• USD 65.82 +0.32
  • EUR 75.42 +0.14
  • BRENT 79.57 +0.35%

Польша и ЕС: Новый виток противостояния

Петр Пызик (Пыжик). Фото: charter97.org

Политическая ситуация в Польше продолжает обостряться. Видимо, главной угрозой для Евросоюза в этом году станет не стремящаяся из него выйти Великобритания, а именно Польша, вроде бы не заявляющая о таком шаге. Причина этого — польские правые популисты в лице партии ПиС («Право и справедливость», польск. Prawo i Sprawiedliwość, PiS), стремящиеся взять все ветви власти в свои руки и с этой целью затеявшие реформу Конституционного Суда.

Обстановка в Польше напряженная и может сотрясти ЕС до самого основания. Тут уместно провести некоторые параллели между Польшей и Венгрией, Лехом Качиньским и Виктором Орбаном, чтобы понять, чем же при всех сходствах Качиньский опаснее для ЕС. Нынешний лидер ПиС более упрям, прямолинеен, конфликтен и менее умен, чем Виктор Орбан. Венгерский премьер намного умнее и убедительнее его. Орбан умеет работать с противниками и убеждать других в правильности своих решений. Один из примеров этого — его поездка в Страсбург с великолепной речью на тему миграции. Совершенно не таков Качиньский. Орбан стремится убедить Европу в правильности правого, национального дискурса, Качиньского же ЕС и его проблемы волнуют мало.

Особую остроту ситуации придает то, что партии ПиС, в отличие от Fidesz Орбана, противостоит проевропейская оппозиция, представляющая интересы большинства населения страны. Но, так как ПиС уже контролирует администрацию президента и обе палаты парламента, а вскоре возьмет под контроль и Конституционный суд, оппозиционным партиям и гражданскому обществу останется, по сути, лишь улица. Таким образом, шокирующие высказывания Леха Валенсы о возможности гражданской войны могут стать реальностью.

Победив на парламентских выборах в октябре прошлого года и получив большинство мест в нижней палате, сформировав однопартийное правительство большинства, ПиС на одном из первых заседаний выступила с инициативой изменить устав Конституционного суда с целью позволить президенту назначать председателя трибунала на 3 года, а правящей партии выбирать в состав трибунала 5 из 15 новых судей. Спорная судебная реформа, которая дает правительству еще больший контроль над прокурором, вступила в силу в четверг. По мнению премьер-министра Беата Шидло, реформа должна «восстановить общественное доверие к судебной системе». В отличие от неё, оппозиция видит в этом еще одно нападение на независимость судебной системы.

Подобное решение уникально для Европы и, соответственно, вызвало немалую тревогу в Брюсселе, который решил не оставаться безучастным.

Венецианская комиссия приняла решение провести предварительную оценку ситуации по соблюдению законности в рамках ЕС. Цель состоит в том, чтобы начать диалог с Польшей. Это «серьезный вопрос для каждого правового государства» — заявил вице-президент Европейской Комиссии Франс Тиммерманс.

Предварительная оценка ситуации предусматривает три этапа: на первом, до марта, Комиссия ЕС будет собирать информацию, с целью убедиться, что «системная угроза» верховенству закона в Польше отсутствует. Если Комиссия посчитает, что верховенство права находится под угрозой, начнется формальный диалог, в котором будут даны рекомендации в виде ее заключения. На втором этапе Комиссия ЕС выделит Польше время в течение установленного срока для решения проблем. Только на третьем этапе Комиссия могла бы прибегнуть к 7-й статье Договора о ЕС и Европарламенте и лишить Польшу права голоса в ЕС.

Статья 7 в Договоре Европейского союза предусматривает возможность санкций, в случае серьезных и постоянных нарушений основных прав. Эти санкции могут доходить до лишения права голоса государства — члена ЕС, если другие страны ЕС примут такое решение единогласно. 7-й статьей прежде еще ни разу не воспользовались. И тут у ЕС есть две проблемы: во-первых, 27 других государств не единодушны. Во-вторых, премьер-министр Венгрии Виктор Орбан уже демонстративно на стороне Качиньского.

Таким образом, Европейская комиссия хочет урегулировать конфликт еще до того, как ЕС будет вынужден заговорить с позиции силы. Шидло сказала, что она будет обсуждать все вопросы в диалоге с Комиссией, — но остается открытым вопрос, будет ли правящая партия принимать рекомендации ЕС.

