Для Южной Осетии 2016-й — год референдума и год перед выборами

Лидер общественного движения «Твой выбор, Осетия» Алан Джуссоев подвел для EADaily итоги 2015 года в Южной Осетии.

Несомненно, основным событием 2015 года в РЮО была подготовка, подписание и ратификация Договора между РЮО и РФ о союзничестве и интеграции. Подписание состоялось 18 марта 2015 года, ратификационными грамотами стороны обменялись 30 июля. Но немного хочу остановиться на том, что было до подписания. Начало года прошло в жарких обсуждениях проекта договора, в ходе обсуждения проекта, образовался Координационный совет общественных организаций РЮО. Это первый случай со времен «Адамон Ныхас» создания такого рода организации, чья деятельность направлена на обсуждение и выработку идей дальнейшего государственного и общественного пути развития.

Также обсуждение договора привело к трем ключевым, на мой взгляд, отставкам. Это руководитель МИД РЮО Давид Санакоев, чьей отставки добился парламент путем вынесения вотума недоверия. И хотя ушел Санакоев после указа президента, причиной отставки стало давление парламента, а если быть конкретнее — партии «Единая Осетия», которая имеет большинство в парламенте. Не менее значительная отставка, но не такая медийная, — отставка руководителя администрации президента Бориса Чочиева, его место занял Алан Джиоев, бывший министр юстиции РЮО. К слову, новый глава в Минюст пока не назначен. Под конец года также без шума ушел руководитель Миноброны РЮО Валерий Яхновец. Все эти перестановки и отставки так или иначе связаны с Договором и межведомственными соглашениями к Договору. Насколько эти отставки были необходимы и насколько интеграционный договор между Южной Осетией и Россией пойдет на пользу как РЮО, так и РФ, покажет время.

Договор также принес с собой массу нерешаемых проблем: планируемое сокращение Вооруженных сил РЮО, оптимизация и структурные изменения штата и штатной численности МВД РЮО. Если следовать логике, должна состояться и оптимизация чиновничьего аппарата в РЮО.

На мой взгляд, очень неожиданной в 2015 году и знаковой стала инициатива президента о проведении референдума о вхождении в состав РФ. Ее по-разному в дальнейшем трактовали, и все же это важная инициатива.

Параллельно этим процессам и в отрыве от них шла работа в рамках Инвестпрограммы РЮО. И если в этом году также мы не смогли освоить всей обозначенной в начале года суммы, то и сделано было немало. Городские улицы преобразились, вводились в строй дошкольные учреждения и школы. Немало внимания было уделено благоустройству города Цхинвал. Строили в отдаленных районах, Ленингоре и Квайса. В Цхинвале началось строительство жилья, чего не было с советских времен. Непрекращающиеся конфликты между генподрядчиком ООО «Эверест» и правительством РЮО все же не помешали достаточно успешно закончить год в сфере строительства.

Этот год в Южной Осетии стал годом новых выражений и подмены понятий, например, «глубокая интеграция», «частичное вхождение» одной армии в другую или «инвестпрограма». Причем носители этих крылатых фраз не объясняют, в чем разница между просто интеграцией и глубокой интеграцией, как одна армия может частично войти в состав другой и какой частью и когда инвестиции, вложенные в рамках инвестпрограмы, начнут приносить прибыль и дадут рабочие места.

Удивили в этом году политические партии, особенно парламентские, несмотря на разнородность лагерей и политическое противостояние, все как один они высказывали поддержку всем инициативам в рамках договора и референдума. Проводились круглые столы и различные мероприятия под эгидой различных политических сил РЮО, на которых все как один говорили о нужности и неоспоримости нового договора, о важности соглашений по МВД и сокращении ВС РЮО. Наверное, за исключением Народной партии, весь остальной официоз в РЮО был заодно, хотя представлял и представляет разные политические силы.

Вместе с тем в экономике и инвестициях дальше слов ничего сделано не было, если не считать инициативу руководителя «Евродона» Вадима Ванеева о создании предприятия по мясопереработке в Южной Осетии. Даже была заложена капсула. Я коснулся этого только потому, что финансирование этого проекта полностью планируется за счет средств, выделяемых из РФ для РЮО на развитие малого и среднего бизнеса. «Евродон» в лице своего руководителя практически ничего не вкладывает. Попросили 156 миллионов рублей на создании 25−26 рабочих мест.

Ничего не сделано в реальном секторе экономики РЮО, не открыто ни одного производства, предприятия, которые работают и могут приносить прибыль, не нарастили производств, это я про Багиатский наливочный завод, стоит Ленингорский пивзавод.

В сфере сельского хозяйства также не было особых достижений. С вводом в эксплуатацию новых объектов, к сожалению, никак не меняется сфера их обслуживания. Другими словами, в РЮО не появилось ни одной целевой программы ни в экономической, ни в социальной сферах.

Обсуждение договора и последующих планируемых соглашений выявило или оголило массу проблем внутреннего характера в РЮО. Первое и самое главное — общество, население, электорат РЮО не живет и мало интересуется проблемами официоза РЮО. Первый звоночек был с провальной для РЮО явкой на последних парламентских выборах 62%. Массово открывающиеся торговые точки в частных домах города Цхинвал говорят о том, что население мало доверяет государству, каждый решает сам свои проблемы как может.

Конец года прошел под знаком всеобщей переписи населения РЮО, указа президента РЮО о формировании Конституционного суда, а парламент РЮО с нового года становится профессиональным.

Подводя итоги — в целом, год был очень политизированный для официоза, но в основном это была риторика и заявления. На мой взгляд, нет четкого понимания, как и с помощью каких механизмов должен работать интеграционный договор. Признания всех политических сил в лояльности к РФ и все проводимые в этом ключе мероприятия больше были нужны для слушателя в Москве, а не местного слушателя, так как проблемы российско-югоосетинских взаимоотношений в обществе нет.

В 2015 году в РЮО проходил процесс структурирования и градации политических сил РЮО, выстраивается политическая партийная вертикаль по примеру российской. Появилась нововведение в политической жизни РЮО — это утечки и вбросы в общество проблемных к осуществлению с точки зрения официоза вопросов. Это проект договора, межведомственные соглашения или создание совместного информационно-координационного центра МВД РФ и РЮО в Цхинвале. Официоз неофициально выносит на обсуждение общества мероприятия, по которым уже прошли согласования сторон, таким образом, снимая с себя ответственность и перекладывая ее на общество.

Судя по всему, проблемы в управлении, которые тянутся с 2008 года и привели к досрочной отставке президента Эдуарда Кокойты в 2011 году, решены не были.

2016 год обещает быть и сложным, и интересным. Это предвыборный год (Южной Осетии в 2017 году предстоят президентские выборы), год оптимизации и сокращений, год проведения анонсированного референдума о вхождении в состав РФ, год формирования Конституционного суда РЮО, первый год работы профессионального парламента РЮО и формирования нового состава ЦИК РЮО.