Вместо Анапы — Сямозеро: детей погубили финансовые игры Департамента соцзащиты Москвы?

Детей, ставших жертвой трагедии в карельском лагере «Сямозеро», изначально планировали отправить в Анапу. Но распределявший путевки Департамент труда и социальной защиты Москвы усомнился в достоверности тарифов анапских туроператоров и поэтому отдал контракт на детский отдых карельскому туроператору.

Как сообщает LifeNews, в предыдущие годы московское ведомство соцзащиты заключало контракты на социальный детский отдых с санаториями Кубани или средней полосы России. «Но каникулы, которые дети провели в 2014 году в Краснодарском крае, вызвали претензии проверяющих: анализ сопоставимых данных показал, что стоимость отдыха в кубанских здравницах была завышена на 28,2%», — сообщает ресурс. После этого департамент стал направлять детей в Карелию, где «сопоставимые цифры для сравнения найти было сложнее». Контракты на детский отдых в Карелии руководство департамента заключало с ООО «KareliaOpen», которое до трагедии на Сямозере считалось самым респектабельным туроператором Карелии. Ранее многие СМИ сообщали, что директор и владелец скандально известной фирмы Елена Решетова ранее была удостоена наград от мэрии Москвы.

Вывод о том, что анапские туроператоры, работавшие с мэрией Москвы по детскому отдыху, играли на расценках как на бирже, сделала аудиторская компания «Развитие бизнес-систем». Согласно отчету аудиторов, изначально Департамент труда и соцзащиты Москвы определил лимит на отдых на юге из расчета 1882 рубля в день на ребенка. После первого этапа торгов по госзакупкам туроператоры Кубани снизили расценки до 1673 рублей в день, а к закрытию торгов — до 1129 рублей. «И это — цена на путёвку в то время, когда в Анапе и Геленджике самый разгар сезона», — отмечает LifeNews. По информации EADaily, средняя цена на отдых в черноморской курортной зоне Кубани по данным на июнь-июль 2016 года варьируется в пределах 2000 — 2500 рублей в сутки в пансионате или 800−1000 рублей в сутки в частном секторе.

Аудиторы обнаружили в анапских контрактах еще одну закономерность. В заключении экспертов говорится: сравнительный анализ цен показал, что расчёт заявителя (то есть, туроператора) выше на 28,2% по сравнению с ценами ранее размещённых заказов. При сравнении цены, которую туроператор указывал на сайте госзакупок, с коммерческой информацией с сайтов туристических компаний выводилась другая интересная закономерность: общая цена закупки оказывалась ниже 5,97% рыночной. Как пояснил EADaily международный эксперт по социальному сиротству Александр Гезалов, на такой искусственный демпинг туроператоры идут, когда хотят получить выгодный тендер от государственных структур. Контракты с органами власти, пояснил Гезалов, служат для частных туроператоров хорошей рекламой, особенно, если дело касается социально значимых подрядов в виде массового детского отдыха. Некоторым чиновникам от социальной сферы также выгодно сотрудничество с частниками, которые искусственно занижают цены. «В причины такого демпинга, как правило, не вникают. Если заявленная частником тендерная цена укладывается в заложенный лимит, это хорошо, а если ниже этого лимита — то очень хорошо и даже замечательно», — говорит Гезалов.

Выводы аудиторской компании «Развитие бизнес-систем» повлияли на решение Департамента труда и соцзащиты города Москвы отправить детей в 2016 году не на юг, а в Карелию. «Туда, где сложнее найти сопоставимые цены и доказать их завышение. Уже в 2015 году вместо отдыха на юге дети поехали отдыхать на север», — пишет LifeNews.

Контракт, заключенный Департаментом труда Москвы с карельской фирмой, есть в открытом доступе. Обшая цена контракта — 45 млн 536 тысяч 284 рубля, стоимость одной путевки — 30 тысяч 89 рублей. Всего было заказано 1487 путевок. Антисанитарные условия, которые предоставляла скандальная туркомпания детям, позволяют говорить о том, что отдых не стоил тех 30 тысяч, которые требовала фирма. Привлекает внимание подозрительная «вилка» с ценами. Согласно тексту контракта, один день детского отдыха в Карелии стоил бюджету Москвы 1764, 4 рубля, при том, что согласно сайту «парка-отеля „Сямозеро“», минимальная цена за день отдыха — 2200 рублей. В итоге вышло, что детский отдых в сомнительном карельском лагере обошелся бюджету Москвы дороже, чем аналогичный отдых в Анапе, куда социально-трудовое ведомство Москвы ранее направляло социально нуждающихся детей.

Северо-Кавказская редакция EADaily