Итоги выборов в Испании: в поиске договороспособных партнеров

В минувшее воскресенье, 26 июня 2016 года, в информационной тени британского Brexit прошли внеочередные парламентские выборы в Испании. Это вторые всеобщие выборы в этой стране за последние полгода.

Заметим, что политическая ситуация в Испании значима с точки зрения еще раз подчеркнутого британским референдумом кризиса Европейского союза. Кризис этот, разумеется, разноуровневый и прежде всего развивается в национальном формате на уровне государств-членов. Испанская ситуация в основе своей имеет экономический кризис, внешне выразившийся в кризисе государственных финансов и банковского сектора. На политику это влияет в виде кризиса традиционной политической структуры испанской демократии и развития регионального сепаратизма. Парламентские выборы декабря 2015 года продемонстрировали размывание постфранкистской политической системы Испании, строившейся на двухпартийном базисе с попеременной сменой у кормила власти правоцентристов (сейчас это Народная партия премьера Мариано Рахоя) и левоцентристов — Испанская социалистическая рабочая партия (PSOE).

По итогам декабрьских 2015 года выборов в испанские кортесы попали две новые партии — Unidos Podemos («Вместе мы можем») и либеральная Ciudadanos. Из двух новичков испанской политики всем за рубежом интересна Podemos — партия испанских новых левых на широкой популистской основе. Podemos интересна не только с точки зрения тенденций испанской политики, но и всего юга Евросоюза. Политический кризис Европейского союза выражается в развитии в государствах-членах ЕС движений правого и левого популизма. В этом плане стоящий слева испанский Podemos является аналогом правящей греческой партии «Сириза». С другой стороны, посредством «Испанского мира» партия Podemos идейно связана с левопопулистскими движениями в странах Латинской Америке.

Сейчас в предвыборной кампании Podemos провозгласил борьбу с «la casta» — привилегированным околовластным слоем, связанным с традиционными партиями, т. е. Podemos — это анти-истэблишментская партия. В своей предвыборной программе Unidos Podemos обещал завершить политику жесткой экономии в стране и дополнительно направить в бюджет € 15 млрд, несмотря на то, что Испания по-прежнему имеет дефицит бюджета в 5,1% и государственный долг более, чем в 100% от ВВП. Здесь Podemos обещал увеличить бюджетные расходы за счет повышения налогов на компании и на тех, кто имеет годовой доход в € 60 тыс и более. Сильной стороной Podemos является то, что в 2015 году эта партия нашла себе союзников среди националистов и левых сил в регионах — в Каталонии, Валенсии и Галисии. В мае 2016 года Podemos договорились об объединении в блок с бывшими коммунистами, которые получили на декабрьских выборах 3,7%. Однако в ходе избирательной кампании Podemos внешне пытался дистанцироваться от традиционного левого движения. Красные флаги и коммунистическая символика не приветствовались на предвыборных мероприятиях Podemos.

На декабрьских 2015 и июньских 2016 года выборах новые политические партии в Испании выступали под лозунгами критики Народной партии и социалистической PSOE. Вполне закономерно, что прямым следствием критической позиции «новых» партий стал отказ от блокирования с ними для создания правительства. Сами же «старые» партии не имеют привычки к блокированию между собой, поскольку десятилетиями противостояли в двухпартийно системе Испании. Все это и ведет после декабрьских выборов к параличу испанской политической системы, разделенной между избирателями по неравномерным четвертям без решительного перевеса одной части. Ни одна из ведущих политических партий Испании — ни Народная партия, ни PSOE не смогли достичь соглашения с возможными партнерами для создания правительственной коалиции. В этих условиях частной особенностью Испании стало то, что самый простой вариант выхода из кризиса — создание правительства по немецкой схеме «Большой коалиции» в Испании не работает из-за особенностей отношения правоцентристов и левоцентристов. Что касается испанских «новых левых», то очевидно, что их торжество в Испании может идти по греческой схеме устранения в левой части спектра традиционных левоцентристов. В Греции Сириза в свое время «съела» левоцентристского гиганта — ПАСОК. Подобного ожидали и от Podemos в отношение PSOE. И вот на этом этапе запланированного перелома проект «новых левых» и забуксовал, что продемонстрировали повторные парламентские выборы от 26 июня 2016 года. После подсчета 99% голосов результат июньских 2016 года выборов в Испании выглядит следующим образом: правоцентристская PP 137 (+14) мандатов, левоцентристская PSOE 85 (-5) мандатов, «новые левые» из Unidos Podemos — 71 (+2), либеральная Ciudadanos — 32 (-8).

