Напряжение на Балканах продолжает расти

Ситуация, которая в последние месяцы сложилась вокруг конфронтации Сербии и Хорватии, а также этнические проблемы в Косово стали причиной того, что средства массовой информации практически перестали обращать свое внимание на не менее проблемный регион Балканского полуострова — Боснию и Герцеговину (БиГ). А между тем сегодня в этой стране наблюдается довольно драматичная ситуация, порожденная самой сутью его появления.

В последнее время между руководством Республики Сербской (РС) и Федерацией БиГ (боснийские мусульмане), которые являются составными частями Боснии и Герцеговины, наблюдаются серьезные противоречия, одним из которых является проблема празднования боснийскими сербами своего национального Дня Республики. Данный праздник отмечается в Республике Сербской ежегодно с 9 января 1992 года — дня, когда Скупщина боснийских сербов провозгласила создание РС как федеративной единицы СФРЮ в ответ на инициированный ранее боснийцами-мусульманами выход Боснии и Герцеговины из состава Югославии. Для сербов этот праздник, по сути, является чуть ли не единственным доказательством того, что они по-прежнему остаются единым народом в рамках искусственно созданного западными странами государственного объединения в виде БиГ.

Необходимо напомнить, что после краха социалистической Югославии на протяжении нескольких лет на территории БиГ шла кровопролитная война, закончившаяся Дейтонским соглашением 1995 года, в результате которого была сформирована существующая по сей день структура БиГ в составе двух образований (плюс особый округ Брчко) — Республики Сербской и Федерации Боснии и Герцеговины. Сербы тогда получили 49% территории, а боснийцы и хорваты — 51%. При этом страна формально стала управляться Президиумом, состоящим из трех человек — по одному от сербов, бошняков (боснийские мусульмане) и хорватов. Несмотря на то, что эта система является весьма громоздкой и неповоротливой, ничего лучшего, по мнению западных политиков, создать тогда не удалось бы, хотя сегодня многие признают, что необходимость реформ в БиГ назрела давно.

Как известно, Дейтонское соглашение лишь заморозило конфликт между сербами и боснийскими мусульманами, который за последние годы стал все больше напоминать о себе. Сербы никогда не скрывали, что хотели бы изменить свое положение в составе БиГ, вплоть до выхода из ее состава. Это стремление можно связать не только с идеологически разными позициями СР и боснийской федерации, но и рядом иных проблем экономического и политического характера. Например, политическая элита бошняков и хорватов все чаще стала говорить о необходимости пересмотра Дейтонского соглашения и создания из БиГ унитарного государства (хотя и сегодня суверенитет государства выглядит крайне сомнительным из-за существования Представителя ЕС по Боснии и Герцеговине, который наделен широкими полномочиями в вопросах государственного управления). Вместе с тем, интересы боснийских сербов в данном вопросе учитываются редко, так как за спиной Сараево (является столицей не только БиГ, но и Федерации Боснии и Герцеговины) стоят США и ЕС, отношение которых к сербскому народу никогда не отличалось особой любовью. Поэтому в Баня-Луке (фактическая столица РС) уже давно пришли к выводу, что нынешняя форма Боснии и Герцеговины не отвечает стратегическим интересам республики.

Свое видение ситуации сербы продемонстрировали еще несколько лет назад, когда 22 февраля 2008 года парламент Республики Сербской принял резолюцию, согласно которой боснийские сербы могли выйти из состава БиГ, если большинство стран-членов ООН и государств ЕС признает независимость Косово (как известно, это произошло еще в конце 2012 года). Затем, в 2011 году на официальном уровне руководства республики бы поднят вопрос о референдуме касательно выхода РС из состава БиГ. Правда тогда, под нажимом лидеров ЕС и США, он был снят с повестки дня и появился снова только в 2015 году, когда глава РС Милорад Додик заявил о возможности проведения плебисцита в сентябре, что снова вызвало волну негодования на Западе и у боснийских мусульман. Несмотря на то, что формально и на этот раз вопрос был замят при помощи Евросоюза, это ничуть не означает, что сербы прекратили свою борьбу за независимость. И, по всей видимости, это прекрасно понимают и в Брюсселе, и в Вашингтоне. Иначе сложно объяснить, почему БиГ в спешном порядке стали готовить к вступлению в НАТО, а хорваты с бошняками начали «наступление» на сербов.

В ноябре 2015 года, после инициированной Бакиром Изетбеговичем (Председатель Президиума БиГ от боснийских мусульман) проверки законности даты празднования дня независимости РС, Конституционный суд БиГ признал неконституционной часть закона «О праздниках РС» в отношении Дня Республики Сербской. Это стало реакцией Сараево на все попытки сербов защитить свое право на самоопределение. Поэтому совершенно неудивительно, что и президент, и парламент РС жестко отреагировали на решение суда и категорически отказались менять закон или отменять праздник, выступив с предложением провести в РС референдум по этому вопросу. Президент РС Милорад Додик, на которого, по сербской информации, сегодня ведется охота со стороны джихадистов, объявил о том, что референдум о дате празднования основания Республики Сербской в составе БиГ состоится 25 сентября нынешнего года. Этот факт не только встревожил Сараево, где Изетбегович обвинил сербов в начале подготовки к референдуму о выходе из БиГ в 2018 году, но страны Запада, что снова поставило мир на Балканах под угрозу.

Проблема в данном случае заключается в том, что Федерация БиГ имеет политическую поддержку со стороны стран Запада и ряда мусульманских государств, в то время как РС — Сербии и России. И вопрос о проведении референдума в РС уже перестал быть внутренней проблемой БиГ, постепенно превращаясь в проблему международного характера. Известно, что совсем недавно Россия отказалась поддержать заявление руководства Совета по выполнению Мирного соглашения в Боснии и Герцеговине в связи с планируемым на 25 сентября референдумом. По мнению российской стороны, «население Республики Сербской — одного из двух составляющих БиГ энтитетов — имеет право на свободное волеизъявление по важному для него вопросу». В то же время входящие в состав Руководящего комитета Совета послы западных стран, а также Турции и Японии приняли заявление, которое осуждает планы руководства РС и называет будущий плебисцит «дестабилизирующим и усиливающим напряжение в стране».

Казалось бы, оба заявления не выглядят угрожающе и носят, скорее, характер стандартной дипломатической отписки. Однако на самом деле ситуация не столь однозначна. В случае если референдум все-таки состоится, то его результаты, которые уже сегодня очевидны, будут признаны Россией и Сербией, в то время как остальным международным сообществом и Сараево, по всей видимости, нет. Учитывая позицию ведущих мировых держав, Баня-Лука и Сараево вряд ли будут способны пойти друг другу на уступки, а значит, в стране вполне может начаться серьезный политический конфликт с далеко идущими последствиями. Конечно, это не означает, что в обозримом будущем в БиГ начнется новая война, так как международное сообщество вряд ли это допустит. Тем более, если помнить, что БиГ должна стать членом НАТО, а любые военные действия на ее территории могут надолго перечеркнуть планы Альянса окружить Сербию кольцом из своих стран-сателлитов. Однако сложившейся ситуации будет вполне достаточно, чтобы еще раз обвинить сербов в Бане-Луке в нежелании идти мирным путем сотрудничества и усилить на него давление. Это, в конечном счете, может раз и навсегда поставить крест на многолетних попытках примирить между собой сербов, хорватов и боснийских мусульман в рамках одного государства, а сама БиГ окажется на грани развала.

Юрий Павловец, специально для EADaily