• USD 58.80 +0.04
  • EUR 69.17 -0.13
  • BRENT 63.23

Рейтинг глав регионов России возглавил губернатор Тюменской области

Фонд развития гражданского общества представил тринадцатый выпуск рейтинга эффективности губернаторов. В этом выпуске сменился лидер рейтинга. Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрия Кобылкина, потерявшего в рейтинге один пункт, сменил губернатор Тюменской области Владимир Якушев, рост позиций которого в рейтинге составил два пункта. Лидер списка сменился во второй раз за всю историю составления рейтинга.

Число участников рейтинга в тринадцатом выпуске сократилось до 81. В рейтинге отсутствуют вновь назначенные высшие должностные лица Тульской и Тверской областей, Забайкальского края, Республики Северная Осетия. Они будут включены в рейтинг спустя два месяца после наделения полномочиями. Уменьшение числа участников рейтинга сказалась на незначительной корректировке позиций ряда глав субъектов РФ из Группы III, улучшивших свое положение в рейтинге на 2−3 позиции, отмечают авторы рейтинга.

В Тринадцатом выпуске участники всех трёх групп продемонстрировали определенную динамику. В каждой из групп были зафиксированы изменения рейтинговых позиций. Их средние показатели составили +\- 2−3 пункта.

Показанный большинством руководителей регионов РФ рост позиций в Тринадцатом выпуске рейтинга не превышал 2−4 пунктов и определялся, прежде всего, традиционными модулями.

Положительную динамику в отношении Якушева определили несколько факторов. «Во-первых, Тюменская область в конце 2015 — начале 2016 гг., несмотря на сложную социально-экономическую ситуацию в стране, демонстрировала устойчивое экономическое положение. Во-вторых, правительство региона добилось снижения уровня долговой нагрузки. Так, у Тюменской области один из самых низких уровней госдолга среди всех регионов РФ. В-третьих, регион активно участвует в реализации политики замещения импортной продукции в области машиностроения (производство бурового оборудования)», — отмечается в пояснительной записке к рейтингу.

Рост в рейтинге позиции главы Башкортостана Рустэма Хамитова (+3 пункта) определили социально-экономические факторы. «Республика — один из лидеров в реализации политики замещения импортной продукции (прежде всего, в области химической промышленности). Кроме того, стабильное развитие демонстрировал промышленный сектор региона в целом, в особенности, цветная металлургия», — отмечают авторы документа.

На улучшении позиций губернатора Еврейской автономной области Александра Левинталя (+3 пункта) сказалась активизация работы по введению в строй в регионе новых промышленных предприятий в сфере горнорудной промышленности (Кимкано-Сутарский ГОК), разработке месторождений полезных ископаемых и наращивание усилий по развитию социальной инфраструктуры.

В основе роста позиций в рейтинге губернатора Пензенской области Ивана Белозерцева (+4 пункта) лежат социально-экономические факторы. «Правительство области активно решает проблемы ЖКХ и содействует обновлению социальной инфраструктуры», — отмечают в ФоРГО.

Показатели по традиционным модулям предопределили улучшение позиций в рейтинге губернатора Краснодарского края Вениамина Кондратьева (+3 пункта), губернатора Камчатского края Владимира Илюхина (+2 пункта), губернатора Ростовской области Василия Голубева (+2 позиции), главы Республики Крым Сергея Аксёнова (+2 пункта) и губернатора Ставропольского края Владимира Владимирова (+2 позиции).

Негативную динамику в отношении позиций высших должностных лиц в этом выпуске не в последнюю очередь предопределила социально-экономическая ситуация в возглавляемых ими регионах, отмечают в ФоРГО. «Так, снижение в рейтинге положения губернатора Приморского края Владимира Миклушевского (-2 пункта) определяется нерешенностью проблем в области социальной и транспортной инфраструктуры (в феврале-марте в регионе обрушилось два автомобильных моста), а также в сфере ЖКХ», — говорится в записке.

Понижение в рейтинге позиции главы Республики Мордовия Владимира Волкова (-2 пункта) стало результатом «неэффективной политики правительства региона в сфере ЖКХ». Мордовия оказалась не готова к отопительному сезону 2015−2016 гг. В республике осуществлялись незаконные ограничения подачи тепла и электроснабжения.

