Венецианская комиссия: Ряд пунктов новой Конституции Армении противоречит рекомендациям

Проект конституционных реформ соответствует большинству рекомендаций Венецианской комиссии, однако его авторы допустили положения, которые противоречат требованиям Международного уголовного суда и Европейской конвенции о правах человека. Об этом заявили в пресс-службе Венецианской комиссии, передает «Кавказский узел».

6 декабря жители Армении должны голосовать на референдуме по поводу проекта конституционной реформы. Согласно проекту, в Армении осуществляется переход к парламентской системе правления, при которой президент будет избираться на семилетний срок парламентом. Проект одобрен Венецианской комиссией.

Конституционные изменения поддерживаются правящей Республиканской партией Армении, партиями АРФ «Дашнакцутюн» и «Процветающая Армения». Против выступают партии «Армянский национальный конгресс», «Наследие», а также многочисленные гражданские и общественные инициативы, которые сформировали фронт борьбы «Нет». В эти дни в Ереване проходят акции протеста против конституционных реформ.

Как отмечает издание, все существенные рекомендации по поводу поправок в Конституцию Армении, сделанные Венецианской комиссией, были приняты и нашли свое отражение в тексте проекта, однако полного консенсуса сторонам добиться не удалось. Так, авторы проекта приняли предложение комиссии снизить минимальный срок проживания в стране для кандидата на выборах с пяти до четырех лет, однако положение об исключении лиц с двойным гражданством из кандидатов в депутаты Нацсобрания отменено не было, сообщили в Венецианской комиссии.

По рекомендации комиссии был снят запрет на формирование новых фракций в течение всего срока созыва законодательного органа, хотя эта возможность все равно остается ограниченной, считают в комиссии.

«Избирательная система, которая в настоящее время обсуждается в Армении, не противоречит европейским стандартам. В последней версии проекта поправок добавлена возможность формирования коалиций для достижения устойчивого большинства», — отметили там.

Авторами проекта реформы была также принята рекомендация, направленная на обеспечение независимости судебной власти — роль парламента в назначении председателей палат Кассационного суда была удалена, а большинство, необходимое для избрания судей, увеличено до трех пятых.

Вместе с тем, принятых в проекте изменений недостаточно, чтобы Армения могла ратифицировать «Римский статут» — договор, при ратификации которого страна попадает под юрисдикцию Международного уголовного суда. Препятствием для этого является статья 53, которая касается случаев отставки, смерти, невозможности исполнения президентом полномочий или отрешения его от должности. Авторы документа отказались изменить статью в соответствии с рекомендациями.

В качестве еще одной проблемы отмечается статья 41, в которой авторы проекта указали, что государственная безопасность может быть легитимной причиной для ограничения свободы вероисповедания. Это положение не соответствует Европейской конвенции о правах человека, подчеркнули в Венецианской комиссии.

В Венецианской комиссии отказались комментировать заявление главы Ванадзорского бюро Хельсинкской гражданской ассамблеи Артура Сакунца о том, что проект реформ не соответствует стандартам демократии. Однако, как считают в комиссии, переход к новой форме правления будет способствовать демократизации власти.

«В своем первом заключении Венецианская комиссия подчеркнула, что изменения режима должны служить решению проблем баланса демократии и управляемости, но они не должны быть направлены на продвижения позиций действующих или будущих рулевых власти; они должны удовлетворять широкому социальному и политическому консенсусу», — отметили в комиссии.

В целом, позиция комиссия такова, что президентская форма правления также может соответствовать демократическим стандартам и «каждое государство должно найти свою собственную формулу политического устройства». «Иногда это занимает годы, и потребуется не одна конституционная реформа, прежде чем будет найдена собственная наиболее подходящая формула», — заявили в комиссии.