Антикризисный план правительства РФ содержит массу нерешенных вопросов

Сегодня, 27 января, на совещании у президента Владимира Путина будет обсуждаться проект антикризисного плана правительства на 2016 год, составленный Минэкономразвития. Накануне документ был получен редакцией «Коммерсанта».

Как пишет газета, проект направлен на поддержку преимущественно не банков, а регионов и промышленности. План состоит из двух частей — включенные решением МЭР инициативы ведомств по ряду направлений (всего 96 пунктов) и предварительно отвергнутые (43 пункта). В условно одобренной части план стоит около 500 млрд рублей, из них 310 млрд уже предусмотрены бюджетом на 2016 год: это бюджетные кредиты регионам. Прочие средства — и это собеседники газеты в правительстве отмечают как главную особенность плана — преимущественно ориентированы на поддержку нефинансового сектора (более 200 млрд рублей), в первую очередь машиностроения.

На докапитализацию банков планируется направить максимум 25 млрд рублей из остатков средств, выделявшихся еще в конце 2014 года. При этом вопрос о стоимости санации ВЭБа со второго квартала 2016 года (второй пункт плана) вообще не решен, притом что это потенциально самые крупные антикризисные расходы 2016 года. Проект плана-2016, в отличие от 2015 года, почти не предполагает действий по снижению налоговой нагрузки — МЭР ограничивается идеей замораживания ставок водных платежей, нулевого НДС в авиаперевозках, ряда мер по налоговой поддержке малого бизнеса. МЭР не стало включать в проект плана предложения Минэнерго по налоговой реформе в нефтяной отрасли. Вместо этого нефтяным компаниям будет дана возможность покупать налоговые льготы для месторождений, что должно немедленно увеличить доходы бюджета.

Около 50 млрд рублей на поддержку здравоохранения, включенные в проект плана, целиком предлагается найти в средствах, сэкономленных на размере федеральной дотации Федеральному фонду ОМС в 2016 году. Наиболее крупные предложения внесены в проект в соответствии с требованиями вице-премьера Ольги Голодец. Это помимо индексации пенсий в 2016 году на фактический объем инфляции 2015 года (12,9%, цена вопроса — 286 млрд рублей с 1 апреля и 160 млрд рублей с 1 августа) и введение сроком на год выплат из материнского капитала размером 5 тыс. рублей в месяц с июня 2016 года.

Основной нерешенный вопрос плана на 2016 год — социальный: проект предусматривает дискуссию о пенсионном возрасте в 2016 году. Предложения Минтруда о введении прогрессивного подоходного налога на высокие зарплаты и об ограничении уровня зарплат топ-менеджмента госкомпаний МЭР не поддержало.