ЮКЖД и власти Армении: конфликт, которого нет

Председатель Госкомиссии по защите экономической конкуренции Армении (ГКЗЭК) Артак Шабоян накануне представил результаты административного производства в отношении ЗАО «Южно-Кавказские Железные Дороги», заявив, что в действиях компании, возможно, усматриваются признаки злоупотребления доминирующим положением на рынке. Речь, в частности, идет о том, что с апреля 2015 года ЮКЖД повысила тариф на транспортировку нефтепродуктов на 16%.

В компании объясняют повышение тарифов убытками ЮКЖД, которые по итогам 2015 года составили более $ 19 млн. Однако, как утверждает председатель ГКЗЭК, анализ структуры убытка указывает, что он сформировался «в основном за счет реализации серьезных инвестиций» — почти $ 190 млн, предусмотренных в рамках концессионной программы, которые, однако, «не принесли ожидаемого эффекта». Кроме того, заявил Шабоян, по итогам производства были выявлены случаи нарушения правил проведения тендеров — в некоторых случаях ГКЗЭК признала их фиктивными.

Российские СМИ уже успели отреагировать на заявления главы ГКЗЭК. В частности, в Армении особый резонанс получила статья «Коммерсанта», вышедшая с заголовком «Армении опять не нравятся инвесторы из России». «Власти Армении продолжают давление на российских инвесторов. Вслед за прошлогодними претензиями к тарифной политике подконтрольных „Интер РАО“ „Электросетей Армении“, которые привели к продаже актива, проблемы возникли и у ОАО РЖД. Антимонопольный регулятор Армении счел…», — пишет автор. Статья издания и выдержки из нее разошлись по армянским СМИ.

«Коммерсанту» не удалось получить оперативный комментарий у РЖД. В департаменте по связям с общественностью ЮКЖД (ереванский офис) корреспонденту EADaily заявили, что какого-либо давления со стороны армянских властей они на себе не ощущали. «Компания работает с руководством республики в нормальном режиме. Антимонопольный орган, действительно, несколько месяцев проводил проверки в компании, были определенные замечания и предупреждения. Но мы их исправили, и никаких особых проблем нет», — сказал наш собеседник.

EADaily также обратилось за комментарием к бывшему замначальнику юридической службы ЮКЖД, экс-главе железнодорожного управления министерства транспорта и связи Армении Арсену Мкртчяну, который согласился дать нам комментарий в качестве независимого эксперта.

По словам Мкртчяна, в текущей ситуации правы как Артак Шабоян и подконтрольное ему ведомство, так и ЮКЖД. «Я не хочу оценивать содержание заявлений Шабояна, но нужно подчеркнуть: они стали результатом достаточно длительного и подробного производства, следовательно, отражают действительность. С другой стороны, Армения, присоединившись к Евразийскому экономическому союзу, взяла на себя ряд обязательств, в том числе в сфере внутренних железнодорожных перевозок. В частности, речь идет о том, чтобы довести тарифы на внутренние грузоперевозки до общего с другими странами-членами ЕАЭС уровня. Мы сообщили Евразийской экономической комиссии, что до конца текущего года тарифы будут приведены в соответствие с евразийскими нормами, и этот процесс продвигается. Не стоит забывать, что в Армении дочка РЖД работает в совершенно особых условиях — в блокаде, что накладывает свой отпечаток на ее деятельность», — заметил Мкртчян.

По мнению собеседника, фактически мы можем говорить о неких шероховатостях в надгосударственных интеграционных процессах, которые нельзя полностью предусмотреть в рамках интеграционного планирования. «Что касается оценок, постулирующих, якобы армянские власти давят и прессингуют российских инвесторов, здесь все просто: с действительностью подобные заявления принципиально не имеют ничего общего. Это я говорю как человек, работавший в ЮКЖД, в ЗАО „Электрические сети Армении“, в ЗАО „РУСАЛ-АРМЕНАЛ“, а также в Минтранспорта. Вообще-то все как раз наоборот — армянские власти никогда не притесняют российских инвесторов, более того — настроены на содействие и поддержку их деятельности на территории Республики Армения», — заявил Арсен Мкртчян.

В подтверждение своих слов эксперт констатировал: когда антимонопольный регулятор выявлял нарушения в деятельности упомянутых организаций, он чаще всего ограничивался предупреждением и не прибегал к наложению штрафов. «На моей памяти ГКЗЭК возбуждала производства в отношении ЮКЖД 3−4 раза, но штраф был всего 1 раз, и то мизерный. Местные компании, напротив, часто „вляпывались“ именно в штрафы и административные взыскания. Я уже не говорю о том, что та же ЮКЖД, как правило, приглашается на предварительное обсуждение законопроектов, касающихся сферы ЖД-перевозок, ее замечания учитываются», — резюмировал Арсен Мкртчян.

Таким образом, представляется, что никаким «давлением на российских инвесторов» выступление Шабояна, как и заключение ГКЗЭК, в целом не являются, тем более что в самой ЮКЖД отношения с армянскими властями охарактеризовали как «работа в нормальном режиме», которая протекает «без особых проблем». Также бессмысленными оказываются параллели, которые проводятся между нынешней ситуацией и историей с «Электрическими сетями Армении» — она закончилась сменой одного управляющего из России другим — опять же из РФ. Остается гадать, зачем некоторые СМИ, в том числе российские, педалируют эту тему, делая акцент на несуществующем недовольстве и вымышленном прессинге, но при этом не подкрепляя свою фантазию хоть сколько-нибудь реальными фактами.

Добавим, что ЮКЖД — 100%-ая дочка ОАО РЖД. 13 февраля 2008 года в Ереване между ОАО «Российские железные дороги» и Республикой Армения был подписан концессионный договор о передаче государственного ЗАО «Армянская железная дорога» в управление ЗАО «ЮКЖД». Согласно договору, срок концессионного управления составляет 30 лет с правом пролонгации еще на 10 лет после первых двадцати лет работы по взаимному согласию сторон.