▼ читать продолжение новости ▼

Первый этап проведения предварительной оценки со стороны Венецианской комиссии закончился, узнать, какова на это оказалась реакция из стана правящей партии предлагаем из статьи Пшемыслава Энзела, опубликованной на wiadomosci.onet.pl:

Пызик: Утечка проекта заключения Венецианской комиссии — это политическая провокация против Польши

«Венецианская комиссия является специализированным юридическим коллективом, но утечка проекта ее заключения — это политическая провокация против Польши. Требуется, однако, подчеркнуть, что еще неизвестно, подтвердятся ли выводы, содержащиеся в этой утечке», — сказал Петр Пызик (Piotr Pyzik, PiS).

Член Комитета по иностранным делам прокомментировал таким образом датированный 26 февраля проект заключения Венецианской комиссии, касающийся изменений в Конституционном Суде. Из проекта следует, что действия власть имущих подрывают важнейшие принципы Совета Европы, в нем представлены также соображения по решению спора вокруг КС.

Пизик в беседе с Onet’ом отметил, что доклад Венецианской Комиссии, который будет представлен 11 или 12 марта, следует разместить в международном контексте, в том числе учитывая введение процедуры контроля самоуправления со стороны Европейской комиссии или критического по отношению к правительству письма трех сенаторов из Соединенных Штатов. «Я считаю, что спор о КС — спор политический, с правовым фоном. Похоже, что кто-то пытается руками лиц из-за границы организовать внешнюю интервенцию правового характера», — считает Пызик.

«Предметом спора является в итоге Конституционный Суд, но я не заметил, чтобы Комиссия заинтересовалась этой проблемой в июне 2015 года, когда коалиция PO-PSL начала комбинировать свои изменения, — заявил Пызик. — На мой взгляд, такое внешнее вмешательство не является необходимым, потому что демократия в Польше функционирует должным образом».

Депутат ПиС признал, что реализация выводов заключительного отчета Венецианской комиссии могла бы быть шансом на завершение процедуры, к которой обратилась Европейская комиссия. Политики оппозиции предостерегают со своей стороны, что невыполнение отчета Комиссии может подорвать авторитет Польши за рубежом. «Без сомнения, существует пространство для компромисса между правительством ПиС и Венецианской Комиссией; у нас нет с этим проблем. Мы должны тем не менее дождаться окончательных выводов Комиссии, а затем правительство — после юридического анализа — надлежащим образом решить все дела», — подчеркнул он.

К Венецианской Комиссии в конце декабря обратился глава МИД Витольд Ващиковский — в связи с внесением изменений в закон о КС авторства «Права и Справедливости». В начале февраля в Польшу прибыла делегация Комиссии, которая проводила беседы, в частности, с председателями Сейма и Сената, президентом Анджеем Дудой, министром юстиции и судьями Конституционного Суда. Петр Пызик отметил, что правительство выступило с таким заявлением, поскольку Польша является демократической страной, но — по его мнению — «политических противников правительства занимает главным образом направление внимания на второстепенные темы».

«Поэтому я думаю, что утечка проекта заключения должна служить подогреванию политического конфликта в Польше. Нужно бы поинтересоваться, кто заинтересован в том, чтобы на международной арене испортить мнение о нашей стране, — сказал политик ПиС. — Но изменения в Польше уже внедряются и не будут отменены. ПиС, спасибо приговором народа в парламентских выборах, реализует свою предвыборную программу и ставит на быстрые изменения так, чтобы завоевания демократии были доступны действительно для всех граждан», — добавил он.

По мнению Пызика, спор вокруг Конституционного Суда должен иметь собой следствие в виде изменения Конституции Польши. «Речь идет о том, чтобы Конституция была реальным общественным договором, который будет соответствовать ожиданиям поляков. Закон должен служить гражданам. Оппозиция, конечно, имеет право критиковать власть имущих и озвучивать свои идеи по поводу решения проблем, но часть этих действий на внешней арене напоминает мне Тарговицу», — заявил депутат ПиС в беседе с Onet’ом.

Перевод с польского — Станислав Смирнов

Постоянный адрес новости: eadaily.com/ru/news/2016/03/07/polsha-i-es-novyy-vitok-protivostoyaniya
Опубликовано 7 марта 2016 в 10:28
Все новости

18.10.2018

Загрузить ещё
Нажмите «Нравится»,чтобы
читать EurAsia Daily в Facebook
Нажмите «Подписаться»,чтобы
читать EurAsia Daily во ВКонтакте
Спасибо, я уже с вами