Закон в Южной Осетии меняют не из-за кого-то из кандидатов в президенты — Джуссоев

ЦИК Южной Осетии внес в парламент предложения по внесению изменений в избирательное законодательство республики. Они повышают требования к кандидатам на должность президента РЮО. В частности, увеличивается количество делегатов партии, необходимое для выдвижения кандидата, также предлагается увеличить от 1 тыс. до 5 тыс. количество собираемых в поддержку выдвижения подписей. Будет также уточняться, как именно высчитывать существующий 10-летний ценз оседлости для кандидатов. Законопроект также закрепляет, что председатель, зампредседателя и секретарь ЦИК работают на постоянной основе. Выборы президента РЮО пройдут весной 2017 года. Чем обусловлена необходимость изменения избирательного законодательства, в интервью EADaily объяснил лидер общественного движения «Твой выбор, Осетия» Алан Джуссоев.

EADaily: Направлены ли либо за, либо против кого-то конкретно из предполагаемых кандидатов в президенты эти поправки, в частности по цензу оседлости?

Я не думаю, что данные поправки направлены против или за кого-то. Их, безусловно, надо доработать, но в целом, предложенные поправки нужны, так как они более конкретно регламентируют и регулируют порядок выдвижения кандидатов. Это касается и ценза оседлости, и доходов членов семьи кандидата, и недвижимости кандидата и членов семьи.

Также будут изменения по ЦИКу, он становится полупрофессиональным, правда, как и почему выдвинутые кандидаты в ЦИК РЮО будут избирать из своего состава руководителя и секретаря на постоянную основу, мне не очень понятно. Следует, наверное, более конкретно прописать этот механизм. Но уже то, что будет на постоянной основе руководитель ЦИКа и секретарь — хорошо. Будет с кого спрашивать и к кому обращаться. Хотелось бы также, чтобы декларации о своих доходах и доходах членов семьи и по недвижимости сдавали не только новые выдвиженцы, но и действующий руководитель, так будет правильнее, закон должен распространяться на всех.

Немного об экзаменах на знание языков. Создается лингвистическая комиссия, которая будет формировать и регулировать механизм сдачи экзамена. Согласно Конституции РЮО, у нас два государственных языка — осетинский и русский, значит, экзамен будут сдавать по двум языкам. Во избежание разночтений и споров, думаю, стоит заменить экзамен на тестирование. Все же речь идет о праве выбирать и быть избранным на пост президента РЮО.

EADaily: Инициируемые поправки направлены на то, чтобы избежать проблем, возникших на выборах в 2011 году. Цель — стабильность, а поправки, еще предполагаемые, уже взбудоражили людей.

Основная цель — упорядочение избирательного законодательства с целью стабилизации избирательной системы. Инициируемые поправки уже взбудоражили партии и потенциальных кандидатов, общество мало знакомо с поправками. И это пока проекты, думаю, они будут изменены к тому времени, когда станут законодательными актами. Выборы президента в 2011 году показали, что в избирательном законодательстве есть большие недоработки и что работа по изменению или модернизации избирательного законодательства в РЮО не велась. Такие поправки стоило вносить в прошлом году, но у нас все делают впритык.

EADaily: Почему ЦИК сейчас проявил инициативу?

Это не законодательная инициатива ЦИКа, думаю, скорее, администрации президента РЮО. Дело в том, что временно существующий орган не может выступать с законодательными инициативами, тем более, состав ЦИКа будет меняться. В целом, модернизация избирательного законодательства нужна и заниматься этим надо постоянно, так как выборы — это экзамен на самодостаточность, который государство сдает периодически, тем более если речь идет о Южной Осетии. Учитывая весь накопленный и отрицательный, и положительный опыт, эти изменения надо было инициировать раньше. А сегодня, если уж мы решили поменять законодательство, тогда сделать это надо в сжатые сроки, поправки должны быть понятны и прозрачны для всех.

EADaily: Насколько будет реально в условиях Южной Осетии собрать на кандидата по пять тыс. подписей для выдвижения?

В РЮО очень большой опыт проведения выборов, причем в экстремальных условиях, под давлением со стороны Грузии до 2008 года. В разные годы количество избирателей варьировалось. Например, на выборах 2001 года было заявлено 24 тыс. избирателей, а уже в 2006 году голосовало 52 тыс. человек, в 2011 кризисном году, голосовало 32 тыс. человек. И если в 2006 голосовали граждане РЮО, проживающие в РСО-Алании, то в 2011 году с появлением консульства РЮО в Северной Осетии, голосование там не проводилось. В 2012 и 2014 годах голосовало около 27 тыс. избирателей.

Собрать 5 тыс. подписей возможно, но дело в том, что есть изменения не только по подписям. Необходима декларация о доходах членов семьи за 3 года до назначения даты выборов. А по времени подачи документов мало что поменялось, за 35 дней до даты выборов. Будет новый состав ЦИКа, новые формы, пока не наработанные на практике. Если принимать эти поправки, думаю, стоит подойти тщательнее к механизмам осуществления изменений. Например, количество подписей стоило бы снизить, как компромисс, до 4 тыс. или, определившись с количеством избирателей, установить процент на сбор подписей. Также стоило бы увеличить время предвыборной гонки с 90 дней до, например, 120.