«В Белоруссии российские кредиты тратятся на дворцы Лукашенко»

Президент Белоруссии Александр Лукашенко 23 февраля подписал указ «О мерах по повышению эффективности социально-экономического комплекса Белоруссии». Согласно указу, повысить экономическую эффективность предполагается за счет «обеспечения надлежащего качества управления государственными предприятиями и снижения себестоимости продукции, развития добросовестной конкуренции на внутреннем рынке, роста и диверсификации экспорта, рационального импортозамещения». Содержание директивы Лукашенко прокомментировал 24 февраля для EADaily белорусский экономист Александр Алфимов.

Для начала берём п. 5 указа: «5. Обеспечение неприкосновенности собственности: Генеральной прокуратуре и судам обеспечивать безусловное и неукоснительное соблюдение предусмотренной Конституцией Республики Беларусь гарантии защиты собственности». Это ведь самодиагноз. Если до сих пор приходится отдавать такие распоряжения, то это указывает на реальное состояние гарантий неприкосновенности частной собственности и причины, по которым прямые иностранные инвестиции обходят Белоруссию. Причём интересно то, что Генпрокуратура и суды сами не решают вопросы национализации — решения принимает лично Лукашенко. То есть он приказывает Генпрокуратуре и судам ограничить его безграничные полномочия, что выглядит абсурдно и напоминает известного персонажа Салтыкова-Щедрина. Из примеров можно вспомнить историю «Пинскдрева», где на частном предприятии было введено управление госконцерна «Беллесбумпром», собственники были лишены права управлять предприятием.

Далее. Пункт 1.1. «Снижение себестоимости продукции не менее чем на 25 процентов». Можно ведь и на 100% снизить, если не производить вовсе. Но как будет достигнут уровень 25%, в указе не сказано. Теоретически, надо сократить пятикратное отставание от ЕС в производительности труда, совершить технологическую революцию (а 25% предполагают коренную ломку, то есть революцию), закупку самого современного оборудования у ведущих производителей (которые его не продадут конкурентам ЕС, пока не пройдёт пятилетний срок морального устаревания этого оборудования) и т. д. То есть задача поставлена, мягко говоря, амбициозная.

Ещё интересный пункт — 1.2. «реализовать импортозамещающие проекты с достижением объема выручки от реализации продукции не менее 600 млн. долларов США ежегодно в промышленном производстве и сфере услуг за счет внебюджетных источников». Это очень хорошая задача, правильная, в духе плановой экономики советского образца. Проблема только в том, что официально в Белоруссии строится «РЫНОЧНЫЙ социализм», а в данном пункте нет ни рынка, ни социализма. Есть только командно-административная система с её непременным атрибутом — плановым показателем.

В этом же пункте: «обеспечить в течение 2016 года сокращение просроченной внешней дебиторской задолженности на сумму не менее 100 млн долларов США». К сожалению, отсутствуют разъяснения, откуда появилась такая цифра. Возможно, она появилась так же, как и показатель ВВП в прошлогоднем несбывшемся официальном прогнозе.

Там же: «обеспечить надлежащую защиту внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции, повысив эффективность системы антимонопольного регулирования в Белоруссии». Речь идёт о протекционизме, не раз приводившем правительство Белоруссии к торговым войнам с соседями. Например, в 2015 году едва не разразилась очередная торговая война с Украиной. Не совсем понятно, что Александр Григорьевич или те, кто написали для него указ, понимают под «недобросовестной». Практика показывает, что любая конкуренция с белорусскими госмонополистами рассматривается властями Белоруссии как «недобросовестная».

В указе также предписано «активизировать инвестиционную деятельность, обеспечить широкий и упрощенный доступ к кредитным линиям Китайской Народной Республики, выделяемым на реализацию инвестиционных проектов, установив отраслевые приоритеты их использования. Активно привлекать прямые иностранные инвестиции». Здесь можно вспомнить слова Лукашенко о том, что Белоруссия не в состоянии освоить предложенные и даже открытые КНР кредитные линии на миллиарды долларов. Формулировки указа просто поражают каким-то полностью упрощённым подходом. Если бы в указе была ссылка на приложения с конкретными предложениями, или хотя бы ссылкой на конкретные проекты, — были бы предмет обсуждения и повод для комментария.

Кстати, с прямыми иностранными инвестициями у Белоруссии всё стабильно плохо, и улучшения не просматривается. Что касается «связанных» кредитов китайских государственных банков, то они помогают нарастить госдолг Белоруссии. А России надо брать пример с Китая и предоставлять Белоруссии именно и только «связанные» кредиты. Очень хороший пример — $ 10 млрд на строительство БелАЭС. Предоставление «живых денег» будет означать использование их на усмотрение Александра Лукашенко. Мы помним, как во время «временных трудностей» и «неурядиц» Лукашенко построил себе новый дворец в центре Минска — он построит ещё пять дворцов на российские кредиты и, не моргнув глазом, заявит могилёвским студентам, что на эти дворцы не потрачено ни одного бюджетного рубля.

«Обеспечить в 2016 году снижение затрат организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, и своевременное принятие решений по достижению уровня их возмещения тарифами для населения в размере 50 процентов по всему комплексу названных услуг». Речь идёт о потяжелевших почти вдвое «жировках» белорусов и о том спектакле, который был разыгран в президентском дворце перед телекамерами. Вспоминается известный анекдот на тему того, как Лукашенко по телефону руководит сортировкой картофеля — в этом анекдоте сермяжная правда специфики белорусской системы, для которой предпочтительнее «ручное управление», чрезвычайщина и штурмовщина, чем естественная работа механизмов отлаженной системы. На самом деле, никто не мог принять решения о резком повышении тарифов ЖКХ без ведома Лукашенко. Более того, вопрос повышения тарифов обсуждался с МВФ с 2011 года, этот же вопрос обсуждался с Антикризисным фондом ЕврАзЭС и сейчас обсуждается с ЕФСР. Проблема ведь не в том, что тарифы резко выросли, а в том, что населению не объясняется, почему. Например, почему вода для минчан из водоканала или артезианских скважин подорожала. Как формируется себестоимость услуг водоснабжения и канализации, утилизации ТБО — об этом чиновники не отчитываются. Возмущение населения закономерно: водоканал тот же, трубы те же, насосы те же, сантехники те же (правда, уже не берут водкой — просят деньги), зарплаты не выросли ни у сантехников, ни у жильцов, но кубометр подорожал. Надо объяснить людям, как формируется цена услуги. Может быть, полигоны ТБО уже проданы стоявшим в очереди инвесторам из Катара и теперь Мингорисполком арендует у инвесторов бывшую госсобственность, и отсюда подорожание услуг — надо общаться с людьми, проводить разъяснительную работу.

Ожидаемый пункт в указе: «часть процентов по кредитам, выдаваемым банками-нерезидентами кредитополучателям-нерезидентам для приобретения белорусских товаров (в том числе по лизинговым схемам), компенсируется Республикой Беларусь в 2016 — 2017 годах за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на соответствующие цели». Речь о том, что на плечи налогоплательщиков перекладываются расходы по реализации проектов, за которые не желают отвечать чиновники. Деньги пережгли в неликвид, которым забили склады, и теперь, вместо повышения зарплаты учительницы школы или воспитательницы детсада будет оказываться поддержка кому-то другому. Лично я бы предпочёл, чтобы учительнице и воспитательнице списали часть процентов по кредитам — учительница и воспитательница выполняют социально полезную функцию, в отличие от тех, кто вцепился в рычаги госуправления мёртвой хваткой.