Признают ли на Западе парламентские выборы в Белоруссии?

В Белоруссии 6 сентября началось предварительное голосование в Палату представителей местного парламента. Считается, что от того, насколько демократично и открыто пройдут нынешние выборы, зависит то, как дальше будут развиваться отношения между официальным Минском и странами Запада. Однако на настоящий момент вопрос о том, будут ли парламентские выборы 2016 признаны Брюсселем и тем более Вашингтоном, по-прежнему висит в воздухе.

О том, что на Западе до сих пор не определились с тем, есть ли необходимость впервые за последние два десятилетия признавать выборы в Белоруссии, свидетельствует довольно много фактов, начиная то невнятной позиции иностранных дипломатов и отсутствия резких заявлений о нарушениях в процессе предвыборной кампании, и заканчивая весьма пространным промежуточным отчетом миссии наблюдателей от ОБСЕ. Более того, нет никакой уверенности в этом и в самом Минске, что видно по последним лихорадочным метаниям белорусского МИД и даже самого президента. Стоит хотя бы вспомнить, что за последние несколько дней белорусские чиновники на различных встречах с иностранным политиками и дипломатами только и говорили о том, что они сделали все, что от них зависит для того, чтобы выборы прошли как можно более «транспарентно» и в соответствии с международными стандартами. Хотя отчет миссии ОБСЕ и говорит о другом — белорусские власти выполнили только три указания данной организации из более чем трех десятков. И, по всей видимости, все попытки белорусов понравиться Западу так и не получили там должной оценки.

Отчет миссии ОБСЕ, конечно, не стал какой-то серьезной неожиданностью для экспертов и тех, кто хоть немного следит за политической жизнью в Белоруссии. Здесь уже на протяжении более полутора десятков лет выборы в законодательный органы страны проводятся лишь формально, а депутатский корпус формируется по тому списку, который заранее утверждается в Администрации президента и иных структурах государства. Борьба в данном случае проходит не за голоса избирателей, а между структурами законодательной и исполнительной властей, спорящих кого из их представителей необходимо включить в указанный выше список. И такая ситуация повторяется из года в год, в том числе и в нынешней кампании.

Конечно, выборы 2016 показали, насколько белорусские власти могут дать послабление своим оппонентам. В стране, пожалуй, впервые за долгие годы всем желающим предоставили возможность выступить на телевидении, разместить свои лица на билбордах, провести массовые пикеты на улицах городов и прочее. В былые годы такая привилегия была только у провластных кандидатов. Однако, как показало время, на этом вся «вольность» в Белоруссии и закончилась. Несмотря на то, что нынешнему политическому режиму в республике бояться действительно нечего — социальная база у оппозиции практически отсутствует, как и интерес у простых белорусов к происходящему сегодня — власти по-прежнему используют старые лекала для проведения выборов. И это крайне не нравится Западу. Нет, ЕС и США, в принципе, не питают иллюзии по поводу того, что белорусские власти допустят разгул «демократии» у себя в стране и пустят в парламент тех людей, которые выгодны Западу. Однако их не может не разочаровывать недостаточная гибкость белорусского руководстве. И, похоже, накануне 11 сентября это поняли и в Минске. Не случайно буквально через несколько дней после опубликования промежуточного отчета ОБСЕ с фактическими оправданиями выступили некоторые высшие государственные чиновники, чего раньше никогда не было. Например, глава ЦИК Лидия Ермошина в эфире программы «Актуальный микрофон» Первого национального канала Белорусского радио заявила, что она «не со всем тем, что указано в заключении миссии ОБСЕ, согласна».

Дальше больше. Фактически с просьбой признать выборы выступил и сам Александр Лукашенко, который еще 30 августа на встрече с руководителями миссии ОБСЕ Кентом Харстедом и Каетаной де Зулуета Овтрам настоятельно советовал наблюдателям хорошо узнать страну, белорусский народ и ближе познакомиться с самой сутью выборов в Белоруссии: «Нам многие и много советуют. Мы — хорошие ученики. Учиться никогда не поздно. Но мы будем делать все, чтобы было как можно лучше для белорусского народа, чтобы мы выполняли и соответствовали основным демократическим критериям подобных выборов». И вот что интересно, Кент Харстед, который уже в четвертый раз участвует в качестве наблюдателя в избирательных кампаниях в Белоруссии, заявил, что «избирательный процесс становится все лучше и более открытым».

Несмотря на то, что формально западные наблюдатели отметили, что нынешняя кампания проходит в соревновательном духе и отличается большим количеством претендентов на места в парламенте, промежуточный доклад расставил все на свои места. Оказалось, что белорусские власти, по сути, ничего не сделали для того, чтобы ситуация с выборами в стане изменилась. Изменить отношение Запада в авральном режиме попытался исправить Владимир Макей, начавший убеждать западное политическое сообщество в том, что нынешние выборы всего лишь первый шаг на пути к «европейским стандартам». По его словам Минск по-прежнему «нацелен, чтобы эти выборы прошли максимально транспарентно, демократично и прозрачно». В конечном счете оказалось, что МИД Белоруссии продолжает рассчитывать, «что заключительный доклад помимо критики должен содержать констатацию позитивных моментов, которые имеют место в Белоруссии в контексте подготовки и проведения парламентских выборов». При этом, что еще раз доказывает саму суть нынешних послаблений со стороны белорусских властей, по мнению Макея, «объективная оценка реальной ситуации с балансом позитива и негатива создает основы для того, чтобы мы и дальше развивали и расширяли позитивную атмосферу в отношениях с нашими европейскими партнерами».

Поведутся ли на Западе на нынешнюю белорусскую риторику и обещания? Вопрос достаточно спорный. Учитывая тот факт, что международные организации в принципе не принимают решений о признании или непризнании выборов, а лишь оценивают, происходили или не происходили какие-либо нарушения во время их проведения, то финальный отчет, скорее всего, будет выглядеть максимально нейтрально, чтобы не дать возможности белорусам отказаться от наметившегося пути диалога с Западом. Напишут, что был достигнут определенный прогресс, а недостатки необходимо устранять в будущем. К слову, о том, что это будет именно так, говорит нынешнее решение Еврокомиссии «с учетом политических событий в Белоруссии» включить республику в список стран, имеющих право получать финансирование Европейского инвестиционного банка под гарантии Евросоюза. Этакий аванс белорусскому руководству. Однако для Минска есть один неприятный момент — решение должно вступить в силу только через 20 дней и фактически при условии, что белорусы и дальше будут идти на уступки «в части верховенства права и прав человека», что «будет оставаться ключевым фактором для формирования будущей политики ЕС в отношении страны». Надо отметить, что такой вариант развития событий, который предлагают европейцы, не совсем устраивает Минск. Белорусы за последний год сделали действительно много шагов навстречу Западу, рассчитывая, что на нынешней волне русофобии им удастся выторговать за это хоть какую-то финансовую помощь, а не обещания. Однако, как показывает нынешнее развитие событий, ни в Брюсселе, ни тем более в США, где своих проблем хватает с президентскими выборами, пока сами не готовы делать решительные шаги навстречу режиму Лукашенко, ожидая более благоприятного случая для решения «белорусского вопроса».

Павел Юринцев