В случае с врио главы Республики Коми Сергеем Гапликовым (-3 позиции) сказались как социально-экономические трудности, так и связанный с ними негативный информационный фон. Кроме того, на позициях главы региона негативно отразилась серия взрывов на шахте «Северная» 25−29 февраля 2016 г., которая привела к гибели шахтеров и спасателей, а также продемонстрировала критические проблемы, существующие в угольной промышленности республики.

Ухудшение в рейтинге положения главы Республики Карелия Александра Худилайнена (-4 пункта) вызвано нарушением обязательств по организации переселения граждан из аварийного жилищного фонда, что повлекло объявление ему выговора президентом РФ.

По мнению аналитиков ФоРГО, к отрицательной динамике ряда высших должностных лиц привели действия региональных администраций на фоне резонансных событий, сформировавших негативный информационный фон. Так, на позициях губернатора Белгородской области Евгения Савченко (-1 пункт) сказалось трагическое происшествие в городской больнице № 2. В случае с губернатором Оренбургской области Юрием Бергом (-2 позиции) — продолжающиеся инциденты на трассе Оренбург — Орск. На понижение позиций в рейтинге губернатора Ульяновской области Сергея Морозова (-1 пункт) повлияли критика со стороны федерального руководства партии «Единая Россия» в нецелесообразности бюджетных трат и вмешательство в дела политических партий.

На позициях трех высших должностных лиц отрицательно сказался Фактор аффилированности, считают в ФоРГО Речь идет о губернаторе Хабаровского края Вчеславе Шпорте, губернаторе Магаданской области Владимире Печёном и губернаторе Новгородской области Сергее Митине.

В отношении Шпорта и Печёного был применен понижающий коэффициент -5 пунктов, в отношении Митина — понижающий коэффициент -10 пунктов. При этом общее снижение Шпорта и Печёного в рейтинге составило по -3 пункта. Хабаровский край и Магаданская область демонстрируют положительные результаты социально-экономического развития, что фиксируется показателями традиционных модулей.

Применение понижающего коэффициента Фактора аффилированности в отношении губернатора Хабаровского края Шпорта продиктовано решением Центрального районного суда Хабаровска, отправившего под домашний арест министра строительства Хабаровского края и заместителя председателя правительства края. Чиновников подозревают в злоупотреблении должностными полномочиями и в соучастии либо пособничестве в совершении преступления. Поводом для возбуждения уголовного дела стало подозрение в аффилированности чиновников с коммерческими структурами при распределении тендеров на строительные подряды.

В случае с губернатором Магаданской области Печёным применение понижающего коэффициента связано с решением Магаданского областного суда, приговорившего бывшего начальника Департамента строительства областной администрации к 4 годам лишения свободы. Он был признан виновным в превышении должностных полномочий и злоупотреблении должностными полномочиями, повлекшими тяжкие последствия.

Использование понижающего коэффициента фактора аффилированности в отношении губернатора Новгородской области Митина эксперты Фонда объясняют решением Новгородского районного суда, приговорившего бывшего первого заместителя главы администрации Новгородской области к 8 годам и 9 месяцам лишения свободы. Он был признан виновным в крупном хищении денежных средств, выделенных на ремонт дорог в регионе.

Методика тринадцатого рейтинга эффективности губернаторов ФоРГО построена на основе пяти тематических модулей.

Первый (базовый) модуль, объединяет социологические исследования Фонда «Общественное мнение» (ФОМ) и экспертные оценки. Второй модуль основан на данных Федеральной службы государственной статистики РФ в части соотношения денежных доходов и расходов населения в регионе.

В Тринадцатом выпуске Рейтинга эффективности губернаторов впервые введен модуль социально-экономического положения субъектов РФ. Он основан на экспертной оценке следующих социально-экономических показателей регионов:

1) Объема валового регионального продукта (ВРП).

2) Объёма ВРП на душу населения.

3) Динамики уровня промышленного производства.

4) Уровня средней заработной платы.

5) Соотношения средней заработной платы к стоимости «потребительской корзины».

Модуль социально-экономического положения субъектов РФ заменил в рейтинге эффективности губернаторов модуль, анализировавший показатели социального самочувствия граждан регионов России.

Четвёртый модуль основан на оценке населением экономической ситуации в субъектах РФ в рамках исследований Фонда «Общественное мнение». Наконец, в пятом модуле анализируется медиа-составляющая деятельности глав регионов России.

Также в тринадцатом выпуске рейтинга продолжил действовать дополнительный понижающий коэффициент — фактор аффилированности, применяющийся в тех случаях, когда в отношении глав исполнительной власти регионов и/или их заместителей были данные СМИ и общественного контроля, касающиеся конфликтов интересов, злоупотребления служебными полномочиями, а также нарушений антикоррупционного законодательства, которые приводили к расследованиям правоохранительными органами и судебным решениям по этим составам.

