Поскольку процедура вхождения одного государства в состав другого — это процесс, основанный на взаимности, в данном контексте важна как позиция России, так и позиция Южной Осетии. Об этом EADaily заявила доцент Института госслужбы и управления РАНХиГС Кира Сазонова, комментируя информацию о том, что референдум по вопросу вхождения РЮО в состав РФ перенесен на 2017 год.
«Кроме того, — отметила эксперт, — поскольку мы существуем в глобальном взаимозависимом международном сообществе, важно понимать, что сам факт проведения подобного референдума вызовет весьма неоднозначную реакцию в мире. События 2008 года, связанные с признанием независимости Абхазии и Южной Осетии, убедительно продемонстрировали, насколько сильно тематика самопровозглашенных государств поляризует политическое пространство».
В любом случае, заявила Сазонова, вхождение одного государства в состав другого — это весьма серьезный политический и правовой шаг, который требует всесторонней взвешенной оценки и планирования рисков.
«Поскольку в настоящее время среди политической элиты Южной Осетии существуют различные мнения по формулировке вопроса, выносимого на референдум, а также присутствуют различные юридические и политические суждения, связанные с перспективой вхождения республики в состав РФ, представляется вполне разумным, что референдум пока перенесен. Подобный вопрос требует тщательно спланированной стратегии и тактики», — считает Сазонова.
Референдум, который бы наделил президента РЮО правом обратиться с предложением к руководству России о вхождении РЮО в состав РФ, был намечен на июль 2016 года. На референдум президент Южной Осетии Леонид Тибилов предлагал вынести вопрос по внесению соответствующих изменений в Конституцию. Тибилов подчеркивал, что надо учитывать международное положение России и обращаться с вопросом о вхождении к руководству России, когда это будет удобно. Спикер парламента Анатолий Бибилов же выступал против предлагаемой президентом формулировки вопроса. Он полагает, что на референдум надо выносить один прямой вопрос: согласны ли вы, чтобы Южная Осетия вошла в состав России?
Дискуссии вокруг референдума в республике называют предвыборной борьбой предполагаемых кандидатов на пост президента. Президентские выборы в Южной Осетии должны пройти весной 2017 года. Ранее различные югоосетинские организации и объединения выступили в СМИ с заявлениями о необходимости переноса референдума, чтобы не накалять ситуацию в республике.
26 мая президент Леонид Тибилов и глава парламента Анатолий Бибилов, «руководствуясь долгосрочными интересами югоосетинского народа и стремясь обеспечить стабильность общественно-политической обстановки в РЮО», подписали по итогам заседания политического совета при президенте совместное заявление о проведении референдума в 2017 году, на тот период, когда президентские выборы в республике уже состоятся.
На информацию о том, что референдум состоится в 2017 году, уже отреагировали США. «Целостность и суверенитет Грузии» не должны быть нарушены, поэтому США не могут поддержать идею о проведении в Южной Осетии референдума о вхождении в состав Российской Федерации, заявил официальный представитель Госдепа Марк Тонер. По его словам, Вашингтон не признает попытку Южной Осетии получить суверенитет. «Мы поддерживаем территориальную целостность и суверенитет Грузии. И это включает Южную Осетию. Таким образом, мы не признаем любые попытки Южной Осетии получить суверенитет», — сказал он.