Референдум о вхождении Южной Осетии в Россию и не планировался — Джуссоев

Референдум по вопросу вхождения Южной Осетии в состав России, проведение которого планировалось в июле 2016 года, отложен до 2017 года — когда останутся позади президентские выборы в республике. 26 мая президент РЮО Леонид Тибилов и председатель парламента Анатолий Бибилов подписали по итогам заседания политического совета при президенте заявление о проведении референдума в будущем году. Ситуацию EADaily прокомментировал лидер югоосетинского общественного движения «Твой выбор, Осетия» Алан Джуссоев:

«Политика и политик, особенно в Южной Осетии, с нашей спецификой государственного образования и строительства, при не очень дружелюбном южном соседе, а также северном друге и партнере, должны быть последовательными. Это, очень важно.

Есть несколько причин того, почему референдум не провели. Первая и основная — заявления о проведении референдума оказались преждевременными, РЮО к референдуму оказалась не подготовлена. Преждевременность заявлений основывалась на внутриполитической предвыборной борьбе, так как сегодняшним оппонентам в борьбе за власть особенно предложить пока нечего, начали эксплуатировать тему объединения двух Осетий, а также стали широко обсуждать механизм объединения, вхождения в состав РФ, доведя его в рамках обсуждения до идеологии. Причем указывался месяц проведения референдума, также придумывали различные формулировки вопросов референдума. Но не учли один очень важный факт: проблема объединения Осетий в составе РФ — это не внутриосетинская проблема. Это проблема в первую очередь Российской Федерации, и принимать или не принимать РЮО в состав РФ, в конечном итоге решать руководству РФ. Разговоры о проведении референдума в РЮО и дискуссия по этому поводу давно перешли рамки РЮО, а обсуждение в соцсетях приобрело достаточно обширные географические рамки.

Думаю, с учетом этого политическим оппонентам в РЮО посоветовали сменить тему противостояния и начать обсуждать более приземленную тематику или же перейти на публичное обсуждение внутриосетинских проблем, не затрагивающих внешнюю политику РФ. Посоветовала российская сторона, так как наша референдумная дискуссия начала, судя по всему, не очень положительно сказываться на РФ.

О неподготовленности к референдуму говорит и то, что при формировании бюджета этого года расходы на него заложены не были. Другими словами, фактически референдум и не планировался.

Кроме того, технически проведение референдума требовало формирования нового ЦИКа и, соответственно, новых территориальных комиссий, так как сегодняшний ЦИК РЮО, его сегодняшний состав, не может уже ни по каким законам проводить заявленный плебисцит. А с учетом короткой кадровой скамейки президента РЮО и большинством «Единой Осетии» в парламенте должность нового руководителя ЦИК РЮО, кто им станет, стала проблемой.

Такого рода мероприятия требуют минимум года подготовки, с учетом постановки вопроса. Я говорю о работе с населением, обществом, подключении административного ресурса, организационной подготовке и многих других технических вещах. Сегодня наше руководство, наша политическая элита и система к этому не подготовились.

Второй по значимости фактор непроведения референдума — это низкая гражданская активность общества РЮО. В рамках данной темы я не буду более развернуто говорить об этом, но это так. А любой плебисцит с подобной постановкой вопроса требует высокой гражданской и патриотической активности населения, это даст высокую явку и высокий процент. Исходя из процента явки на последних парламентских выборах, проводить референдум было нельзя: явка на выборах составила 60,14%, или 21 129 человек, из которых с учетом предвыборной платформы «Единой Осетии» — вхождение в состав РФ — за «ЕО» проголосовали 43,1% пришедших на выборы.

Это, на мой взгляд, основные причины. С учетом предвыборного года и фактически начавшейся предвыборной кампании решение о переносе было правильным, но непоследовательным.

Не буду гадать, состоится референдум в 2017-м году или нет. Сегодня предпосылок для проведения референдума с такой постановкой вопроса нет, ни юридических, ни политических, ни социальных. Думаю, они не появятся и завтра. Для проведения подобного референдума с итоговыми процентами 1992 года надо вдохнуть в общество РЮО новую струю доверия к политическому руководству РЮО. Цифры выборов 8 июня 2014 года говорят об обратном. Например, партия «Ныхас», которая позиционирует себя как пропрезидентская, набрала тогда 12,0%. Это партия, лидером которой является глава администрации города Цхинвала, столицы РЮО, где проживает, наверное, 60−65% населения РЮО.

Реалии нашего общества таковы, что сегодня есть ожидание новых идей, нового видения или новой повестки для Южной Осетии, повестки экономической прежде всего, социальной, культурной, бытовой, максимально приземленной. Повестка должна быть максимально понятна для каждого жителя. Тогда стоит ожидать обратной связи от общества РЮО, готовить референдум, говорить о большой политике и большой любви к Родине. Это специфика маленького общества, где все друг друга знают и где не работают предвыборные технологии. В РЮО смотрят и оценивают не идею, а ее носителя, и это основное отличие от государств с большой территорией и большим населением. У нас голосуют сегодня не за идею, а за носителей, и низкий процент и низкую явку получает не идея, а ее носители. Оценивая сегодняшнюю политическую реальность в РЮО, если это кому-то интересно, исходить надо именно и в первую очередь из этого.

Если говорить о возможности вхождения РЮО в состав РФ, то это с правовой и технической точки зрения не сложный вопрос. Народ РЮО уже все для этого сделал и с этим вопросом в 1992 году определился. Также есть прецедент и правовой механизм Крыма. Политические ориентиры заданы. Дело за согласованием, будет это в 2017 или в 2019 году, утверждать не стану.

Сегодня надо работать, строить государство и государственность, создавать рабочие места, улучшать в срочном порядке здравоохранение, строить спортивные объекты, повышать уровень образования — вот те вопросы и проблемы, вокруг которых стоит открывать дискуссии, спорить и проводить политсоветы и круглые столы".