Рейтинг эффективности губернаторов. Тринадцатый выпуск

Первая группа — очень высокий рейтинг (свыше 75 баллов)

Регион

Итог

Динамика

1.

Якушев В.В.

(Тюменская область)

96

↑ (+2)

2.

Кобылкин Д.Н.

(Ямало-Ненецкий автономный округ)

95

↓ (-1)

3.

Минниханов Р.Н.

(Республика Татарстан)

94

↓ (-1)

4.

Артамонов А.Д.

(Калужская область)

93

↑ (+1)

5−6.

Савченко Е.С.

(Белгородская область)

92

↓ (-1)

5−6.

Тулеев А.Г.

(Кемеровская область)

92

7.

Кадыров Р.А.

(Чеченская Республика)

91

8.

Орлова С.Ю.

(Владимирская область)

90

9.

Кондратьев В.И.

(Краснодарский край)

89

↑ (+3)

10.

Собянин С.С.

(Город Москва)

88

↓ (-1)

11−12.

Илюхин В.И.

(Камчатский край)

87

↑ (+2)

11−12.

Копин Р.В.

(Чукотский автономный округ)

87

13.

Шпорт В.И.

(Хабаровский край)

86

↓ (-3)

14.

Хамитов Р.З.

(Республика Башкортостан)

85

↑ (+3)

15.

Бочаров А. И.

(Волгоградская область)

84

16.

Печёный В.П.

(Магаданская область)

82

↓ (-3)

17.

Абдулатипов Р.Г.

(Республика Дагестан)

81

↓ (-1)

18−20.

Голубев В.Ю.

(Ростовская область)

80

↑ (+2)

18−20.

Кожемяко О.Н.

(Сахалинская область)

80

↓ (-1)

18−20.

Полтавченко Г. С.

(Город Санкт-Петербург)

80

↑ (+1)

21.

Дрозденко А.Ю.

(Ленинградская область)

79

22.

Темрезов Р.Б.

(Карачаево-Черкесская Республика)

78

↑ (+1)

23.

Дубровский Б. А.

(Челябинская область)

77

↓ (-1)

24−25.

Воробьёв А.Ю.

(Московская область)

76

24−25.

Гордеев А.В.

(Воронежская область)

76

Вторая группа — высокий рейтинг (75−55 баллов)

Регион

Итог

Динамика

26−27.

Аксёнов С.В.

(Республика Крым)

75

↑ (+2)

26−27.

Радаев В.В.

(Саратовская область)

75

28.

Миклушевский В.В.

(Приморский край)

74

↓ (-2)

29.

Кошин И.В.

(Ненецкий автономный округ)

73

↑ (+1)

30−31.

Берг Ю.А.

(Оренбургская область)

72

↓ (-2)

30−31.

Евкуров Ю.Б.

(Республика Ингушетия)

72

32−33.

Богомаз А.В.

(Брянская область)

71

32−33.

Игнатьев М.В.

(Чувашская Республика)

71

↑ (+2)

34.

Меркушкин Н.И.

(Самарская область)

70

↓ (-1)

35.

Кара-оол Ш. В.

(Республика Тыва)

69

↑ (+2)

36−37.

Борисов Е.А.

(Республика Саха (Якутия))

68

↓ (-2)

36−37.

Турчак А.А.

(Псковская область)

68

38.

Коньков П.А.

(Ивановская область)

67

39.

Владимиров В.В.

(Ставропольский край)

66

↑ (+2)

40.

Орлов А.М.

(Республика Калмыкия)

65

↓ (-1)

41.

Комарова Н.В.

(Ханты-Мансийский автономный округ)

64

42−43.

Ковтун М.В.

(Мурманская область)

63

↑ (+1)

42−43.

Королёв О.П.

(Липецкая область)

63

↑ (+2)

44−45.

Жвачкин С.А.

(Томская область)

62

↑ (+1)

44−45.

Ситников С.К.

(Костромская область)

62

↑ (+1)

46.

Левинталь А.Б.

(Еврейская автономная область)

61

↑ (+3)

47.

Козлов А.А.

(Амурская область)

60

48.

Белозерцев И.А.

(Пензенская область)

59

↑ (+4)

49.

Митин С.Г.

