Армения: политическая элита и граждане живут в разных измерениях?

Относительное политическое оживление, которым была охвачена Армения в декабре прошлого года, в период подготовки и проведения референдума по внесению изменений в Конституцию страны, на удивление быстро миновало. И произошло это несмотря на то, что оппозиция яростно обвиняла власть в широком использовании административного ресурса и организации массовых фальсификаций в ходе голосования. С этим мнением солидаризировались и многие международные структуры, а также диппредставительства США и ЕС в Ереване, связавшие новации со стремлением воспроизводства действующей власти.

Несмотря на все это, руководство страны добилось нужного себе результата: страна из полупрезидентской стала парламентской республикой. Впрочем, пока как раз не стала, потому что пока никаких изменений в форме правления не осуществлено, и, судя по всему, такое положение вещей сохранится еще долго, до 2018 года, когда завершится второй (и последний) срок пребывания во главе государства президента Сержа Саргсяна. Более того, до сих пор не готов и не представлен в Национальное собрание республики проект нового Избирательного кодекса. Политические силы, как можно понять, заняты решением более «актуальных» проблем. Разумеется, актуальных для себя, но отнюдь не для общества, которое с каждым днем все сильнее ощущает на себе крайне негативные последствия ширящегося экономического и социального кризиса. Единственное, о чем можно сказать с уверенностью — так это то, что в новом Избирательном кодексе будет реализована идея пресловутого электронного голосования. Она уже была «обкатана» в ходе референдума, и, по утверждениям оппозиции, только это позволило сфальсифицировать до 180 тысяч голосов.

Сегодня на первый план политической жизни выдвинулась проблема, которая менее всего занимает общество — создание новой парламентской коалиции. Речь идет о том, что к правящей Республиканской партии Армении (РПА) может примкнуть Армянская Революционна Федерация «Дашнакцутюн» (АРДФ) — одна из очень немногих политических сил, которая всегда поддерживала переход к парламентской форме правления. Ранее «Дашнакцутюн» уже состояла в правящей коалиции, но покинула её после подписания в 2009 году т.н. «Цюрихских протоколов» об армяно-турецком примирении. Протоколы, как известно, не ратифицированы и по сию пору, говорить о каком-либо потеплении отношений между Ереваном и Анкарой не приходится, и это формально как бы снимает основное разногласие между республиканцами и дашнакцаканами. Однако очевидно, что переговоры о создании коалиции к данному вопросу не имеют никакого реального отношения.

Как язвительно заметил в этой связи руководитель парламентской фракции оппозиционного Армянского национального конгресса Левон Зурабян, в демократическом государстве коалиция формируется не до, а после выборов, если ведущая политическая сила не смогла обеспечить себе большинство в 50% + 1 голос. «РПА сегодня в коалиции не нуждается, она больше нужна АРФД, в противном случае на следующих парламентских выборах этой партии не преодолеть 5%-й барьер», — говорит оппозиционер.

Кстати, есть все основания считать, что так же думают и многие политики-республиканцы. Их крайне раздражает необходимость делиться с АРФД министерскими постами и должностями губернаторов. Как утверждает в этой связи местная газета «Жоговурд», это стало причиной возникновения неких трений межу президентом и премьер-министром Овиком Абрамяном. Более того, «выступающие против коалиции республиканцы настолько уверены в своих силах, что неофициально говорят, будто смогут провалить этот процесс». Не исключено, что это может свидетельствовать о начале деструктивных процессов в системе управления в целом.

Ко всему этому, республиканцев весьма раздражает демонстрируемый АРФД подход. Говоря о том, что готовы войти в коалицию для «участия в решении наиболее злободневных и насущных задач», дашнакцаканы одновременно утверждают, что эти задачи и проблемы настолько глубоки, а уровень недоверия общества к властям настолько высок, что они-де готовы пойти на союз с РПА ценою любых жертв, в том числе — «ценой репутации партии». В РПА явно оскорбились. Как заметил в этой связи лидер парламентской фракции РПА Ваграм Багдасарян, «надо бы прояснить: если власть дискредитирована, то почему вы столь сердобольны, что хотите поднять наш авторитет?» Республиканцам, считает политик, не нужны помощники для повышения их авторитета.

