В Южной Осетии продолжается борьба «с перетягиванием российского одеяла»

Перенести референдум о вхождении Южной Осетии в состав России на более поздний срок, провести его не в предвыборный год было бы справедливым решением, считает газета «Республика». Неслучайно, отмечает издание, многие (общественные организации, партии) предлагают перенести этот спорный вопрос.

По вопросу референдума есть предложение передать право инициирования присоединения президенту, другой полюс — требование прямого вхождения в состав России. «И хотя оба положения имеют один результат — Южная Осетия становится частью Российской Федерации — тем не менее, каждая из сторон настаивает на отдельной формулировке», — отмечает газета.

На сегодня предлагается следующий вопрос плебисцита: «Президент РЮО с согласия парламента РЮО вправе обратиться к руководству РФ с предложением о принятии РЮО в состав РФ в качестве нового субъекта РФ и заключить с РФ соответствующий договор». Такая постановка вопроса референдума вызвала несогласие у руководства партии «Единая Осетия», имеющего большинство в парламенте. «Я предлагаю провести референдум с единственным вопросом — о прямом вхождении РЮО в РФ, — заявил спикер парламента Анатолий Бибилов. — И если компромисса достичь не удастся, то партия парламентского большинства сформирует инициативную группу по проведению другого референдума, на который будет вынесен единственный вопрос — о вхождении республики в состав России».

Внутриполитическая борьба с перетягиванием «российского одеяла» продолжается, приобретая новые очертания, отмечает «Республика».

Намерения провести через парламент иную процедуру вхождения в состав РФ вызвало напряжение и в самом законодательном органе. Парламентскому большинству со стороны партий меньшинства был послан месседж, что такое решение может не пройти. Формально это выразилось в осуждении «диктата парламентского большинства и создании коалиции партий меньшинства».

Подобная блокировка при схожей ситуации уже была произведена и ранее, когда в прошлом году встал вопрос о повторном вотуме недоверия главе МИД Давиду Санакоеву. Тогда партии, находящиеся в меньшинстве — «Единство народа», Народная партия и «Ныхас», игнорируя заседания сессии, не позволили собрать кворум для голосования.

Теперь лидеры и депутаты этих партий объявили о создании депутатского объединения. «Мы не раз заявляли партии большинства, что наши предложения, определённые замечания и пожелания никогда не находят понимания в парламенте. То есть, каждый из наших депутатов на определённых этапах высказывают свои мнения и пожелания, которые не принимаются партией большинства. Поэтому политические партии объединились, чтобы совместно решать насущные вопросы», — пояснил инициативу председатель Народной партии Александр Плиев.

Спикер опроверг обвинения в авторитаризме и связал происходящее непосредственно с давлением со стороны администрации президента в преддверии предстоящих президентских выборов.

«Как видим, демонизация администрации президента продолжается, несмотря на то, что здесь сменился руководитель, которого ещё недавно называли серым кардиналом югоосетинской политики (Борис Чочиев). Либо такое представление ошибочно, либо этими качествами мгновенно наделяется любой человек, который садится в данное кресло», — отмечает издание.

В связи с действиями парламентского меньшинства кулуарно гуляет мысль о вероятности досрочного роспуска парламента. «Действительно, — отмечает газета, — такая возможность прописана в Конституции: „Президент РЮО вправе распустить парламент в случае пересмотра им основ конституционного строя Республики Южная Осетия, при наличии соответствующего заключения Конституционного суда РЮО“. Однако конкретно эта процедура никак не зависит от парламентариев и, тем более, невозможна де-факто ввиду отсутствия в стране Конституционного суда».

Другая возможность роспуска парламента, если депутаты от меньшинства сложат свои полномочия. Но и этого недостаточно. В этом случае через ЦИК депутатские мандаты должны получить следующие по партийному предвыборному списку кандидаты. И им также придётся сразу же сложить свои полномочия, и эта процедура должна продолжаться до тех пор, пока не будет исчерпан весь партийный список, представленный в ЦИК к парламентским выборам 2014 года. Только в этом случае партия «Единая Осетия» окажется в парламенте в одиночестве и дальнейшее функционирование законодательного органа будет невозможно. «Однако и здесь сам факт создания парламентского объединения говорит в первую очередь о желании депутатов от меньшинства работать дальше», — считает газета.

В соответствии с регламентом, депутаты вправе создавать объединение в форме партийных фракций и депутатских групп, которые обладают равными правами и должны состоять из пяти и более депутатов. До настоящего времени в законодательном органе существовали две фракции — партии «Единая Осетия» и «Единство народа», при этом депутаты Народной партии и «Ныхас», ввиду малочисленности, не могли образовать ни фракцию, ни депутатскую группу. Теперь и эти последние партии смогут проводить свои инициативы в парламенте. «Если эти инициативы по-прежнему не будут блокироваться парламентским большинством, — отмечает 'Республика». — Ведь появление депутатского объединения фактически не изменит общую ситуацию в парламенте. Депутаты меньшинства, как и раньше, смогут блокировать законы и решения, для принятия которых требуется конституционное большинство (2/3) голосов, влиять на другом уровне у них не получится ввиду недостаточности депутатских мандатов".

«А голоса всем партиям в парламенте понадобятся уже скоро. В ближайшей перспективе предстоит принимать решения по формированию нового состава ЦИК и по организации референдума (хотя бы по вопросу переименования республики в Аланию). А при сохранении конфронтационности в парламенте принятие решений по этим вопросам может сопровождаться серьёзными дискуссиями», — пишет газета.

От этой политической напряженности репутационные потери в глазах избирателей несут и исполнительная, и законодательная ветви власти, с учетом предстоящих президентских выборов это может иметь и определённые итоги, считает «Республика». «Ведь от противостояния Леонида Тибилова и Анатолия Бибилова выигрывает условный третий кандидат в президенты», — поясняет издание.

«Понятно, что конфигурация на предстоящих весной 2017 года выборах пока очень неопределённая. Многое может поменяться. А пока, в связи с существующей разностью взглядов по некоторым вопросам у президента Тибилова и председателя парламента Бибилова, некоторые порой говорят о политическом кризисе в стране. Конечно же, это неверно. Оба эти государственных руководителя находятся на одном политическом поле. Действительно, они могут иметь своё видение по ряду вопросов внутренней и внешней политики. Но в случае серьёзных проблем, когда сгущаются тучи над страной, оба они, образно говоря, и мы на это надеемся, становятся под один зонтик. Ну, а с темой референдума пора всё-таки ставить точку», — полагает «Республика».