Власти Испании пойдут на уступки Каталонии, но «вопрос независимости будет надолго отложен»

Борьба за статус Каталонии — это не «блицкриг», а «позиционная война». Резолюция каталонского парламента о «начале процесса создания независимого государства», скорее всего, будет признана не соответствующей испанской Конституции. Все помнят, как само каталонское правительство в 2014 году, в итоге, отказалось от проведения референдума о независимости и провело лишь консультативный опрос по этому поводу. То есть, даже сторонники независимости региона не готовы полностью игнорировать испанское законодательство. Понятно, что в обозримом будущем официальный Мадрид отделения Барселоны не поддержит.

В то же время, в декабре 2015 года в Испании пройдут парламентские выборы. Как показали муниципальные и региональные выборы, состоявшиеся в разных частях страны в мае этого года и как подтверждают недавние социологические опросы, обе ведущие общенациональные силы, Народная и Социалистическая рабочая партии, подходят к этой кампании ослабленными. Так, согласно октябрьским опросам, правящая Народная партия может победить на этих выборах, но уровень ее поддержки составлял лишь 28,3%, а социалисты буквально наступали ей на пятки (27,1%). В этих условиях ни одна из ведущих испанских партий не сможет сформировать правительство самостоятельно, а будущая правящая коалиция может быть довольно неустойчивой. Здесь как раз стоит вспомнить, что в 90-е годы именно слабость общенациональных партий заставляла их идти на коалицию в Генеральных кортесах с той же «Конвергенцией и союзом», ныне наиболее популярной из сил, выступающих за независимость Каталонии. Причем, в 1993 году каталонские националисты в испанском парламенте вступили в союз с социалистами, а в 1996 году — с «народниками». За это время им удалось добиться определенных уступок от центрального правительства. Похожая ситуация может в том или ином виде повториться и после ближайших выборов.

Но слабые места есть и у самих каталонских сепаратистов. В отличие от Шотландии, с которой любят сравнивать Каталонию, сторонники отделения не представляют собой единую силу, здесь это коалиция. Та же «Конвергенция и союз» уже теряла контроль над каталонским правительством после региональных выборов 2003 года. Сторонники единства Испании не устают напоминать, что и на сентябрьских выборах в каталонский парламент за силы, жестко выступающие за отделение региона, проголосовало менее половины избирателей. Поэтому официальный Мадрид также может надеяться, что позиции сторонников отделения в ближайшие годы ослабнут.

Стратегически у центральных властей Испании позиции лучше. Их можно заставить идти на отдельные уступки для Каталонии, но крайне трудно будет заставить поддержать отделение региона. А вот у каталонских сепаратистов пространство для отступления меньше. Даже небольшое падение популярности или ссора внутри каталонской правящей коалиции может лишить их контроля над региональным правительством после следующих региональных выборов. А значит, и вопрос о независимости Каталонии будет, как минимум, надолго отложен.

Руководитель Центра анализа международной политики ИГСО Михаил Нейжмаков