Тем не менее, стремление некоторых видных лиц в правящей партии (включая даже премьер-министра) помешать формированию коалиции вряд ли осуществиться, если президент Серж Саргсян будет на этом твердо настаивать. А он, несомненно, будет, потому что на самом деле речь идет о вещах более важных, нежели распределение министерских и губернаторских постов.

Социально-экономическое положение страны продолжает прогрессивно ухудшаться, нарастает эмиграция, в результате которой постоянно население республики (по официальным данным) впервые за последние 40 лет составило менее 3 млн. человек. На деле же, как утверждают некоторые социологи, Армения ежегодно теряет 3−4% населения. Весьма негативная тенденция сложилась и в сфере частных трансфертов из-за рубежа, которые упали на 36%, в основном, из-за кризиса в России, где находится основная часть армянских гастарбайтеров. Из-за этого зримо снизился внутренний товарооборот, сокращаются экспорт и импорт, сужается налогооблагаемая база. В ближайшее время нет также надежд на получение новых льготных российских кредитов. Если так пойдет дальше, то государству станет проблематично выполнять элементарные социальные обязательства.

Между тем, «Дашнакцутюн» до сих пор пользуется влиянием в зарубежной армянской диаспоре, и, в частности — в таких крупных её очагах, как общины в США и во Франции. В свете изложенных обстоятельств укрепление взаимосвязей Армения-Диаспора становится для властей страны очень важной задачей. Не менее важно и то, что АРФД — единственная, пожалуй, партия, имеющая серьезную идеологию в виде национального социализма, исторически «заточенная» на патриотизм, примат государственнической идеи. И если учесть, насколько опасные внешнеполитические вызовы встают ныне перед Арменией (обострение противостояния в Карабахе, резкое ухудшение российско-турецких взаимоотношений, распространение терроризма в ближневосточном регионе, откуда до армянских границ рукой подать), то ясно, что идея патриотизма будет становиться все более востребованной. Тем более, что патриотические настроения позволяют в некоторой степени какое-то время микшировать народное недовольство.

Проблема, однако, в том, что парламентские выборы должны состояться лишь в 2017 году, и пока нет никаких признаков того, что это может произойти раньше. Поэтому коалиция РПА-АРФД может быть весьма шаткой и краткосрочной, особенно если дашнакцаканам за предстоящие полтора года не удастся оправдать возлагаемое на них «высокое доверие». Более того, в этом случае общая ситуация может стать настолько нетерпимой, что авторитетные зарубежные партийные структуры могут потребовать от своего подразделения в Армении не играть с политическим авторитетом партии и вновь перейти в оппозицию — так, как это случилось в 2009 году.

Так выглядит основная политическая интрига текущего момента. Все остальные «постреферендумные» процессы выглядят еще более мелко. Говорится, например, о том, что глава Союза армян России Ара Абрамян, ранее заявивший о намерении основать на исторической родине новую партию, отказался от этих планов. Впрочем, новую партию может в ближайшее время создать экс-глава МИД Вардан Осканян — политик, близкий ко второму президенту страны Роберту Кочаряну. Трудно сказать, насколько такие слухи соответствуют действительности, но бесспорно одно: все эти «телодвижения» партийно-политических деятелей никакого интереса в народе не вызывают и происходят словно в полном вакууме. Людей, на самом деле, интересуют лишь нелегкие проблемы, связанные с добыванием хлеба насущного, причем — в прямом смысле этого слова. Сложилась ситуация, когда политэлита страны и её граждане живут как бы в двух разных, совершенно не пересекающихся друг с другом измерениях.

Ануш Левонян, политический обозреватель (Ереван), специально для EADaily