(Новгородская область)

58

↓ (-10)

50−51.

Волков В.Д.

(Республика Мордовия)

57

↓ (-2)

50−51.

Зимин В.М.

(Республика Хакасия)

57

52.

Меняйло С.И.

(Город Севастополь)

56

↓ (-1)

Третья группа — средний рейтинг (55−40 баллов)

Регион

Итог

Динамика

53.

Бердников А.В.

(Республика Алтай)

55

↑ (+3)

54−55.

Тхакушинов А.К.

(Республика Адыгея)

54

↑ (+2)

54−55.

Шанцев В.П.

(Нижегородская область)

54

56.

Наговицын В.В.

(Республика Бурятия)

53

↓ (-2)

57.

Кувшинников О.А.

(Вологодская область)

52

↑ (+2)

58−59.

Куйвашев Е.В.

(Свердловская область)

51

↑ (+2)

58−59.

Никитин А.В.

(Тамбовская область)

51

↑ (+2)

60−61.

Городецкий В.Ф.

(Новосибирская область)

50

↑ (+2)

60−61.

Михайлов А.Н.

(Курская область)

50

↑ (+2)

62−64.

Коков Ю.А.

(Кабардино-Балкарская Республика)

49

↑ (+3)

62−64.

Орлов И.А.

(Архангельская область)

49

↑ (+3)

62−64.

Островский А.В.

(Смоленская область)

49

↑ (+3)

65−66.

Гапликов С.А.

(Республика Коми)

48

↓ (-3)

65−66.

Ковалёв О.И.

(Рязанская область)

48

67−68.

Белых Н.Ю.

(Кировская область)

47

↑ (+2)

67−68.

Потомский В.В.

(Орловская область)

47

↑ (+2)

69−70.

Карлин А.Б.

(Алтайский край)

46

↑ (+2)

69−70.

Толоконский В.А.

(Красноярский край)

46

↑ (+2)

71−72.

Кокорин А.Г.

(Курганская область)

45

↑ (+2)

71−72.

Маркелов Л.И.

(Республика Марий Эл)

45

↑ (+2)

73.

Цуканов Н.Н.

(Калининградская область)

44

↑ (+2)

74−75.

Левченко С.Г.

(Иркутская область)

43

↑ (+3)

74−75.

Соловьёв А.В.

(Удмуртская Республика)

43

↑ (+3)

76−79.

Жилкин А.А.

(Астраханская область)

42

↑ (+5)

76−79.

Морозов С.И.

(Ульяновская область)

42

↓ (-1)

76−79.

Назаров В.И.

(Омская область)

42

↑ (+1)

76−79.

Ястребов С.Н.

(Ярославская область)

42

↑ (+6)

80.

Басаргин В.Ф.

(Пермский край)

41

↑ (+1)

81.

Худилайнен А.П.

(Республика Карелия)

40

↓ (-4)

В Тульской области, Забайкальском крае, Республике Северная Осетия и Тверской области произошла смена высших должностных лиц. В Тульской области 2 февраля 2016 г. вместо В.С.Груздева врио губернатора области назначен А.Г.Дюмин. В Забайкальском крае 17 февраля 2016 г. вместо К.К.Ильковского ио губернатора края назначена Н.Н.Жданова. В Республике Северная Осетия вместо Т.К.Агузарова 29 февраля 2016 г. врио главы республики назначен В.З.Битаров. В Тверской области 2 марта 2016 г. вместо А.В.Шевелёва ио губернатора области назначен И.М.Руденя. Для корректной оценки деятельности указанные высшие должностные лица будут включены в рейтинг через два месяца после наделения полномочиями.

Динамика высших должностных лиц в Тринадцатом выпуске рейтинга высчитывалась по сравнению с данными Одиннадцатого выпуска. Двенадцатый выпуск рейтинга обобщал результаты четырёх регулярных выпусков рейтинга (№ 8, 9, 10, 11) за 2015 г.

Постоянный адрес новости: eadaily.com/ru/news/2016/03/22/reyting-glav-regionov-rossii-vozglavil-gubernator-tyumenskoy-oblasti
Опубликовано 22 марта 2016 в 14:46
Все новости

17.12.2017

16.12.2017

Загрузить ещё
Аналитика
ВКонтакте
Одноклассники
Нажмите «Нравится»,чтобы
читать EurAsia Daily в Facebook
Нажмите «Подписаться»,чтобы
читать EurAsia Daily во ВКонтакте
Спасибо, я уже с вами