чувство гордости. На избирательные участки пришло около 60% граждан, имеющих право голоса, из которых практически все (99,81%) проголосовали за сохранение праздника.

По мнению западных наблюдателей, сам референдум и его итоги являются основой для выхода РС из состава БиГ в будущем. Якобы Баня-Лука, заручившись поддержкой России и Сербии, в этот раз прощупала общественное мнение, а теперь готовит новый референдум о своей независимости. И Запад совершенно не смущает тот факт, что сербы уже неоднократно говорили, что при условии уважения их интересов они не видят смысла кардинально пересматривать Дейтонские соглашения 1995 года. И если бы не постоянные нападки бошняков и их лидеров, в Баня-Луке никогда бы не заявляли о защите своей земли — если понадобится, и с оружием в руках. Последние слова были произнесены президентом РС Мироладом Додиком в ответ на заявление бывшего командира боснийских мусульман, а ныне генерала и начальника генштаба армии Боснии и Герцеговины Сефера Халиловича, который в интервью телеканалу TV1 заявил, что боснийская армия способна в течение двух недель захватить территорию РС, и что «Сербия больше не поможет». Этот обмен заявлениями между представителями Сербии и БиГ стал, пожалуй, самым резким после событий первой половины 1990-х годов, что вынуждает экспертов говорить о неизбежном росте напряженности на Балканах в самом ближайшем будущем. И произойдет это, по всей видимости, по вине не сербов, а бошняков и их западных партнеров.

Проблема в данном случае заключается в том, что в нынешний конфликт уже вовлечены не только Баня-Лука и Сараево, которые и в прошлые годы не особо любили друг друга, но и ведущие мировые игроки. На стороне боснийских сербов стоят Сербия, которая уже заявила, что «не допустит уничтожения или военного нападения» на Республику Сербскую, а также Россия, где изначально поддерживали право РС на волеизъявление, а сегодня признали итоги плебисцита, позволившего народу «высказать свое мнение самым демократичным способом». С другой стороны, в противостояние вовлечены Евросоюз и США. Первый сначала пытался надавить на сербов, заставив их отказаться от референдума, а потом решил использовать «пряник», приняв недавно заявку на членство Боснии и Герцеговины в ЕС. Вашингтон же и вовсе осудил референдум, обвинив Баня-Луку в «подрыве верховенства закона и препятствование реализации Дейтонских мирных соглашений», и призвал руководство региона прекратить «раскольнические действия». Более того, сами боснийские власти, во главе с председательствующим в президиуме БиГ Бакиром Изетбеговичем при поддержке Запада уже начали рассмотрение вопроса о возможности уголовного преследования лиц, нарушивших решения Конституционного суда БиГ. И все это в совокупности не добавляет спокойствия в регионе, хотя сегодня ни в РС, ни в Сербии, ни тем более в России никто не желает развязывать новую кровопролитную войну на Балканах.

То, что боснийские сербы не желают выхода конфликта за рамки политических переговоров, видно уже потому, что они пытались минимизировать последствия своего референдума, упростив предложенный на референдуме вопрос — «Поддерживаете ли вы празднование 9 января Дня Республики Сербской?». Изначально он звучал куда более радикально: «Считаете ли вы неконституционным и незаконным введение верховным представителем международного сообщества законов о суде и прокуратуре Боснии и Герцеговины и их применение на территории Республики Сербской?». Разница в данном случае более чем очевидна, и оставь сербы такой вопрос, серьезного конфликта с бошняками было бы не избежать уже сегодня. Более того, в Бане-Луке неоднократно подчеркивали, что пока не ставят вопрос об отделении, а нынешний референдум носит рекомендательный характер и является ответной реакцией на политику Сараево. Однако, как показывают последние события, все попытки сербов оказались напрасными, так как на Западе и в среде бошняков нынешний плебисцит был объявлен сепаратистским. И, что самое интересное, во всем произошедшем в ЕС и США снова увидели «руку Москвы», которая якобы будет пытаться углубить конфликт и дестабилизировать регион до тех пор, пока с нее не снимут санкции за «агрессию против Украины».

Исходя из всего этого, возникает закономерный вопрос — что ждет РС в будущем, и каковы перспективы дальнейшего развития событий? Большинство экспертов сегодня склонно полагать, что нынешний референдум в Республике Сербской является началом нового этапа в короткой истории БиГ, так и несостоявшейся как настоящее государство. Сараево вряд ли пойдет на изменение своей позиции относительно интересов боснийских сербов, так как против этого выступает Брюссель и Вашингтон, опасающиеся усиления влияния на Баня-Луку со стороны Сербии и России. Это в свою очередь означает, что развитие ситуации будет напрямую зависеть от действий ЕС и США. Однако стоит понимать, что на Западе вряд ли будут решать проблему за счет уступок, а скорее всего попытаются заморозить конфликт до лучших времен. В свою очередь, Сербия также пока не готова к более серьезным конфликтам, кроме как на полях СМИ и в дипломатических кругах — воевать с НАТО (в том, что именно Альянс прибудет первым в регион в случае эскалации конфликта, сомневаться не приходится) Белград не может по вполне объективным причинам. Поэтому единственное, что пока сдерживает и бошняков, и Запад — это позиция Москвы. Это означает, что нынешний конфликт в БиГ грозит затянуться на неопределенное время. Как минимум до следующих парламентских и президентских выборов в стране, где все нынешние его участники попытаются разыграть новую партию в этой непростой «балканской игре».

Юрий Павловец, специально для EADaily