Голикова: У федерального бюджета-2016 есть запас прочности

Председатель Счетной палаты Российской Федерации Татьяна Голикова не согласна с заявлением главы Минфина Антона Силуанова о возможности повторения в России экономического кризиса 1998 года.

«Надо сказать, что мы находимся в принципиально другой экономической ситуации, которая не имеет ничего общего с 1998 годом. Безусловно, есть определенные риски, связанные с исполнением того бюджета, который буквально недавно принят. Но, мне кажется, что основная проблема кроется в том, какие шаги мы должны предпринимать и в какие сроки, для того чтобы исполнить или скорректировать тот утвержденный закон, который получил право закона в декабре 2015 года», — сказала Голикова в ходе Гайдаровского форума в рамках панельной дискуссии «Роль парламентаризма в экономике».

Голикова отметила, что, по предварительным данным, параметры исполнения федерального бюджета в 2015 году оказались несколько ниже, чем те, которые были утверждены при его формировании. По ее словам, федеральный бюджет в 2015 году исполнен по доходам на 13,6 трлн руб., по расходам на 15,6 трлн руб., дефицит сложился в сумме почти 2 трлн руб.

«В целом это достаточно приличные показатели, с учетом того, что мы дважды корректировали бюджет. Я напомню, что сначала мы корректировали бюджет, резко снижая расходы, и долго спорили, в том числе в этой аудитории в прошлом году: нужно проводить секвестр 10% или не нужно. Провели секвестр в 10% в начале 2015 года, потом вернулись к увеличению расходов в 2015 году, потому что увидели большее поступление доходов, увидели другие финансовые оценки, в том числе по итогам 2014 года», — пояснила председатель Счетной палаты.

По мнению Татьяны Голиковой, в январе 2016 года нет необходимости принимать срочные решения о корректировке параметров федерального бюджета на 2016 год, несмотря на драматичное падение мировых цен на энергоносители. «Никто на сегодняшний день не имеет четкого представления, включая уполномоченные органы правительства (в первую очередь финансово-экономического блока), а как мы сработали по итогам 2015 года — полноценного года, когда мы работали в условиях существенных финансовых и экономических ограничений, в условиях полного года экономических санкций. Мне кажется, что, прежде всего, и правительству, и парламенту предстоит оценить, а какие итоги мы получили: что у нас произошло со всеми экономическими параметрами, которые определяют, в том числе бюджетные параметры; что у нас произошло с расходами федерального бюджета и бюджетов страны, бюджетов регионов, какие критические точки у нас есть, и какие меры антикризисного плана в итоге дали свои результаты, которые нужно продолжить не только в 2016 году, но и в последующей среднесрочной и долгосрочной перспективе», — отметила председатель Счетной палаты. По ее мнению, в первом квартале 2016 года необходимо провести анализ обозначенных аспектов.

Голикова сообщила, что, по предварительным данным, федеральный бюджет 2016 года располагает внутренними резервами в следующих объемах: 235 млрд руб. — неиспользованные средства по итогам исполнения бюджета в 2015 году, 65 млрд руб. — средства, заложенные в бюджете на цели, аналогичные целям антикризисных мероприятий 2015 года, 342 млрд руб. — средства, сформированные за счет накопительной части пенсии. По ее словам, потенциальными резервами также могут стать: сокращение дебиторской задолженности (на 1 октября 20 15 года — 4,1 трлн руб.), снижение объема нарушений при исполнении федерального бюджета (по предварительным данным, 440 млрд руб. за 2015 год). «При таких резервах есть запас прочности у бюджета — конечно есть. Мне кажется, нужно обратить самое пристальное внимание на то, что делается внутри бюджета — еще раз говорю, на то, как он был исполнен за 2015 год. Тогда, наверное, у нас желание глобально сокращать и осуществлять секвестр будет несколько иным», — сказала она.

Глава Счетной палаты обратила внимание также на то, что консолидированные бюджеты регионов России по итогам 2015 года исполнены с дефицитом в размере 191 млрд руб., при этом в течение 11 месяцев наблюдался профицит. «Это означает, что в декабре 2015 года регионами были произведены достаточно большие расходы. И из 85 регионов страны 76 регионов закончили год с дефицитом. Это очень большая цифра. Только 9 регионов страны закончили свой бюджетный год с профицитом. И обеспечили этот профицит традиционные ведущие доноры: это Москва, Санкт-Петербург, Сахалин, Московская область и др. Все остальные закончили год с дефицитом. И думаю, пока еще таких данных нет, с достаточно большим объемом государственного внутреннего долга. И тот объем расходов, который был произведен в декабре, об этом свидетельствует дефицит бюджетов регионов, говорит о том, что, скорее всего, были привлечены достаточно большие кредитные ресурсы для того, чтобы профинансировать расходы конца 2015 года», — отметила Татьяна Голикова.