Итак, правоцентристы премьера Рахоя опять победили, чуть улучшив в июне после декабря свою позиции. Социалистическая партия PSOE, потеряв пять мандатов по сравнению с декабрем 2015 года, во второй раз показала самый низкий результат за свою историю. Ниже, еще ниже — но все равно PSOE осталась второй партией Испании, а это уже успех. Расчет Unidos Podemos опередить социалистов и стать второй партией Испании не оправдался. С этой точки зрения, вчерашние парламентские выборы в Испании являются поражением местных новых левых. С одной стороны, можно говорить, что подобный результат Podemos идет в общем русле неудач левых популистов в мире и в Латинской Америке, в частности. С другой стороны, пробуксовка новых левых в Испании прямо связана с улучшением экономической ситуации в этой стране. В прошлом году экономика Испании выросла на 3,2%, показав самый высокий рост среди стран еврозоны. Уровень зарегистрированной безработицы в Испании снизился до 20% с рекордных 26% в 2013 году. Расходы испанских домохозяйств вновь стали расти. Эти факторы роста и обусловили повторный успех правящей Народной партии, которого, впрочем, опять недостаточно для формирования однопартийного кабинета Рахоя. PP получила большинство мест, но ее лидер Мариано Рахой не имеет парламентского большинства. Тем не менее, после того, как стали известны результаты выборов, лидер Народной партии Мариано Рахой обратился с речью к своим сторонникам. «Вы победили на выборах, потому что Вы уверены в победе, — сказал он и добавил, — это было сложно, но мы выиграли битву за Испанию и для Испании. Мы выиграли выборы, мы требуем права сформировать правительство». Однако и без всякого подобного требования, заметим мы, партия Рахоя, как победившая на выборах, имеет право первой попытаться сформировать под своим руководством правительственный кабинет. Однако одного «права», как убедительно продемонстрировали за прошедшие полгода переговоры о правительственной коалиции, недостаточно. Нужны договороспособные партнеры, а их пока нет.

Для правительственного большинства необходимо 176 мандатов в парламенте Испании, состоящем из 350 мест. Для самого простого варианта — правоцентристской коалиции из PP и Cuidanos не хватает семи мандатов. Мандатов Cuidanos недостаточно для создания коалиции с правоцентристами. Нельзя получить эти несколько дополнительных мандатов и от двух десятков депутатов, представляющих регионалистские партии Испании из Каталонии и Земли басков. Они выступают против централизаторских тенденций партии Рахоя и могли бы, разве что, поддержать лево-центристскую коалицию, но никак не правоцентристскую.

Для Мариана Рахоя остается «невероятный» вариант — создание правительства из правоцентристов и левоцентристов, т. е. из того, что в Германии называют «большой коалицией». В целом, заметим мы, распределение голосов на прошедших в Испании выборах между правоцентристами (33%) и левоцентристами (22,75%), напоминает текущую ситуацию с рейтингами ХДС и СДПГ в Германии. Широкая коалиция в Испании позволила бы сохранить доминирование партий истэблишмента в этой стране. К «большой коалиции» могла бы присоединиться, сделав ее возможной, и либеральная Cuidanos. Председатель партии Cuidanos Альберт Ривера уже успел призвать PP и PSOE для создания правительства сесть за стол переговоров. Он пообещал, что Cuidanos могла бы присоединиться к этим переговорам. Правда, Ривера, разумеется, ничего заранее не обещал. Таким образом, похоже, что судьба нового правительства Испании могла бы оказаться в руках маленькой либеральной партии, которая образовала бы блок со старыми партиями. Здесь опять ситуация напоминает Германию до 2013 года, когда правительственную коалицию определяла небольшая либеральная партия «Свободных демократов». Если бы такой вариант в Испании стал возможным, то Podemos осталась бы в испанском парламенте единственной оппозиционной силой. Подобный вариант в будущем, если Podemos сохранит устойчивость, возможно, откроет этой партии бóльшую перспективу. Очевидно, что возможный блок правоцентристов с социалистами уничтожит последних точно так, как это случилось в Греции с ПАСОК., и вариант Сиризы для Podemos стал бы возможен. Но теперь до этого надо дожить

После объявления итогов выборов лидер Podemos Пабло Иглесиас признал, что у возглавляемого им движения были другие ожидания. Podemos рассчитывал на 20 дополнительных мест, а получил только два. Podemos хотел стать второй партией Испании, а остался третьей. Голоса на июньских выборах ушли не к Podemos, а к правящей партии. Podemos повторил результат декабря 2015 года без какого-либо существенного улучшения. Отсутствие роста — плохой признак.

Сейчас после выборов Иглесиас выразил обеспокоенность в связи с усилением консервативного блока в Испании и призвал начать диалог с Социалистической партией. Возможно, что подобный сдвиг сделает возможной левую правительственную коалицию, но для ее создания одних мандатов PSOE и Podemos опять же недостаточно. Необходимы еще голоса все той же Ciudadanos.

После декабрьских выборов в переговорах о коалиции с PSOE Иглесиас требовал от социалистов в случае создания коалиционного правительства передачи Podemos ключевых министерств, отвечающих за внутреннюю политику — Министерства внутренних дел и юстиции, Министерства государственного телевидения. Однако теперь, после июньских выборов, испанские социалисты чувствуют себя уверенней. Победа Podemos на июньских выборах поставила бы лидера социалистов Педро Санчеса перед мучительных выбором: или совсем отказаться от власти с неясной перспективой будущего партии, или согласиться играть вторую скрипку в правительстве, ведомом Podemos. Теперь у социалистов появилась иная перспектива.

На июньских выборах испанское социалисты получили 23% голосов, а новые левые из Podemos — 21%. Левый электорат Испании оказался расколот. Потенциал левого популизма в Испании сейчас не сработал. Но одновременно испанские выборы не дали выхода из создавшегося политического тупика. Они не смогли положить конец политической неопределенности, и в этом заключается главная особенность кризисной ситуации в испанской демократии. Испания стала выходить из старой системы, но в итоге никуда не пришла.

Первое заседание испанского парламента в новом составе состоится 19 июля. Испанию опять ждет продолжение марафона по созданию правительственной коалиции. Напомним, что он идет в этой стране уже полгода. Политический кризис в Испании продолжается.

Европейская редакция EADaily