Прокуратура снова пытается снять с глав Дагестана «золотые парашюты»

Прокуратура Республики Дагестан в очередной раз направила в Верховный Суд Дагестана административные исковые заявления о признании недействующим закона о пожизненных гарантиях Магомедали Магомедову — председателю Государственного Совета Республики Дагестан, первому фактическому главе республики (1994−2006).

«Прокуратура Республики Дагестан направила в Верховный Cуд республики административное исковое заявление о признании недействующим Закона Республики Дагестан от 17 марта 2006 года № 13», — говорится в сообщении прокуратуры. Надзорное ведомство напоминает, что по указанному закону прекратившему свои полномочия в феврале 2006 года Магомедали Магомедову позже были «незаконно пожизненно предоставлены государственная охрана, бесплатная санаторно-курортная путевка 1 раз в год с возмещением расходов на проезд к месту отдыха и обратно, служебный автотранспорт, а также право на медицинское обслуживание, ежемесячное пожизненное денежное содержание в размере 75% суммы месячного денежного вознаграждения и бесплатное пользование залами для официальных лиц аэропортов и правительственной связью».

Надзорное ведомство Дагестана также подало в Верховный Cуд республики иск о признании недействительным республиканского закона № 97 «О гарантиях высшему должностному лицу Республики Дагестан, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи». Этот закон был подан на рассмотрение администрацией главы республики в конце 2013 года и несколько позже принят парламентом Дагестана. Глава Дагестана Рамазан Абдулатипов подписал этот закон 13 декабря 2013 года.

EADaily напоминает, что прокуратура пыталась ранее опротестовать легитимность законов о пожизненных гарантиях главам Дагестана в декабре 2015 года. 15 декабря 2015 года прокурор Дагестана Рамазан Шахнавазов внес протест в Народное собрание на оба закона — «О гарантиях высшему должностному лицу Республики Дагестан, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи», принятый в декабре 2013 года и «О гарантиях председателю Государственного совета Республики Дагестан, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи», принятый в 2006 году.

В пресс-службе прокуратуры пояснили, что протест связан с тем, что положения указанных законов вошли в противоречие с федеральным бюджетным законодательством и положениями Закона РФ «О государственной службе». Как прокомментировали протест прокуратуры дагестанские юристы, учитывая невысокий уровень бюджетной обеспеченности республики, дополнительные материальные гарантии для глав республики и членов их семей противоречат самостоятельности и сбалансированности бюджетов и не обеспечивают баланс частных и публичных интересов. Юристы ссылались, в частности, на одно из решений Конституционного Суда РФ, которое предписывало регионам устанавливать пожизненные гарантии своим бывшим главам только с учетом своих реальных доходов. Дотационным регионам, которым является Дагестан, устанавливать «золотые парашюты» Конституционный Суд РФ запретил.

В конце февраля 2016 года Народное Собрание Дагестана, рассмотрев претензии прокуратуры, оставило оба закона о пожизненных гарантиях в силе.

Законы многих субъектов РФ о пожизненных гарантиях сложившим полномочия руководителям этих регионов появились в РФ как «дружественный ответ» на федеральный закон «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи». Этот закон был принят Государственной думой на основании указа, который и.о. президента РФ Владимир Путин подписал 31 декабря 1999 года, сразу же после того, как Борис Ельцин официально ушел в отставку. Согласно этому закону, экс- президент РФ Борис Ельцин и другие сложившие полномочия главы России имеют право на ежемесячное содержание в размере 75% от зарплаты президента РФ, государственную охрану для себя и членов своих семей, транспортное обеспечение на правительственном уровне, спецсвязь. Экс-президенты России, согласно закону № 1, обеспечиваются медицинской помощью в правительственных клиниках, имеют право бесплатно пользоваться залами для официальных лиц и делегаций в аэропортах, на железнодорожных, морских и речных вокзалах, а также могут содержать за государственный счет аппарат своих личных помощников. «После смерти лица, замещавшего должность Президента Российской Федерации, каждому члену его семьи назначается ежемесячное пособие в сумме, равной 6-кратному минимальному размеру пенсии по старости, установленному федеральным законом на день его смерти», — говорится в тексте закона.

Отдельный пункт — правовой иммунитет бывших российских руководителей. «Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, не может быть привлечен к уголовной или к административной ответственности, задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру, — гласил текст указа Владимира Путина от 31 декабря 1999 года. — Неприкосновенность Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, распространяется на занимаемые им жилые и служебные помещения, используемые им транспортные средства, средства связи, принадлежащие ему документы и багаж, на его переписку».